内容正文:
澳门回归25周年 时政解读
2024年12月20日,是澳门回归祖国25周年。1999年12月20日,中国政府恢复对澳门行使主权,澳门重新纳入国家治理体系,开启了历史发展的新纪元。澳门也成为世界观察“一国两制”伟大创举的窗口。回归25年来,澳门以祖国为坚强后盾,在向阳而生中华丽转身,在风雨历练中走向成熟,向世界展示具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。
25年来,在中央和祖国内地大力支持下,澳门特别行政区政府和社会各界接续奋斗,具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就,宪法和澳门基本法确立的特别行政区宪制秩序牢固树立,澳门各项事业全面进步,国际影响力显著提升。实践证明,“一国两制”是符合国家、民族根本利益,符合澳门根本利益的好制度。25年,澳门经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展天地愈加广阔;25年,澳门以前所未有的发展奇迹,向世界展示了具有澳门特色“一国两制”的成功实践。
庆祝活动
活动标识
活动报道
庆祝文章
回归意义
面临的挑战与未来展望
图片资料
庆祝活动
2024年12月2日,新华社开设“澳门回归祖国25周年”专栏,聚焦“一国两制”伟大构想在澳门的成功实践,全面展现澳门在经济、政治、民生、社会、文化等领域取得的巨大成就。12月12日,为庆祝澳门回归祖国25周年,中央广播电视总台特别制作歌曲《盛开到未来》MV正式上线。2024年3月24日,由澳门特区政府文化局主办的庆祝澳门回归祖国二十五周年“2024澳门国际幻彩大巡游”盛大举行,来自深圳、港澳地区以及葡萄牙、巴西、法国等地的80多个艺术团体,超过1800多名表演者盛装出发,沿着澳门历史城区的街道载歌载舞,为沿途的市民和游客带来了丰富多彩的表演。12月12日,“庆祝新中国成立75周年暨澳门回归25周年澳门渔船大巡游”在澳门青州塘码头启航。2024年12月18日至20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平赴澳门,出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼,并视察澳门特别行政区。
活动标识
2024年是澳门回归祖国25周年,也是澳门特别行政区成立25周年,特区政府设计了澳门特别行政区25周年纪念官方标志,供特区举行的一系列庆祝活动统一使用。标志的著作权属澳门特别行政区政府文化局所有; 为确保标志被正当使用,该局亦根据《工业产权法律制度》完成了商标注册,2024年9月23日取得商标注册证。25周年纪念官方标志以数字“25”和金莲花的花瓣形状作为设计核心元素,主色“金色”代表澳门的盛世莲花,澳门的繁荣昌盛与祖国血脉相连,金莲花作为澳门的象征之一,寓意繁荣、美丽和幸福,标志融合了中华传统文化与澳门的多元特色,具有一种喷薄而出的动感,祝福澳门生生不息不断前行,城市发展再创辉煌。25周年纪念官方标志设有三款版本,包括3D、2D及图像版。标志适用于庆祝澳门特别行政区成立25周年活动,包括特区政府主办、合办、承办、协办及支持举办或类同参与角色的所有项目,负责相关项目的公共部门在使用前必须先行审视,如认为项目的主旨、内容及安排符合此次庆典活动性质,则主动协调相关参与方采用该官方标志,以确保标志被恰当使用。
活动报道
2024年12月12日报道,澳门大街小巷装扮一新,喜迎澳门回归祖国25周年。在澳门主要出入境口岸以及各个地标景点,以“闪亮澳门‧共贺盛典”为主题的大型灯饰和各类庆祝标语,让市民和游客共同感受迎接澳门回归祖国25周年的喜悦。在各大公园、广场等地,五彩缤纷的节庆花坛也带来浓浓的喜庆氛围。
