内容正文:
第五讲 坚持宪法至上
知识脉络
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【考点梳理】
考点1 维护宪法权威
★1.为什么坚持中国共产党的领导?(P3~4)
(1)中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就,是中国共产党领导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。(领导作用)
(2)新中国成立后,中国共产党领导人民制定宪法,以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位。(领导地位确立)
(3)中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。(党的性质、根本宗旨、最高理想)
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(4)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系。(本质特征)
(5)党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。(党领导一切)
【拓展归纳】
党的初心和使命 为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴
党的奋斗目标 人民对美好生活的向往
党的发展思想 坚持以人民为中心的发展思想,强调人人参与、人人尽力、人人享有,让人民群众共享发展成果,引领全体人民朝着共同富裕方向稳步前进
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2.怎样坚持中国共产党的领导?(P4)
必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。
3.中国共产党和宪法的关系是怎样的?(P3、5)
(1)我国宪法是党的主张和人民意志的统一。
(2)中国共产党领导人民制定宪法和法律,领导人民实施宪法和法律,做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。中国共产党要履行好执政兴国的重大职责,必须在宪法和法律范围内活动,依据宪法和法律治国理政。
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4.为什么说国家的权力属于人民?(P5~7)
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民,这是我国宪法的基本原则。
(2)宪法确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位。
(3)宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。
(4)宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。
(5)宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施。
(6)宪法规定国家武装力量属于人民,它的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务。
(7)一切权力属于人民的宪法原则,归根结底就是要保证人民当家作主。
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【拓展归纳】
拓展 我国宪法的原则:党的领导原则、人民主权原则、尊重和保障人权原则、民主集中制原则、权力监督和制约原则、法治原则。
归纳1 人民行使国家权力的基本途径和形式:人民代表大会。通过管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,将一切权力属于人民的宪法原则贯彻于国家生活的各个领域。
归纳2 一切权力属于人民的宪法原则对公民的要求:要依法积极参与国家政治生活,担当起国家主人应尽的责任。
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5.在我国,宪法保护的人权的主体和内容分别有哪些?(P8)
(1)在我国,人权的主体非常广泛,既包括我国公民,也包括外国人等。人权保护的对象不仅包括个人,也包括群体。(主体广泛)
(2)宪法保护的人权内容也很广泛,既包括平等权和人身权利、政治权利,也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。(内容广泛)
【拓展归纳】区分人民和公民、权利和权力
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6.我国怎样保障公民的人权?(P9~10)
(1)立法方面:尊重和保障人权是立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利,法律进一步明确了公民享有的各项具体权利,规定了侵害权利的法律责任。
(2)执法方面:行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识,做到严格规范公正文明执法,坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
(3)监察方面:监察机关依照法律规定独立行使监察权,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,保护公民的各项合法权益。
(4)司法方面:审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定分别独立行使审判权、检察权,保护公民的各项合法权益。
(5)普法方面:国家加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全民法治观念,形成全民守法的氛围和习惯,努力将人权理想变成现实。
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7.人民代表大会与其他国家机关是怎样的关系?(P13)
(1)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
(2)国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
8.如何设置国家机构?(P14)
(1)宪法通过设置国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容,使得国家权力的运行稳定有序。
(2)国家机构依据宪法行使权力,以实现和维护人民的根本利益。
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【拓展归纳】民主集中制
表现 内容
在国家机构与人民的关系方面 国家权力来自人民,由人民选举产生国家权力机关,国家权力机关在国家机构中居于主导地位
在中央与地方国家机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则
国家机关内部 作出决策、决定时,实行民主集中制
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★9.我国宪法怎样规范国家权力运行?(P16~18)
(1)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
(2)人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿。
(3)国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
(4)国家权力的行使不能任性,法定职责必须为,法无授权不可为。
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考点2 保障宪法实施
★1.为什么说宪法是一切组织和个人的根本行为准则?(P21~22)
