内容正文:
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
课标定位 知识·素养
知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 1.核心概念:蒙养学堂、《奏定学堂章程》、“五权宪法”、公务员、干部制度、公务员制度。
2.素养培优
(1)时空观念:概述晚清、民国和中华人民共和国官员选拔与管理制度的变化。
(2)唯物史观:从特定的时空条件下,理解近代以来中国的官员选拔与管理变化的原因。
(3)史料实证、历史解释:运用史料论证古代选官制度以及西方文官制度对近现代中国官员选拔的影响。
(4)家国情怀:认同中国社会主义制度创新,增强制度自信。
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CONTENTS
目 录
读思学 自主学习
01
读研析 探究重点
02
学致用 巩固新知
03
读思学 自主学习
01
知识点一 晚清选官制度的变革
[导学任务] 阅读教材第一目(P39、40),晚清政府为什么要废除科举制度?晚清政府又是如何改革选官制度的?
1.科举制度的废除
(1)背景
①晚清时期,科举制度受到很大冲击。
②西学的传播和洋务运动的开展。
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(2)过程
戊戌变
法时期 ①清政府加设经济特科,选拔经时济变之才。
②废八股,改试策论,以时务策命题。戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制
清末新
政时期 ①1901年,各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并设________________。
②1905年,光绪帝诏准立停科举。1906年起,科举制度被废除
蒙养学堂
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2.选官制度改革
官制
改革 裁减冗署冗官,改总理衙门为____________,设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统的六部建制
选官
制度
更新 ①凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。
②学堂选官制度:1904年初,清政府颁布《________________》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。
③留学毕业生选官制度:每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。
④1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式
外务部
奏定学堂章程
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知识点二 民国时期的官员选拔制度
[导学任务] 阅读教材第二目( P40~42)。思考:民国时期官员选拔变化的表现及特点如何?你如何评价?
1.南京临时政府时期
(1)依据:孙中山的文官考试思想。
(2)内容
①官员选拔方面:以考试制度为主,在“五权宪法”的框架下,国家建立________,主管人才的选拔和任用。
②运行机制:完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
考试院
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(3)评价:孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础。尽管文官选拔制度基本停留在纸面上,但对日后民国文官制度建设产生重要影响。
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2.北洋政府时期
考试 确立 1913年初颁布的《_________________》是文官考试制度建立的标志
内容 民国男子年满21岁者,得应文官考试,即女子不得参加文官考试;文官考试由政事堂铨叙局负责;举行过文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等
甄别 含义 对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任
评价 是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施;用意在于保持行政的连续性与稳定性
文官考试法草案
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3.南京国民政府时期
(1)确立:1929年,国民政府制定《__________________》,1933年颁布《公务员任用法》。
(2)依据:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。
(3)内容
①公务员的选任由最高考试机关——____________负责。
②1929年,国民政府公布了第一部《____________》,此后又颁布一系列法规。以法律条文的形式确立文官考试的思想。
③对一般在职人员,采用甄别审查措施,使其取得任用资格。
公务员任用条例
考试院
考试法
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(4)评价
①《考试法》允许________参加考试,具有更强的开放性和平等性。
②实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
女子
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知识点三 中华人民共和国的干部制度和公务员制度
[导学任务] 阅读教材第三目(P42、43)。思考:中华人民共和国成立后的干部制度是如何建立和发展的?有什么意义?现代中国公务员制度是如何建立发展的?有什么意义?