2024年12月14日报道,在议事亭前地和主要街道上,鲜艳的五星红旗和澳门特区区旗迎风飘扬。
2024年12月5日,中央广播电视总台庆祝澳门回归祖国25周年转播设备从港珠澳大桥珠海公路口岸入境澳门,标志着总台庆祝澳门回归祖国25周年转播报道工作全面启动。此次总台共投入900多人参加庆祝澳门回归祖国25周年转播报道任务。承担此次任务的24辆技术设备车辆,12月5日经由港珠澳大桥珠海公路口岸驶入2024年十月正式开通的澳门大桥,抵达澳门。其中包括4辆4K/8K超高清转播车、4辆卫星车,以及音频车、转播辅助车等。
庆祝文章
澳门回归祖国25周年|劲帆归海澳,门迎万里风——澳门特色“一国两制”成功实践纪事
海风萦绕过中国南海之滨一座座崭新的城市高塔,轻拂澳门碎石路上的每一道沟褶,如时光展开缱绻画卷。
1999年12月20日,中国政府恢复对澳门行使主权,“孤苦亡告,眷怀祖国”的游子终于回到母亲怀抱。那是刷新中华民族历史的高光时刻——澳门翻开“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的历史新页。
廿五载濠江奔涌、奋楫扬帆,“一国两制”这一中国特色社会主义的伟大创举在澳门得到全面准确贯彻落实,“充满喜和乐”的南海古城搭上国家发展的高速列车,擦亮国际大都市的金名片,书写了“祖国好,澳门会更好”的精彩故事。
劲帆归海澳,门迎万里风。国家主席习近平指出,澳门经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变化,得益于“一国两制”方针的全面贯彻,得益于中央政府和祖国内地的大力支持,得益于特别行政区政府的积极作为和澳门社会各界的团结奋斗。
悲喜大三巴——穿越历史之门,共享盛世荣光
当晨辉倾洒在大三巴牌坊斑驳的花岗石墙上,澳门迎来新的一天。世界各地游客踩着葡式碎石路聚拢而来,在雕刻着异国神龛的石门上探寻这座城市的历史。400多年前,来自地球另一端的冒险者踏足于此,澳门有了Macau的名字。后来,澳门与祖国母亲离散,成为哭泣的“七子”之一。
回归祖国前,澳门经济衰败,失业率高企,社会治安混乱……那时有人说,香港电影里出现澳门大三巴的镜头,一定是要有坏事发生了。
1999年12月20日,历史终于迎来翻转,重回祖国大家庭的澳门开启时代新页。从此,大三巴的镜头伴随越来越多喜事盛事。
如果说回归是一道门,那么透过历史的取景框,人们看到的是澳门居民当家做主的欣喜,是共享收获的欢愉,是人生更加广阔的可能性。
76岁的姚鸿明是澳门街坊会联合总会原负责人。“回归祖国让澳门人得以真正自己管理澳门。各街坊代表一致同意,在工作方针里加一句‘共建特区’。”他说,回归后街坊总会这个有全澳门最大“居委会”之称的社团组织,通过不同渠道向特区政府提出各方面意见建议,为澳门发展贡献“草根力量”。
“共建特区”体现的正是“澳人治澳”的方针与精神,这是回归祖国后澳门居民感受最大的变化,在特区治理的不同场景中得以反复实践。
“我们接触了200多个社团、4700多名市民,汇总了方方面面意见,集中起来就成为了我们的参选政纲。”“我们有非常可爱的爱国爱澳社团,有非常亲近、平和、健康而且体谅人的百姓……我有信心和团队一起把澳门发展好。”澳门特别行政区候任行政长官岑浩辉谈到参选过程时说。
