时政03 抓好改革这项“系统工程”，总书记阐明四对关系（时政解读）-【时政押题】2025年中考道德与法治时政热点提技增能解读及原创押题

抓好改革这项“系统工程”，总书记阐明四对关系 时政解读 “改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。” 时政概述 具体解读 内在联系及整体意义 时政总结 时政概述   10月29日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐明抓好改革这项系统工程需要处理好的四对关系。 　　（一）要坚持改革和法治相统一   法者，治之端也。   新时代以来，改革与法治始终同频共振：党的十八届三中全会、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并围绕相关重大问题作出决定，二者如鸟之两翼、车之两轮，相互促进、相得益彰。   围绕改革和法治的关系，这次开班式上，习近平总书记深刻指出，要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。   从编纂新中国第一部以法典命名的法律——民法典，到修改环境保护法，织密生态保护法网，再到修订公司法，完善中国特色现代企业制度……党的十八大以来，坚持在改革中完善法治，国家立法节奏更快、质量更高，中国特色社会主义法律体系日臻完善。   总书记同时强调，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。   有良法，方能促善治。从党的十八届三中全会部署“健全立法起草、论证、协调、审议机制”，到党的十八届四中全会部署“完善立法体制机制”，再到党的二十届三中全会部署“深化立法领域改革”……积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题、巩固改革成果，全面依法治国的突出成效充分彰显，不断推动全面深化改革向纵深发展。 　　（二）要坚持破和立的辩证统一   破与立，是中华优秀传统文化中，关于事物变革创新的一对辩证关系，蕴含着破立并举、革故鼎新的先贤智慧。   2022年全国两会上，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时深刻指出，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”“要先立后破，而不能够未立先破”。   破与立，重在辩证统一，也难在辩证统一。   如何坚持破和立的辩证统一？这次开班式上，习近平总书记指出：“破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”   其中的导向格外清晰：不能简单地“以破代立”，也不能片面地强调“破字当头”，既要勇于“破”，也要善于“立”，对于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有数，辩证取舍、推陈出新，确保改革得其法而事半功倍。   既要有大刀阔斧的“破”，更要有统筹谋划的“立”。回顾新时代以来的改革举措，既有冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱的魄力，也有夯基垒台、立柱架梁的智慧，二者融会贯通，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。 　　（三）要坚持改革和开放相统一   以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。   进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，推动改革与开放相得益彰。   这次开班式上，习近平总书记深刻指出，要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。   在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上强调“稳步扩大制度型开放”，向美中关系全国委员会2024年度颁奖晚宴致贺信强调“中国将加大制度型开放力度”，在福建考察时要求“福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作”……   党的二十届三中全会后，习近平总书记多次对扩大制度型开放提出明确要求、指明发力方向。   党的十八大以来，我国持续推进营商环境建设，在经济合作与发展组织发布的全球营商环境排名中，位次逐步提升。要进一步加快国内制度规则与国际接轨，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，才能推动建设更高水平开放型经济新体制，以高水平开放促进深层次改革和高质量发展。 　　（四）要处理好部署和落实的关系   推动改革落地见效，抓落实至关重要，同时也要坚持系统观念，提高改革整体效能。   