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1.现代中国的干部制度
内涵 国家干部人事管理体制、原则、机构,以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等
过程 ①中华人民共和国成立后,沿用民主革命时期的干部制度。后来,建立了分类管理的干部制度。
②改革开放以后,干部制度进行了一系列改革;坚持贯彻______________________的根本原则。
③中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化
意义 ①逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。
②初步建立起中国特色社会主义________________制度
中国共产党管理干部
干部管理
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2.现代中国的公务员制度
过程 ①1993年,公务员制度开始推行。随后,公务员考试录用制度建立。
②2005年,通过《_______________________》,标志着公务员制度正式形成。公务员________工作正式进入法制化轨道。
③2006年1月,《中华人民共和国公务员法》正式实施,公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善,考试录用的规模和范围在不断扩大
意义 公务员政治、文化素质的不断提升,为国家管理人员的队伍建设增添了活力
中华人民共和国公务员法
考录
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[易错警示] 废八股≠废科举
戊戌变法时期,废除了八股取士,但是并未废除科举制度,只是改试策论、时政等。1905年下令从1906年开始取消科举考试。
[概念阐释] 蒙养学堂
蒙养学堂属于小学阶段,中国近代的蒙养学堂是新式学堂,它打破了过去蒙学的单个授课模式,实行集体上课;学习内容也与过去只教识字、古文等不同,有算学、格物等现代学科。20世纪初,纳入学制。
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[教材小练1] 阅读教材P39“《学部官报》书影”及“1907年绘制的《两江师范学堂全图》”。
思考:晚清教育和选官制度出现什么变化?
[提示] 设立学部、新式学堂,培养新式人才;设立学堂选官制度。
[教材小练2] 阅读教材P40“史料阅读”。
思考:袁世凯这一措施的根本目的是什么?有什么历史意义?
[提示] 目的:维护清政府的统治。意义:选拔有用人才,普及教育,开启民智。
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[概念阐释]
1.《奏定学堂章程》:1903年,张百熙、张之洞、荣庆等重新拟定《奏定学堂章程》,经法令正式公布并在全国施行。此章程通常称为“癸卯学制”。这个学制按照日本的教育模式,将整个教育分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三级,是中国近代由国家颁布的第一个在全国范围内实行的系统学制,是清末民初新式教育体制的主要依据,在中国近代教育学史上产生过重大影响。
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2.五权宪法:五权宪法的基本原则是以欧美资本主义国家宪法的基本原则——“三权分立”原则为基础,结合我国封建时代的考试、监察二权而成的。五权宪法最核心的思想是政权、治权分立,政权归属国民大会,治权指行政权、立法权、司法权、监察权、考试权,各自独立运作并互相合作。
3.公务员:公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。职位类别按照性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
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[教材小练3] 阅读教材P41“历史纵横”:民国时期的文官、公务员等级制。
思考:南京国民政府的公务员等级制与北洋政府的文官等级制有何关联?
[提示] 南京国民政府的公务员等级制度,继承了北洋政府的文官等级制度并有所变通,由四级九等变为四等三十七级。
[特别提醒] 甄别制度的实行,有一定的积极作用,但它造成弄虚作假、营私舞弊等现象,大大破坏了文官考试制度的公平性、民主性。
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[思维拓展] 建立国家公务员制度的原因
建立国家公务员制度,有利于实现分类管理;有利于加强廉政建设;有利于增强政府机关的生机和活力;有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化。
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[教材小练4] 阅读教材P42“思考点”。
思考:在干部人事制度改革中,建立公务员制度的意义是什么?
[提示] 有利于规范公务员管理;加强公务员队伍建设;促进廉政与民主建设;有利于党的路线方针政策的贯彻与执行。
[教材小练5] 阅读教材P43“学思之窗”。
思考:对照课文相关内容,分析其中的变化。