(1)我国宪法是党和人民意志的集中体现,是国家的根本法。
(2)宪法具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威,法治的权威就树立不起来;如果宪法受到漠视,人民的权利和自由就无法保证。(维护宪法权威的原因)
2.宪法作为根本行为准则的要求有哪些?(P22)
(1)坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
(2)任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。一切组织和个人都必须维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施,依照宪法和法律行使权利或权力,履行义务或职责,都不得有超越宪法和法律的特权,一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
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3.宪法在法律体系中处于什么地位?(P24)
宪法是国家的根本法,在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
4.为什么说宪法是我国的根本法?(P24~25)
(1)宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题,而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题,是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。
(2)宪法具有最高的法律效力,是其他法律的立法基础和立法依据,其他法律是根据宪法制定的,不得与宪法的原则和精神相违背,否则就会因违宪而无效。
(3)宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。
(4)宪法是国家法制统一的基础。
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5.如何理解宪法是国家法制统一的基础?(P25)
(1)全面依法治国,保障宪法实施,必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(2)宪法的规定具有原则性的特点,各种法律制度是对宪法规定的具体落实。
(3)宪法是对公民基本权利的根本确认和保障,其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。
6.为什么要加强宪法监督?(P26~27)
(1)权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证,不受监督的权力将导致腐败。(权力行使需要监督的原因)
(2)宪法监督制度在监督公权力行使的制度体系中具有基础性意义。
(3)全面依法治国需要我们加强宪法实施和监督,健全保证宪法全面实施的制度体系,更好发挥宪法在治国理政中的重要作用,维护宪法权威。
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7.如何加强宪法监督?(P27)
(1)完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全监督机制和程序,使其更好地担负起宪法监督职责。
(2)健全宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,加强对宪法实施情况的监督检查,维护宪法权威。
(3)对于各种违反宪法的行为,都必须予以追究和纠正。
【链接党的二十大报告】加强宪法实施和监督,健全保证宪法全面实施的制度体系,更好发挥宪法在治国理政中的重要作用,维护宪法权威。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法,统筹立改废释纂,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。完善和加强备案审查制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策,全面落实重大决策程序制度。
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8.为什么要增强宪法意识?(P27、29)
(1)加强宪法监督,既需要完备的制度措施,更需要人们增强宪法意识。
(2)宪法与我们每个人息息相关,我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识,热爱宪法,捍卫宪法。
★9.如何增强宪法意识,维护宪法权威?(P29~31)
(1)学习宪法。了解我国宪法产生和发展的历程,理解我国宪法的主要内容,领会我国宪法的原则和精神,积极参与宪法宣传活动。
(2)认同宪法。理解并认同宪法的价值,增强对宪法的信服和尊崇, 自觉接受宪法的指引与要求,让宪法真正铭刻于心,让宪法精神在心中生根发芽,开花结果。
(3)践行宪法。将宪法原则转化为自觉的行为准则,落实在实际行动上。在日常生活中,我们要严格遵守宪法和法律规定,学会运用宪法精神来分析和解决实际问题;坚决维护宪法的权威,自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
(4)坚持宪法至上, 自觉践行宪法精神,积极推动宪法实施。
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【易错辨析】
1.中华人民共和国的一切权力属于公民/全国人大/人大代表。 ( )
2.维护宪法的最高权威是宪法的核心价值追求。 ( )
3.共同富裕是中国特色社会主义最本质的特征。 ( )
4.规范国家权力运行以保障公民权利,是我国宪法的基本原则。 ( )
5.宪法规定了国家生活中所有的问题。 ( )
6.宪法是其他法律的总和。 ( )
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【素养导向】
核心素养 具体表现 核心观点
政治认同 政治方向 1.我国宪法是党的主张和人民意志的统一。
2.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。
价值取向 3.规范国家权力运行以保障公民权利,是我国宪法的核心价值追求。
4.一切权力属于人民。
5.人民幸福生活就是最大的人权。
6.我们要增强宪法意识,热爱宪法,捍卫宪法。
法治观念 宪法法律
至上 7.坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
8.任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。
9.宪法是国家的根本法,在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
10.宪法是其他法律的立法基础和立法依据,其他法律是根据宪法制定的,不得与宪法的原则和精神相违背。
守法用法意识和行为 11.我们要增强宪法意识,学习宪法、认同宪法、践行宪法。
责任意识 有序参与 12.国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任,责任就要担当,必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿。
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《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定,在人身损害赔偿案件中,对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议,认为这样会导致司法审判实践中出现不公平现象,与宪法有关精神不一致。
全国人大常委会法工委审查后,建议最高人民法院适时修改完善人身损害赔偿制度,统一城乡居民人身损害赔偿标准。
(1)提出合宪性审查建议,体现出该公民对宪法有什么认识?