回归祖国后,澳门特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式不变,法律基本不变,依法实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,广大澳门同胞依法享受前所未有的广泛权利和自由。作为祖国大家庭的成员,拥有参与管理国家事务的民主权利;作为澳门的主人翁,承担建设特别行政区的历史责任。
上了年纪的澳门居民很多有这样的经历:在澳葡管治时期,华人领身份证要用葡文填写资料。但多数华人不会写葡文,请葡萄牙的工作人员代写要额外花钱。花不起钱的人就只好不领身份证,成为“没有身份的人”。
去年底,特区政府因应电子政务发展推出新一代澳门居民身份证,居民可在24小时自助服务机上轻松办理更换。
印有金莲花的澳门身份证,背后是特区政府给予居民的幸福保障——出生津贴、15年免费教育、医疗补贴、现金分享,以及相关的就业保障和创业资助……
回归祖国后,在中央政府和祖国内地的大力支持下,澳门经济高速发展。统计显示,特区政府财政储备由回归时的130亿澳门元增长到近期的近6170亿澳门元。政府“钱袋子”鼓了,把经济发展成果转化为社会福利分享给全体市民。
澳门回归前夕,医科毕业的张昊任被派往北京交流学习,因此爱上北京的她在回归后北上创业,专注于当时在内地刚起步的大健康产业。2023年,张昊任带着被国家药监局认定为“国内首创”的数字医疗技术,回到横琴粤澳深度合作区落户。一年后,公司被评为国家级专精特新“小巨人”企业。
澳门回归祖国成就了张昊任的精彩人生。她说,吸收了“两制”营养的横琴是中国最有活力的地方之一,现在要抓住机会,乘势而上。“把握国家发展带来的历史机遇,随着澳门国际知名度和影响力大幅提升,越来越多澳门人投身创业,去实现更大的梦想。”
25年来,祖国始终把澳门作为掌上明珠,始终是澳门保持繁荣稳定的最坚强后盾,始终为澳门发展提供最大机遇。
“澳门回归祖国25年来的成功实践,充分证明了‘一国两制’的强大生命力和巨大优越性。站在新起点,我们要总结经验,更好推进‘一国两制’实践,体现‘一国两制’优势。”岑浩辉表示。
妈阁望故乡——这扇心门朝向责任、朝向国家
位于澳门半岛内港的妈阁庙历尽沧桑,祈求平安的香火从未中断。鲜为人知的是,在妈阁庙身后有条细长的陡坡,在澳门的地理志中叫“万里长城”。
“这里有澳门人的家国情怀,也是对国家的集体记忆。”澳门科技大学社会和文化研究所所长林广志说。
在澳门,爱国是最大的政治共识。
澳门2009年完成维护国家安全的本地立法。法律利剑高悬,确保了国家对澳门行使主权,也维护了澳门社会和谐稳定。
2023年5月18日,顺应澳门维护国家安全新的形势需要,《修改第2/2009号法律〈维护国家安全法〉》在悬挂着国徽的澳门特别行政区立法会全体会议厅获得全票通过。配合国安法修改,澳门相继完成行政长官选举法和立法会选举法的修改,让“爱国者治澳”原则更加有法可依。
“修订民生方面的法律时,各个阶层、领域,不同的利益群体会有不同的要求。但在落实维护国家安全法方面,我们基本上没有争议。因为都有一个共识——国家好,澳门就好。”澳门特别行政区立法会主席高开贤如是说。
“澳门居民爱不爱国?看看2008、2020这两年的新闻,就知道什么是血浓于水。”澳门红十字会主席助理鲁凡常常发出这样的感慨。
2008年5月12日汶川发生特大地震后,澳门特区政府、澳门基金会和社会各界积极支持救援、赈灾和重建工作,累计援助资金逾56亿澳门元。在当时人口不到55万人的澳门,相当于每位居民支援了一万多元。
2020年2月6日出版的《澳门日报》刊载了这样的消息:澳企向内地捐赠的一批疫情防控物资——口罩5600只、防护衣2000件、护目镜800副,青茂口岸快速验放,“零延时”通关。几乎同时,澳门归侨总会募集近百万个医用口罩,交付内地抗疫前线。当时,内地网民深情回应:“澳门,等疫情结束,我一定去撑你!”