[提示] 主要变化在于改非领导职务为职级,实行职务、职级并行制度,重新设置了职级序列。
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读研析 探究重点
02
探究点一 晚清时期官员的选拔与管理
学者研究——晚清科举制废除与教育改革
史料一 这个制度(科举制)在1905年被废除,废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后,清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们,他们本来应该在科举的道路上攀爬,但因为科举制被废除,他们只能进军事学校,并在后来成为辛亥革命的重要推动力。
——摘编自许纪霖《废科举引发
20世纪中国大变局》
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读研析 探究重点
史料二 20世纪初清政府内部矛盾重重……兴学堂、育人才是新政的核心内容。改书院为学堂,大力发展新式教育;广遣留学,借鉴外国先进经验,中国学子涌向日本,形成留日高潮……1904年清政府又颁布了张之洞拟定的《奏定学堂章程》,标志着中国近代学制的正式建立……废除了科举制度……1906年学部颁定忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实教育宗旨,这是中国教育史上第一个有政府命令颁布的教育方针。清末教育初步完成了由古典向近代化的转型,但清末教育改革的研究当时并没有引起人们的重视。
——摘编自刘建华《清末教育改革
与中国教育的现代化》
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读研析 探究重点
[思考] (1)根据史料一分析,废除科举制的动因是什么?结合史料,谈谈科举制的废除在当时产生的社会影响。
[提示] 动因:清代科举考试不适合新式人才的培养,失去了为清王朝服务的功能。影响:一方面有利于新式教育的发展,培养新式人才;另一方面,新的选拔制度的缺陷加剧了政治动荡,加速了辛亥革命的爆发;导致民国政治乱象丛生。
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读研析 探究重点
(2)根据史料二并结合所学知识,概括清末教育改革的特点,并简要评价清末教育改革。
[提示] 特点:在民族危机和统治危机交困下进行;多个领域同时变革;借鉴国外教育经验;忠君色彩浓厚。评价:打破旧教育体制的束缚,加快教育近代化;开设新学堂、学部、学制,有利于培养新式人才;推动留学潮,加强中外文化交流;学习西方科技文化,有利于思想解放。改革最终目的是维护专制统治,影响了改革成效;没有引起时人的高度重视。
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读研析 探究重点
1.历史解释——清末废除科举制度的历史背景
(1)民族危机日益加深。
(2)西学的传播和影响。
(3)近代工业发展,社会需要大批新式人才。
(4)清政府面临统治危机,以教育改革(新政)笼络民心。
(5)八股取士的僵化。
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读研析 探究重点
2.历史解释——晚清教育变革的影响
(1)冲击了封建社会旧教育制度。从洋务运动起,封建社会教育制度的板块逐渐松动。经过戊戌变法、清末新政,封建旧制度的枷锁被国人进一步打碎。
(2)促进了西学的引进及传播。大量物理、化学、数学、天文学等译著出现在新式学堂中,西式科普读物等书籍也被译介到中国。
(3)培养了新式人才。“废科举、兴学堂”培养的学生具有新式思维,通过新式教育学习新技术,成为国家需要的新式人才。
(4)晚清“废科举、兴学堂”是中国教育现代化的开端。正是从此时开始,中国迈出了教育现代化的第一步。
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读研析 探究重点
学者观点——晚清政府官制改革的特点及评价
史料 从留学生当中遴选官吏是清末“新政”的重要举措。1901年上谕称:留学生“如果学成得有优等凭照回华,准照派出洋学生一体考验奖励,均候旨分别赏给进士、举人各项出身,以备任用,而资鼓舞”。1908年奏行《游学毕业生廷试录用章程》,提出“东西国之医科、工科、格致科、农科大学毕业生及各项高等实业学堂毕业者,往往以科学见长,不工文字。此项学生准其仅作科学论说一篇,不必兼作经义”。1909年,规定对留日归来的学生须加试日文,以资甄别。
——摘编自荆月新《清末留学生选官制度的机制创新及其局限》
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读研析 探究重点
[思考] 根据史料并结合所学知识,归纳新政期间留学生选官机制的特点,并评价该机制。
[提示] 特点:保留了旧官制的出身名号;选拔标准侧重于西方科学技术;机制趋于完备。
评价:清廷旨在通过改革官制等方式来挽救政治上的颓势;留学生的选拔,为“新政”推行提供了大批精通西学的技术人才;打破传统官制束缚,开启中国近代公务人员选考制度的先河;植根于中国传统官制政治文化,在统治危机日益加深的社会环境下,难以取得良好效果。
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读研析 探究重点
历史解释——晚清时期选官制度变革的特点
