第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【课程标准】 1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化； 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索 学习目标： ①说出中国古代政治制度的发展过程 ②分析中国古代政治制度变化的规律 ③认识中国古代政治制度对中华文明发展和传承的影响 温故知新：《中外历史纲要上册》 先秦 秦朝 汉朝 隋唐 宋元 明清 BC221 BC207 BA202 220 582 1368 907 1840 根据下列的时间说出中国古代各个时期的政治制度 960 目录 目 录 先秦时期的政治制度 壹 秦朝的政治制度 两汉至明清时期政治制度的演变 贰 叁 4 一、先秦时期的政治制度 1、夏朝 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。 ——《礼记·礼运》 “大同”社会指什么时代？“小康”社会始于哪位统治者？材料反映了社会的哪些变化？ 政权性质： 公天下 → 家天下 权力传承： 社会形态： 传贤 → 传子 原始公有制 → 奴隶私有制 世袭制代替了禅让制。 进步还是倒退？ 生产力发展的必然结果 遂公盨是古代西周中期遂国国君所铸的青铜礼器。内底铭文是目前所知中国最早的关于大禹及德治的文献记录。专家认为这证实了大禹及夏朝的确存在。 夏朝宝藏 - 遂公盨[xǔ] 2.商朝——内外服制 （1）政治制度： 内服：商王直接控制的王畿地区； 外服：王畿四周是外服（间接控制管理的方国和部落）。 （2）官职制度： 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 实行内外服制度原因? 原因：社会生产力水平还不高，社会组织中的血缘关系尚未完全被打破，商朝没有能力对王畿之外的广大地区实行直接控制。 问题思考：依据材料和所学知识，分析商朝内外服制的影响和特点 材料一 “国之大事，在祀与戎。” ——《左传》 材料二 “有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。” ——《尚书·盘庚》 材料三 “殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》 积极：有利于加强商朝与周边方国的联系，是历史的进步；为西周的分封制的出现奠基。 消极：从根本上，早期国家生产力水平低下，，商王对外服的控制力有限，联盟松散，部分地区处于战争状态，未形成天下共主的局面 特点： （1）直接控制与间接统治相结合； （2）王权与神权相结合，用神权强化王权； （3）松散联盟，商王对外服的控制力有限。 天子 诸侯 卿大夫 士 平民 奴隶 3、周 —— 分封制、宗法制 一、先秦时的政治制度 通过分封，西周形成了怎样的等级序列？ 周天子——诸侯——卿大夫——士 ◇诸侯义务： 朝觐述职,镇守疆土，随从作战,交纳贡赋 ◇诸侯权利：世袭领有封土，在封土内再分封，高度自主的行政权力（设置官员、建立武装、征派赋役等） 对象：同姓贵族、异姓功臣、旧贵族 （1） 分封制——权力分配（天下归周） 3、周 —— 分封制、宗法制、礼乐制 一、先秦时的政治制度 嫡长子继承制 核心： 以父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治，是一种权力继承制度。 概念： ①按照血缘关系亲疏来分配政治权利；（血缘为纽带） ②将血缘同政治结合起来，是“家”和“国”的统一。（家国同构） 特点： （2） 宗法制——权力继承（天下归宗） （3）礼乐制——权力认同： 含义： 目的： 实质： 是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。 “礼”是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。 “乐”是配合“礼”进行维护等级的乐舞。 明确等级尊卑，维护统治秩序 维护分封制与宗法制的工具 鼎:天子九鼎、诸侯七、大夫五、士三” 鼎是权力的象征 合作探究：分封制、宗法制、礼乐制的关系。 （1）分封制与宗法制互为表里、相辅相成。宗法制是分封制的内核纽带，实行的基础，里；分封制是宗法制的政治体现，具体表现，表。 （2）西周的礼乐制是保证分封制、宗法制稳定推行的工具 。 分封制：解决权力分配问题，从此天下归周（姬）。【国家从血缘部落到天下共主】 宗法制：解决权力继承问题，从此天下归宗（嫡）。【王权从多子到一子】 礼乐制：解决权力认同问题，从此天下归心（序）。【统治秩序制度化、和谐化】 11 是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语》 ①君主权力非绝对； ②原始民主传统对君主的权力有制约作用； ③国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”意见，国人也可通过舆论来影响朝政。 4、原始民主传统 目录 一、先秦时期的政治制度 ①君主尚未实现权力的高度集中 探究：中国古代早期政治制度有哪些特点？（背诵） （商周政治/早期国家） "国之大事，在祀与戎" ---《左传》 “殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼。” ---《礼记》 ②神权与王权结合 ③以血缘关系为纽带，家国一体 西周政体的基本特征 ④具有原始民主的传统 13 当堂检测： 1、是否能说出夏商周的政治制度 2、是否能说出西周部分制度的特点 3、是否能说出夏商周部分政治制度的影响 4、是否能说出中国古代早期政治制度的特点 1．（2024·湖南高考·1）西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周（　　） A．军国大事取决于国人 B．血缘政治色彩浓厚 C．王权与神权紧密结合 D．宗法制度遭到破坏 （2024·广东高考·1）据研究，古代礼书上记载的春秋时期行礼所用饮酒器，有爵、觚、觯、角、散五种，称为“五爵”，其名来自商、西周时期五种形制不同的青铜酒器名。实际上，春秋时期的五爵均为筒形漆木器，容量依次为一至五升。“宗庙之祭，贵者献以爵，贱者献以散。”据此可知，春秋时期（　　） A．五爵形制趋同说明礼崩乐坏 B．宗庙祭祀遵从天人合一理念 C．采用漆木酒器彰显以人为本 D．五爵以小为贵维系等级秩序 二、秦朝的政治制度 “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方） 中央与地方 地方制度 中央权利不断加强的趋势 中央集权 “专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； （主要矛盾：皇权vs相权） 君权与相权 中央官制 皇权不断加强的趋势 专制主义 秦朝 确立形成 明清 顶峰 汉到元 完善发展 17 1.