围绕部署和落实的关系，这次开班式上，习近平总书记深刻指出，改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性。   党的十八届三中全会以来，历次党代会、中央全会部署的改革举措，都及时制定实施规划，明确改革任务分工和成果形式，跟进开展督办督察，实现改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进。   越是重大的改革举措，对关联度、协同性的要求也就越高，越不能单打独斗、单兵突进，更不能打乱仗、眉毛胡子一把抓，而是要注重突出重点、系统集成，做到精准发力、协同发力、持续发力。   确保改革取得实效，还必须根据改革形势任务变化和改革工作新情况新特点，不断完善改革工作体制机制和工作方式方法，以改革的办法推进改革。   正如总书记在开班式上强调的：“建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。” 具体解读 （一）改革和法治相统一 1．改革与法治的同频共振 新时代以来，改革与法治始终紧密相连、同频共振。党的十八届三中全会、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并围绕相关重大问题作出决定，二者如鸟之两翼、车之两轮，相互促进、相得益彰。改革为法治建设提供了实践基础和动力，推动着法治体系的不断完善；法治则为改革提供了制度保障和规范指引，确保改革在法治轨道上有序推进。 2．以改革之力完善法治 习近平总书记强调，要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。党的十八大以来，我国在法治建设方面取得了显著成就，从编纂新中国第一部以法典命名的法律 —— 民法典，到修改环境保护法，织密生态保护法网，再到修订公司法，完善中国特色现代企业制度等，国家立法节奏更快、质量更高，中国特色社会主义法律体系日臻完善中华人民共和国司法部网站。通过改革，解决了法治领域的一些突出矛盾和问题，提高了立法、执法、司法、守法各环节的体制机制水平，更好地维护了公平正义，护航经济社会发展。 3．发挥法治对改革的保障作用 总书记同时强调，要更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。法治为深化各领域各方面体制机制改革保驾护航，推动各方面制度更加成熟更加定型。在改革过程中，只有遵循法治原则，依法推进改革，才能避免改革的随意性和盲目性，确保改革的成果得到有效巩固和发展。 （二）破和立的辩证统一 1．破与立的内涵及辩证关系 破与立是中华优秀传统文化中关于事物变革创新的一对辩证关系，蕴含着破立并举、革故鼎新的先贤智慧。“破”代表着破除与变革，是对旧有思想观念、体系或旧有制度的批判和否定；“立”代表着建立与巩固，是指在社会实践的不断探索中寻找新思路、确立新制度、形成新机制。破与立相互依存、相互促进，没有破就没有立，没有立破也失去了意义。 2．坚持破立并举、先立后破 习近平总书记指出，要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。这一要求明确了改革的科学方法和路径，强调不能简单地“以破代立”，也不能片面地强调“破字当头”，而是要在破立之间把握好平衡，做到心中有数，辩证取舍、推陈出新。在实际改革中，要先确立改革的目标和方向，制定好新的制度和政策，然后再逐步破除旧的体制机制，避免出现改革的真空期和混乱局面。 3．新时代改革中的破立实践 回顾新时代以来的改革举措，既有冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱的魄力，也有夯基垒台、立柱架梁的智慧，二者融会贯通，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。例如，在经济领域，立新发展格局，破传统路径依赖；立新发展理念，破传统经济增长模式；立供给侧结构性改革，破供需结构性失衡等，这些战略举措都鲜明地体现了破立并举、先立后破的科学导。 （三）改革和开放相统一 1．开放对改革的促进作用 以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。对外开放不仅引入了新的理念和技术，也为国内改革提供了外部动力。通过加入世界贸易组织等国际组织和参与国际合作，中国进一步开放市场，推动了国内经济体制和法律法规的改革，适应了国际规则和标准的挑战。在对外开放的过程中，引进外资和技术提高了国内企业的竞争力和技术水平，推动了经济结构的优化升级；促进了国内市场的竞争，提高了资源配置效率。 2．改革对开放的推动作用 通过改革内部机制，提升国际竞争力，我国创造了更开放的市场环境，吸引了更多外资和技术。例如，通过简化审批流程，优化营商环境，增强了对外资的吸引力；改革金融体系，放宽资本市场准入，促进了国际资本的流动，提高了金融市场的国际化水平；改革科技创新体制，加大研发投入，提高了科技创新能力，增强了国际竞争力。