(1)晚清时期选官制度变革是清王朝在国内社会危机、各种权势集团的政治压力以及西方列强在政治经济文化上的强大挑战下被迫作出的一种积极的政治反应,是对清王室危亡形势的迫不得已的应战。
(2)废止科举取士制度,实行学堂选官、留学毕业生选官、议员选官、士绅参政、选拔军事人才等都是必然举措,而不纯粹是政治舞台上的骗局和闹剧。
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读研析 探究重点
(3)晚清选官制度变革奉行改制不改体,坚持实行封建专制主义,在政治上进行专制高压。
(4)晚清选官制度变革是各种政治力量较量的结果,为现代文官制度的出台奠基。
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读研析 探究重点
探究点二 民国以来官员的选拔与管理
学者研究——民国时期的官员选拔制度的演变及特点
史料 北洋政府于1913年1月公布的与文官考试直接相关的法令草案就有9项,南京国民政府考试院秘书处1947年编印的《考铨法规集》中“考选”部分收录了各种法规合计133种。北洋政府公布的《文官考试法草案》对应考资格的规定是:“民国男子年满21岁以上者,得应文官考试。”1931年南京国民政府的第一届文官高等考试中,有很多妇女报名参加。……南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格,使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍;另一方面,规定党义为考试科目,对非国民党员进入政府严加限制。
——摘编自邓倩《北洋政府与南京国民政府
文官考试制度之比较》
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读研析 探究重点
[思考] 根据史料和所学知识,概括北洋政府时期文官制度的特点。谈谈与北洋军阀政府时期相比,南京国民政府文官考试制度的新变化,并分析其作用。
[提示] 特点:以立法的形式实施;采用考试的形式选拔。新变化:由文官制度发展到公务员制度(正式建立了近代公务员制度);相关法规更加翔实和严密;考试资格的规定更具平等、开放性;具有党派性(或具有浓厚的党治色彩)。
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读研析 探究重点
作用:一定程度上提高了官员的文化素质;为更多出身寒微的子弟提供了机会;为南京国民政府经济、社会事业的发展提供了人才储备;一定程度上推动了我国人事管理制度和教育的近代化;为当今我国公务员制度改革提供了借鉴。
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读研析 探究重点
1.历史解释——全面认识民国时期的文官制度
孙中山
文官考
试思想 在考察西方国家文官任用制度和借鉴中国传统科举制的基础上,指出它们各自的优缺点,取其所长,摒其所短,提出了“非经考试不能任官”的思想
北洋政
府时期 颁布了一系列文官任用的法规和实施细则,首次举办了文官高等考试和普通考试,通过考试来选拔任用人才
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读研析 探究重点
南京国
民政府 以孙中山思想继承人自命,按“五权宪法”构建国民政府,成立考试院主持全国各级官吏的考铨工作
历史
意义 ①标志着以“皇权”为中心的封建文官任用制度逐步过渡到以“考试”为中心的近代文官任用制度;②初步建立起文官任用制度的法律规范,对于规范用人秩序、提高文官素质、增强政府效率具有重要的意义
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读研析 探究重点
2.历史解释——国民政府时期公务员制度的特点
(1)建立了比较严密的组织管理机构,考试院为国民政府最高考试机关,拥有考试权和铨叙权,负责公务员的考试、录用和管理。
(2)制定和颁布了比较完整的法律法规,有效地实现了对公务员的考试和管理,使之成为制度。
(3)对公务员的资格有比较明确的规定,但对公务员的概念及其范围的规定则比较模糊。
(4)具有较强的党派性和政治性,所有公务员均要忠诚国民党,公务员成了国民党把持政权的工具。
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读研析 探究重点
学者观点——中华人民共和国的干部制度和公务员制度
史料 中华人民共和国成立初期,中央组织部(以下简称中组部)颁布《关于干部鉴定工作的规定》。之后20余年,中组部又先后提出了“要从‘德、能、勤、绩’四个方面对干部进行全面的、定期或不定期的考核”“领导和群众相结合、平时考察和定期考核相结合的干部考核方法”等考核原则。2005年《公务员法》颁行之后,中组部和人事部联合发布了《公务员考核规定(试行)》等一系列配套政策法规,涉及非领导成员公务员的考核、录用、奖励、调任、职务任免与升降等。与此同时,各地也纷纷出台相关规定,进一步丰富了地方官员考核的制度体系。
——摘编自王文琦《试论法治视野下的地方官员考评制度化》
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读研析 探究重点
[思考] 根据史料并结合所学知识,指出中华人民共和国成立后考核官员的新变化。
[提示] 官员考核制度化、体系化;原则性与灵活性相结合;官员考核制度与国家法规接轨;重视非领导成员的考核;充分调动地方政府在官员考核中的积极性;考核举措更全面。
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读研析 探究重点