【技能指导】本题考查公民对宪法的认识。
体现了该公民具有宪法意识,树立了宪法至上的理念。宪法是国家的根本法,任何法律
不得与宪法的原则和精神相违背,否则,就会因违宪而无效。
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(2)最高人民法院应该如何对待全国人大常委会法工委的建议?
【技能指导】本题考查最高人民法院应该如何对待全国人大常委会法工委的建议。
(3)以上材料及问题启示我们要增强哪些意识?
【技能指导】本题可从宪法意识、平等意识等角度作答。
遵照执行。
宪法意识、平等意识、公平意识、民主意识、法治意识、权利意识。
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—— 河北真题题组 ——
1.(2024河北中考)备案审查制度是中国特色的宪法法律监督制度。在备案审查工作中应注重审查有关规范性文件是否存在不符合宪法规定、宪法原则、宪法精神的内容,及时督促纠正与宪法相抵触或者存在合宪性问题的规范性文件。由此可见,这一制度的实施旨在( )
A.描绘法治蓝图
B.保障宪法法律实施
C.确认公民权利
D.解决各种社会矛盾
B
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2.(2023河北中考)某区人民政府举行宪法宣誓仪式,30多名区政府工作人员着装整洁、列队站立,右手举拳,面向国旗,向宪法许下庄严承诺;某中学举办“宪法晨读”活动,学生们一起唱国歌、诵读宪法部分条款,齐唱宪法主题歌曲《宪法伴我们成长》。这两个场景共同教育我们要( )
①维护国家尊严 ②规范权力运行 ③加强宪法监督 ④增强宪法意识
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
B
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3.(2022河北中考)设立国家宪法日,建立宪法宣誓制度,实施宪法规定的特赦制度、国家勋章和国家荣誉称号制度、法律解释制度。其目的是( )
A.丰富宪法内容
B.惩治违法犯罪
C.保证宪法实施
D.实行依法行政
C
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4.(2019河北中考节选)走进法治生活。
近年来,北京市数量庞大的超标电动自行车如脱缰野马,成为危害道路交通安全的隐患,社会各界要求对电动自行车加强管理的呼声日益强烈。经充分调研论证,凝聚共识,2018年9月28日,北京市人大常委会审议通过了《北京市非机动车管理条例》(以下简称《条例》),并于当年11月1日开始实施。
《条例》规定,电动自行车需登记挂牌才可上路,凡是不符合国家标准的电动自行车不能上路行驶。《条例》的出台不仅让车主有了合法身份,也让政府的交管部门摆脱了“无法可依”的尴尬。
从宪法的法律效力看,《条例》能够审议通过的基本要求是什么?