在自由贸易试验区的建设中，通过改革和创新管理体制，提高了贸易和投资的便利化水平，营造了国际化、法治化、便利化的营商环境，吸引了大量外资企业和高端人才，推动了区域经济的快速发展。 3．坚持改革和开放相统一的要求 习近平总书记强调，要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。党的十八大以来，我国持续推进营商环境建设，在经济合作与发展组织发布的全球营商环境排名中，位次逐步提升。要进一步加快国内制度规则与国际接轨，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，才能推动建设更高水平开放型经济新体制，以高水平开放促进深层次改革和高质量发展。 （四）部署和落实的关系 1．科学合理的部署是改革的前提 在改革开放过程中，科学合理的部署是确保改革顺利推进的关键。制定明确的改革目标和路线图，有助于统一思想和行动，确保各项改革措施有序进行。党的十八届三中全会以来，历次党代会、中央全会部署的改革举措，都及时制定实施规划，明确改革任务分工和成果形式，跟进开展督办督察，实现改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进。 2．以钉钉子精神抓好改革落实 改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，只有在抓落实上下更大功夫，才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱。要以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，勇于作为、善于作为、持续作为。在全面落实党中央决策部署的过程中，必须坚持从本地、本部门的实际出发，加强调查研究，及时发现影响改革系统集成的“堵点”和“卡点”，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任。要坚决反对官僚主义和形式主义，多向人民、向实践问计问策，坚持一张蓝图绘到底，驰而不息久久为功抓好落实。 3．完善改革工作体制机制 确保改革取得实效，还必须根据改革形势任务变化和改革工作新情况新特点，不断完善改革工作体制机制和工作方式方法，以改革的办法推进改革。建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。通过建立健全绩效考核体系，将改革任务完成情况纳入考核范围，增强地方政府和部门的责任感和执行力；加强政策宣传和培训，提高干部的政策水平和执行力，确保改革措施落地生根。 内在联系及整体意义 （一）内在联系 改革和法治相统一是全面深化改革的重要保障，法治为改革提供了制度支撑和规范约束，确保改革的合法性和稳定性；破和立的辩证统一是改革的内在要求，破旧立新是推动改革前进的动力，只有正确处理破与立的关系，才能实现改革的稳步推进；改革和开放相统一是进一步全面深化改革的必然选择，开放为改革带来了外部动力和机遇，改革又为开放创造了更好的条件；部署和落实的关系是改革取得实效的关键，科学合理的部署是改革的前提，而有效的落实是改革目标实现的保障。这四对关系相互关联、相互影响，构成了一个有机的整体。 （二）整体意义 习近平总书记阐明的这四对关系，对于全面深化改革、推动国家发展具有重大的指导意义。正确处理这四对关系，能够使我们在改革过程中更好地把握方向、明确路径、协调推进，避免出现片面性和盲目性。只有坚持改革和法治相统一，才能在法治轨道上推进改革，确保改革的成果得到巩固和发展；只有坚持破和立的辩证统一，才能在破除旧体制机制的同时，建立起适应时代发展要求的新制度新机制；只有坚持改革和开放相统一，才能充分利用国内国际两个市场、两种资源，推动经济高质量发展；只有处理好部署和落实的关系，才能确保改革举措真正落地见效，让改革成果惠及广大人民群众。 时政总结 习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上阐明的关于改革的四对关系，是对我国改革实践经验的深刻总结，是马克思主义辩证思维在改革领域的生动运用。这四对关系涵盖了改革的各个方面，具有丰富的内涵和重大的实践意义。在新时代，我们要深刻领会这四对关系的精神实质，准确把握其内在要求，以更加科学的方法和更加坚定的信心，推动全面深化改革向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力和制度保障。 在未来的改革进程中，我们要继续坚持改革和法治相统一，不断完善中国特色社会主义法治体系，为改革提供更加坚实的法治保障；要坚持破和立的辩证统一，勇于突破旧的体制机制，善于建立新的制度体系，推动各项事业不断创新发展；要坚持改革和开放相统一，以开放促改革、促发展，推动建设更高水平开放型经济新体制；要处理好部署和落实的关系，以钉钉子精神抓好改革落实，确保党中央的改革决策部署落地生根、取得实效。只有这样，我们才能在全面深化改革的征程中不断取得新的胜利，开创中国特色社会主义事业的新局面。 / 学科网（北京）股份有限公司 $$