在澳门,爱国是对祖国清澈的情怀和深刻的理解。
“当我看到国旗上熠熠生辉的星星和漂亮的红旗时,它就成了我心中挥之不去的那一抹中国红。”澳门教业中学小国旗手石芷函把这样的情感写进了作文。
如今,澳门所有学校升挂国旗全覆盖。“国旗手”意味着在品德、学习、综合素质等方面成绩突出,学做、争当国旗手在校园中蔚然成风。
回归祖国后颁布的澳门《非高等教育制度纲要法》明确将爱国爱澳、厚德尽善、遵纪守法定为澳门教育的总目标之一,并依此制定各学科“基本学力要求”。“正确认识国家和澳门的历史以及中华传统文化”纳入为学生必须掌握的能力,中国历史已列为澳门基础教育阶段学生的必修课程。
“在大学阶段,宪法、基本法、国家安全等课程列入通识必修课,教学时数须达45小时。”澳门大学法学院教授骆伟建说,特区政府在公务员录用考试中也引入宪法、基本法、国家安全等内容,合格者才能成为管治团队一员。
在澳门学子的升学、求职简历中,有赴内地实习的经历常被突出呈现,了解国情被视为“更有竞争力”的体现。
曾参加“澳门青年人才上海学习实践计划”的澳门青年杨骏说,在上海了解到百姓诉求和愿望如何转化为国家政策,进而落实到地区、部门具体工作中。这样的经历对他后来投入澳门青年社团工作助益匪浅。
联通十字门——面向未来敞开机遇之门
搭乘新开通的澳门城市轻轨,从古老的妈阁庙到新横琴口岸只需二十几分钟。车窗外,横琴十字门中央商务区的摩天大楼与澳门新兴建筑群交替闪现。流动变换的城市天际线下,“一国两制”创新实践生动展开。
澳门特区政府行政会委员杨道匡认为,回归后澳门海岸线与天际线的巨大变化,是“一国两制”制度安排下,中央政府支持澳门打通发展瓶颈的生动体现。中央为澳门增加土地面积、明确海域面积,不断改善营商环境,为澳门跨越式发展释放更广阔空间。
从批准澳门填海造地建设新城区,到划定澳门85平方公里海域,再到横琴粤澳深度合作区分线管理封关运行,用以探索“一国两制”下粤港澳合作新模式……中央支持澳门经济适度多元发展的初心从未改变,力度持续加大。
漫步横琴粤澳深度合作区,新的写字楼拔地而起,新的景观大道花香四溢,新的道路、车站、隧道、桥梁展现“未来之城”的动人英姿。这些景象背后,还有更多喜人的探索,从软硬环境支撑的多元新产业到“澳味”十足的新家园,从粤澳一体化高水平对外开放的新体系到共商共建共管共享的新体制,共构出生机勃勃的发展图景。
走进横琴澳门青年创业谷,淡淡的咖啡香混着雨后青草的气息,这里是很多澳门青年“梦开始的地方”。纳金科技董事长雷震办公室的窗外,近景是横琴“天沐琴台”地标,远景是澳门氹仔金光灿灿的建筑群。
2014年,雷震在珠海注册纳金科技,主攻柔性透明导电材料创新与应用,核心产品是纳米银线。2018年,该项目获得阿里巴巴全球诸神之战创客大赛全球总冠军。3年后,雷震携纳金科技有限公司落户横琴。
雷震说,公司研发的柔性屏触控材料获得了数百万片量产规模,实现了“打破国外垄断、做中国自己的材料”的梦想。更让他欣慰的是,与早年澳门青年创业集中于手信店、早餐档、咖啡馆相比,越来越多新一代创青登上了高科技赛道。
“世界旅游休闲中心”“中国与葡语国家商贸合作服务平台”“建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”——这是澳门参与国家深化改革开放战略的任务单。
完成建设世界旅游休闲中心的目标要求,着力推动中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育产业的发展——被称为“1+4”的澳门经济适度多元发展规划,是特区转型升级的必答题。