历史解释——我国建立公务员制度的意义
(1)为坚持党的基本路线提供组织保证。强化国家机关系统,加强勤政和廉政建设,克服官僚主义,提高工作效率,以适应改革开放后的现代化建设。
(2)为国家机关的廉政建设提供了有效保障。
①通过考试录用、认真考核、正规培训和严格管理等措施来提高公务员的素质。
②通过权利义务、执行纪律、交流回避、有力监察监督的制度来保证和促进公务员依法行政,廉洁奉公。通过人事管理的法制化,避免不正之风的发生,从而为公务员的廉政建设提供有效保障。
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读研析 探究重点
(3)对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。对公务员实行民主化、科学化和法制化管理,既体现了公务员制度的本质特征,又促进了“三化”的进一步完善和发展。
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读研析 探究重点
学致用 巩固新知
03
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学致用 巩固新知
1.废除科举制度、设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度,是晚清时期选官制度的变革。
2.1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。
3.孙中山的文官考试思想,进一步奠定了中国文官制度的基础。
4.以考试方式选拔官员,是民国时期官员选拔制度的主体。1913年《文官考试法草案》的颁布,是近代中国文官考试制度建立的标志。
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学致用 巩固新知
5.从1929年制定《公务员任用条例》,到1933年颁布《公务员任用法》,标志着南京国民政府时期公务员制度的建立。
6.党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本,建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。
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学致用 巩固新知
√
【随堂检测】
[基础达标]
1.(2024·江西五市九校高二开学考)1904年1月13日颁布的《奏定学堂章程》,即癸卯学制,是近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导施行的全国性法定学制系统。它的颁布( )
A.标志着中国科举制的废除
B.标志着中国的选官制度进入一个新阶段
C.标志着文官考试制度的建立
D.标志着中国学堂选官制度的正式设立
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解析:据材料并结合所学可知,学制设置制度化、系统化,标志着中国学堂选官制度的正式设立,故选D项。
1905年废除科举制,排除A项;
1905年清政府废科举制设学部,标志着中国的选官制度进入一个新阶段,排除B项;
1913年初,北洋政府颁布《文官考试法草案》,标志着文官考试制度建立,排除C项。
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√
2.(2024·江苏淮安高二期末)1905年10月《万国公报》载:“中国政府近于改革之事颇有改观。而立废科举一节,取数百年来败坏中国及近日屡蹶屡起根深蒂固之附属物,一旦拔弃之,是真中国历史上之新纪元,而东方大局之转移在此矣。”该评论认为废除科举制( )
A.启动中国教育近代化 B.推动社会转型
C.推动社会结构的转变 D.导致清朝灭亡
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解析:据材料信息可知,该评论认为废科举有利于推动中国由旧社会转入新社会。材料出自1905年10月,正值晚清选官制度变革,废科举推动了中国选官制度和教育制度近代化,有利于中国社会转型,故选B项。
洋务运动办新式学堂京师同文馆,启动中国教育近代化,排除A项;
社会结构指社会成员构成方式及其关系格局,但材料评价的是废科举的作用,排除C项;
辛亥革命导致清朝灭亡,排除D项。
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3.(2024·河南百师联盟高二联考)1913年北洋政府颁布《文官考试法草案》规定只有年满21岁的男子才可以参加文官考试。1929年南京国民政府颁布《考试法》,允许女子参加考试。对材料理解正确的是( )
A.考试成为选拔官员主要方式
B.文官制度取代了科举制
C.男尊女卑不平等的现象消失
D.选官更加趋于公平开放
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解析:由材料“只有年满21岁的男子”“允许女子参加考试”可知,参加考试的范围扩大,女子也能够参加考试,反映男女平等的发展趋势,选官更加趋于公平开放,故选D项。
材料仅提及考试,并未提及其他选拔官员的方式,无法推知考试成为选拔官员的主要方式,排除A项;
此时已经废除科举制,排除B项;
“消失”表述过于绝对,排除C项。