依据宪法制定,不得与宪法的原则和精神相违背。
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5.(2018河北中考节选)阅读材料,完成下列要求。
作为一名人民法官,要对宪法法律始终保持敬畏之心,带头在宪法法律范围内活动。严格依照法定权限、规则、程序履行职责,做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺,知晓为官做事尺度。
——某区人民法院院长
结合对材料的理解回答权大还是法大,并说明理由。
法比权大。权力由法律赋予,权力受法律约束(或权力要依法行使)。
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—— 河北模拟题题组 ——
1.(2024河北邯郸三模)下面是第十四届全国人民代表大会第二次会议议程的节选:
综合以上议程,可以得出的结论是( )
①人民当家作主 ②司法维护正义 ③实行民主集中制 ④推行政务公开
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
议程(节选)
一、审议政府工作报告
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
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2.(2024河北邯郸二模)“无障碍设施建设问题,是一个国家和社会文明的标志”。为保障老年人、残疾人权益,我国无障碍环境建设法明确要求和鼓励有关经营者提供大字、盲文等无障碍版本的标签和说明书。该规定( )
①说明我国注重对老年人进行特殊保护 ②说明我国社会主义法治体系已非常完善
③落实了宪法关于尊重和保障人权的要求
④为老年人、残疾人获取信息提供了便利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
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3.(2024河北石家庄一模)上海组织开展近500场精彩纷呈的法治文化活动“送法上门”,让更多人参与到宪法宣传教育中来;云南举办“普法强基·全民守法”电视主题活动,通过情景剧、宪法诵读等方式掀起普法热潮。这些举措是为了( )
①提高公民的宪法意识 ②保障宪法的实施
③凸显宪法的法律效力 ④加强宪法的监督
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
A
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4.(2024河北邯郸三模)全国人大常委会对报送备案的1 753件行政法规等规范性文件进行主动审查,对公民、组织提出的2 878件审查建议逐一研究,督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。为保证黄河保护法等法律有效实施,推动有关方面对相关规范性文件开展集中清理……全国人大常委会( )
①深化宪法宣传教育 ②加强宪法监督工作
③依法行使国家权力 ④加强民生领域立法
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
C
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5.(2024河北唐山模拟)在北京国家图书馆,我国宪法制度和宪法实践的讲座吸引着人们认真聆听;在杭州西子湖畔,“五四宪法”历史资料陈列馆里的普法志愿者为参观者提供宪法咨询和讲解服务……国家宪法日到来之际,形式多样的宪法宣传教育活动在各地蓬勃开展。开展这些活动旨在( )
①普及宪法知识 ②尊重保障人权 ③弘扬宪法精神 ④完善法治体系
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
A
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6.(2024河北邯郸一模)阅读材料,综合运用所学知识探究问题。
2023年12月4日是我国第十个国家宪法日。某班开展了以“宪法是根本法”为议题的探究活动,请你参与其中。
【任务一 图说宪法价值】第一组同学制作了宪法宣传展板:
图片一
图片二
解说词:
解说词:
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【任务二 共话宪法模样】第二组同学针对宪法展开讨论:
微微:现行宪法经历5次修改,每次都及时把党和人民创造的伟大成就和宝贵经验上升为国家宪法规定。每次代表们将凝聚人民意志的表决票一张张郑重投下,都见证着党心与民心进一步凝聚。
轩轩:宪法是母法,为国家的法制体系铸就牢固基石,不断推进法治体系现代化。
明明:宪法很“轻”,轻到只有4章143条;宪法又很“重”,重于千斤,对国家机关及其工作人员提出明确要求,是每个人都不能违背的行为准则。
【任务三 弘扬宪法精神】第三组同学针对是否了解宪法做了调研统计:
调研结果:对1 197人的调查显示,只有15.7%的受访者完整读过《宪法》,33.2%的人从未读过宪法,51.1%的人读过但未读完。
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(1)结合所学知识,请你为任务一中图片一和图片二配上对应的解说词。
(2)结合任务二中第二组同学的讨论,请你依次描述三位同学眼中宪法的模样。
图片一:规范国家权力运行以保障公民权利是宪法的核心价值追求。
图片二:宪法是公民基本权利的保障书,宪法是对公民基本权利的根本确认和保障。
微微:我国宪法是党和人民意志的体现,是国家的根本法。
轩轩:宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
明明:宪法是治国安邦的总章程;是一切组织和个人的根本活动准则。
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(3)结合任务三调研结果及以上问题的探究,请你为弘扬宪法精神提出建议。
①学习宪法。了解宪法产生和发展的历程,理解宪法主要内容,领会宪法的原则和精神,
积极参与宪法宣传活动。
②认同宪法。理解并认同宪法的价值,增强对宪法的信服和尊崇,自觉接受宪法的指引
与要求,让宪法真正铭刻于心。
③践行宪法。把宪法原则转化为自觉的行为准则,落实在实际行动上。在日常生活中,
严格遵守宪法和法律规定,学会运用宪法精神来分析和解决实际问题;坚决维护宪法的
权威,自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
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