香港中文大学(深圳)公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年说,“一国两制”成功实践不是澳门的尽头,而是新的发展开端和起点。“一国两制”是需要与时俱进的制度安排,要从发展角度展望澳门的未来。
25年来,澳门“一国两制”的生动实践不断化为普通居民的日常生活场景——
以20秒通关速度穿越两种制度、两种货币区、两个关税区,坐上舒适的通勤巴士抵达办公室时,手上的早餐依然热乎;开着右舵的澳门牌照车辆驶入左舵车流的马路,自如安心如本地司机;住进“横琴新街坊”的澳门老街坊们,生活安乐,温情如常……
澳门城市大学副校长叶桂平认为,深合区建设正在重塑澳门青年的地域观念和职业规划,年轻一代更加关注内地广阔市场发展潜力,而跨地域发展机遇激发青年的上进心,推动青年积极提升专业技能及综合素质。
“2020年,我从国外留学回到澳门。一天经过西湾大桥,横琴闯入我的视线,就像横空出世的一座新城。”澳门青年艺术家官宏滔说,澳门与横琴的紧密联系带给他灵感,日后创作出了《连城》系列艺术作品。
“我用小时候折纸的方法,把两个城市的平面图像结合成为一个圆,这恰好可以形容我眼中横琴与澳门相融相交、共赢合作的关系。”官宏滔说。
十多年前,十字门水域是一道夜景分界线,澳门一边灯火璀璨,横琴一边漆黑暗淡。而今,这道浅浅水湾两侧早已灯火同辉、灿若银河,从一个侧面定格了中国式现代化的万千气象。
湾区之夜,点点星光辉映万家灯火。横琴澳门青年创业谷的写字楼里,“90后”企业家黄茵正和团队制定方案,要赶在圣诞节假期前向巴西客户推介中国内地企业的产品。澳门大学教室中,思考的火花不断迸发,首批获大湾区执业律师资格的黄景禧正在给学生上一节生动的案例教学课……
在更遥远的宇宙星河里,澳门首颗科学与技术试验卫星“澳科一号”正在观测南大西洋上空地球磁场。普通而安详的日日夜夜汇聚成振奋人心的伟大时代,澳门同胞正以昂扬之姿扛起大国公民的责任,擦亮“中国澳门”的骄傲姓名。
回归意义
“一国两制” 的成功实践与制度完善
中央全面管治权与澳门高度自治权的有机统一:在 “一国两制” 框架下,中央依法对澳门行使全面管治权,包括任免澳门特别行政区行政长官、政府主要官员和检察长等。同时,澳门特别行政区享有高度自治权,能够根据自身实际情况进行行政管理、立法和司法等工作。如澳门基本法规定了行政长官和行政机关的性质、职责范围等,确保了行政主导体制的有效运行。
维护国家安全与“爱国者治澳”原则的深入落实
澳门特别行政区高度重视维护国家安全,通过制定实施《维护国家安全法》以及不断完善相关配套立法和修法工作,如修订《行政长官选举法》《澳门特别行政区立法会选举法》等,健全了维护国家安全的组织体制和执行机制,确保了 “爱国者治澳” 原则的全面落实,国家主权、安全、发展利益得到有效维护,特区的管治权牢牢掌握在爱国者手中。
经济领域的跨越式发展与多元化转型
经济规模与人均收入的显著增长
回归以来,澳门经济实现了翻天覆地的变化,在区域经济中的战略地位大大提升。2023 年澳门本地生产总值达到 3794.8 亿澳门元,自 1999 年以来年均增长 4.9%;人均 GDP 为 55.9 万澳门元,年均增长 2.9%。截至 2024 年 9 月底,澳门财政储备达到 6170 亿澳门元,外汇储备达到 2306 亿澳门元。
产业结构的优化与经济适度多元化发展:澳门特区政府一直重视经济适度多元化发展,至今已经取得新成效。2023 年,中医药产业、现代金融业、会展产业及文化产业等 4 个重点产业的增加值总额 390.5 亿澳门元,较 2019 年增加 6.9%;博彩业占本地生产总值比重 37.2%,较 2019 年减少 14 个百分点,重点产业占总体经济的比重逐步上升。
社会民生领域的全面进步与福祉增进