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4.(2024·湖南天壹名校高二月考)2005年《中华人民共和国公务员法》的颁布在法律上确定了公务员聘任制,在聘任制人员适用范围、聘任方式、管理办法、纠纷解决机制上作出了明确规定。聘任制公务员依据合同进行管理,打破了公务员队伍只进不出的僵化局面。这一做法( )
A.有效避免了腐败现象的发生
B.完善了基层干部选拔制度
C.有利于公务员队伍水平的提高
D.加强了对干部队伍的监管
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解析:据材料可知,公务员聘任制的实行对只进不出的传统公务员制度形成巨大冲击,所带来的竞争环境有利于培养公务员的整体责任感与危机感,从而有利于公务员队伍水平的提高,故选C项。
“避免了”说法过于绝对,排除A项;
公务员聘任制度不属于基层干部选拔制度,也不属于监察制度,排除B、D两项。
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√
[能力提升]
5.(2024·山西名校高二联考)科举停废之后,慈禧太后“屡次询及女学,拟开办一高等之学堂。诸生……为皇太后门生”。1907年,慈禧太后打算指派荣寿公主为贵胄女学堂总监督,时人谓荣寿公主“恭谨持正……有时进谏,太后亦多采纳之”。据此推知,慈禧太后筹办女学旨在( )
A.推广新式教育 B.巩固清朝统治
C.推动官制改革 D.提倡男女平等
解析:慈禧太后作为清朝实际权力的掌管者,在科举停废之后,筹办女学的真正目的应该是培养女性人才,以维护和巩固清朝统治,故选B项。
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学致用 巩固新知
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6.(2024·河北沧州高二月考)清末颁布的《奏定学堂章程》,将“四书”“五经”等儒家经典列入中小学堂“读经讲经”科目,规定“中小学堂宜注重读经以存圣教”,同时规定中小学堂开设地理、物理、化学等国外传来的科目。这表明当时中国( )
A.学堂选官制度确立
B.科举制度改革成为社会共识
C.近代教育开始起步
D.教育制度带有新旧并存色彩
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解析:据材料并结合所学可知,1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立,学堂科目保留了儒家经典,体现了其蕴含一定的传统因素,开设物理等科目又体现了其时代性,反映了当时教育制度带有新旧并存色彩,故选D项。
材料强调学堂设置的科目体现的特点,不是这一文件颁布的意义,排除A项;
1905年科举制被废除,这一时期已经不再强调改革科举制,而是要废除,排除B项;
京师同文馆的建立使近代教育开始起步,排除C项。
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7.(2024·广东深圳高二期中)南京国民政府成立后,“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。1929年制定了《公务员任用条例》,1930年中华民国考试院成立,为国民政府最高考试机关、最高人事机构。1933年颁布《公务员任用法》,规定:“所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用。”这些举措( )
A.有效避免了任用亲信现象的出现
B.反映出公务员制度得到全方位推进
C.有助于提高国家治理能力和水平
D.为国民党专制统治提供了政策基础
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解析:据材料可知,南京国民政府成立后,重新设计颁布了政府的人事制度,通过制定有关条例和法律,成立考试院等,规范了官员选拔,这有利于提高国家治理能力和水平, 故选C项。
“有效避免”表述过于绝对,排除A项;
材料只涉及设立与公务员有关的机构和相关法律规定,“全方位推进”表述过于夸张,排除B项;
材料突出的是对公务员选拔的规定,与国民党专制统治的“政策基础”无关,排除D项。
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8.(2024·山东高二普高大联考)1963年,上海组织机关干部下厂、下乡参加劳动,转变作风。右图为同年6月,南汇县(今上海市南汇区)300多名机关干部下乡参加三夏劳动。该时期采用这一举措的原因是( )
A.适应建设社会主义和发展经济的需要
B.推动干部的理论学习的需要
C.借鉴苏联的课堂讨论法的经验
D.有利于干部实践水平的提高
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解析:据材料及所学知识可知,从1961—1965年,国家对国民经济进行调整,且取得了一定成果,上海组织机关干部下乡、下厂参加劳动,有助于投入人力进行经济建设,且转变作风有助于人们投入热情参加社会主义建设,故选A项。
机关干部下乡、下厂主要是参加劳动,并非学习理论,排除B项;
当时中苏关系已经恶化,对苏联的态度由学习变为批判,排除C项;
干部实践水平的提高是上海实行这一政策的影响,并非原因,排除D项。
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