教育质量提升与人才培养:澳门特区政府全面实施从幼儿园到高中的 15 年免费教育,教育质量持续提升。为打造澳门高标准教育体系,澳门特区政府实施了《澳门高等教育中长期发展纲要(2021-2030)》《非高等教育中长期规划(2021-2030)》《澳门青年政策(2021-2030)》,并推出了 “智慧教学”“智慧校园” 等措施,有效改善了教育学习环境,培养了大量高素质人才。
医疗保障与居民健康水平提高
澳门建立了涵盖生命全周期、覆盖生活各领域的民生保障体系,医疗保障水平显著提升。澳门初级卫生保健体系被世界卫生组织评为 “太平洋地区典范”,居民平均预期寿命 83.1 岁,位居世界前列。
住房保障与社会和谐稳定:澳门特区政府在住房方面加大投入和保障力度,目前已建成的公共房屋单位数目增加至 57117 个,95% 的社会房屋租户获豁免缴付租金,在一定程度上缓解了居民的住房压力,促进了社会的和谐稳定。
文化传承与多元融合
中西文化交融的独特魅力:澳门是全球世界文化遗产最为集中的城市之一,拥有大三巴牌坊、妈阁庙、东望洋灯塔、哪吒庙等众多历史建筑,“澳门历史城区” 成功申遗。澳门独特的多元文化吸引了大量游客,如佛得角驻华大使阿林多・多罗萨里奥以澳门美食为例形容这里独特的多元文化,“它精妙绝伦,拥有不同风味,既有中国内地美食,澳门的传统佳肴,也有其他国家的食物”。
文化产业发展与文化交流活动
近年来,澳门积极发展现代文化产业,举办各类国际艺术节和展览,如澳门国际幻彩大巡游活动、澳门艺术节、中葡文化艺术节等,展现了多元文化的交融与和谐,促进了文化交流与合作,提升了澳门的国际文化影响力。
区域合作与国际影响力提升
积极融入粤港澳大湾区建设:澳门围绕 “一中心、一平台、一基地” 的定位,积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,推进《粤港澳大湾区现代产业发展规划(2021-2035 年)》,完善便利澳门居民在大湾区城市工作生活的政策措施,如启用 “粤澳社保一窗通”(横琴专窗)等,加强了与大湾区其他城市的互联互通和协同发展。
深化与葡语国家的合作与交流
澳门在与葡语国家的交流合作中发挥着独特的桥梁和纽带作用,利用其语言、文化和历史等方面的优势,积极拓展与葡语国家在经贸、文化、教育等领域的合作,促进了中国与葡语国家之间的友好往来和互利共赢。
面临的挑战与未来展望
外部环境变化带来的挑战:全球经济形势的不确定性、国际贸易保护主义的抬头以及周边地区的竞争压力等,对澳门的经济发展和国际竞争力构成了一定的挑战。例如,在全球旅游业竞争日益激烈的情况下,澳门需要不断提升旅游产品和服务的质量和吸引力,以保持其在国际旅游市场中的优势地位。
内部发展问题与矛盾:随着澳门经济的快速发展和社会的不断进步,也面临一些内部问题和矛盾,如产业结构仍需进一步优化,部分传统产业面临转型升级的压力;社会民生领域在住房、收入分配等方面还存在一些需要进一步解决的问题;人才短缺问题在一定程度上制约了澳门的创新发展和竞争力提升等。
未来发展的机遇与方向:党的二十届三中全会强调要发挥 “一国两制” 制度优势,健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制,为澳门的未来发展指明了方向。澳门应继续坚持 “一国两制” 方针,深化与内地的合作,积极融入国家发展大局,加快推进经济适度多元发展,提升公共治理能力和管治水平,加强人才培养和引进,推动文化创新和传承,不断提升澳门的国际竞争力和影响力,实现澳门的长期繁荣稳定和可持续发展。
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