中央制度：皇帝制度（1）特点 封建社会 天下之事无小大皆决于上。 ——《史记·秦始皇本纪》 皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”。 秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 ——《史记集解》 “朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。 ——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》 皇权至上 皇帝独尊 皇位世袭 二、秦朝的政治制度 本质：君主专制 二、秦朝的政治制度 (二)中央：三公九卿制 皇帝 三公 九卿 三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官 太 尉 最高武官，掌军事 九卿 奉 常 宗庙礼仪教化 郎 中 令 宫中警卫 卫 尉 宫门警卫 太 仆 宫廷车马 少 府 皇家财政 宗 正 皇室宗族 典 客 少数民族 治粟内史 租税、 财政 廷 尉 司法、首都警卫 家天下色彩浓厚 皇权为中心 分工明确 互相牵制 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 廷议制度（原始民主的遗存，一定程度制约君权，减少决策失误） 19 二、秦朝的政治制度 (三)地方：在全国推行郡县制 分封制与郡县制的比较 相同: 不同: 类别 分封制 郡县制 建立基础 血缘关系 传承制度 世袭 官吏权利 拥有封地和相应的爵位 与中央关系 诸侯国独立性强 历史作用 易出现割据 皇帝任命 俸禄 绝对服从中央 性质: 目的: 地域划分 加强中央集权，维护国家的统一，标志着官僚政治取代贵族政治 都是中国古代社会地方行政制度 都是为巩固自己的统治 地方权力越来越小 变化：①从贵族政治到官僚政治；②从世袭到任命；③从地方分权到中央集权 20 二、秦朝的政治制度 (四)文书行政制度 各级官僚机构以文书行政。 建立了以邮驿为中心的文书传递系统。 秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。 “萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”——东汉王充《论衡》 有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。——《睡虎地秦墓竹简·行书律》 ◎睡虎地秦墓竹简 根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？ 1.提高行政效率，加强专制主义中央集权制 2.保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地 3.为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值 21 当堂记忆 秦朝的政治制度 秦朝的政治制度形成的影响 （2024·甘肃高考·2）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（　　） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 三、两汉至明清政治制度的演变（一）中央制度的演变 1、汉：中外朝制度（秦三公九卿制的发展） 西汉中枢：中朝 东汉中枢：尚书台 皇帝亲信 丞相 汉承秦制，有所损益 24 2、唐：三省六部制 （中枢体制的创新） 特点：相权三分 职权分明 互相牵制 加强皇权 行政中枢：三省长官 “寓分权于分工” 意义：官僚政治的成熟 25 3、宋：二府三司制 行政中枢：中书门下 行政中枢：中书省 4、元：中书一省制 事为之防，曲为之制 相权反弹 5、明：废宰相，设内阁 行政中枢：内阁 职责：起草诏令，处理政务 职权：有相权无相名，权力来源于皇帝个人 实质：为保障皇权的高度集中而建立起来的新的中枢体制 行政中枢：军机处 6、清：军机处制 皇权强化 专制顶峰 地处内廷 跪受笔录 秉旨办事 加强皇权 历代王朝调控中枢权力基本策略？ 原则：皇权至上 中央制度演变的特点 特点一：始终围绕加强皇权和削弱相权来进行。 特点二：传承与创新相结合。 独相制——群相制——参议制 封建社会不断地寻找一种既有效率又无威胁的辅政制度 架空相权（汉）分散权力（唐） 分化事权（宋） 权力制衡（历朝） 但偶有特殊 行政中枢作为君主专制的防错机制存在，既是对皇帝的辅佐也是对皇权的制约。 特点三：君主专制不断加强。 史料1：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。 ——《汉书·刘辅传》 史料2：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 ——《后汉书·仲长统列传》 西汉—中朝 方式：任用皇帝身边亲近的人 方式：内朝官向外朝官转化 东汉—尚书台 史料3：自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。 ──欧阳修《新唐书》 隋唐—三省六部制 方式：多人担任宰相，分化宰相权力 判断材料所涉及的制度，并说明削弱相权的方式有哪些？ 史料4：“宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，又别置政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，悉隶三司。”——《宋史·职官志》 史料5：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”——《元史·高鸣传》 宋朝—二府三司制 方式：分化事权，分割宰相权力 元朝—中书省 方式：一人担任宰相，相权反弹扩大 当堂测验 史料6：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。 ——《明神宗实录》 明朝—废相，设内阁 史料7：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府。 ——《清史稿》 清朝—设立军机处 汉唐 宋元 明清 官员姿势的变化反映了中央行政中枢制度（宰相制度）怎样的演变趋势？ 演变趋势： 皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除； 判断材料所涉及的制度，并说明削弱相权的方式有哪些？ 方式：任用皇帝身边信任的人 方式：任用皇帝身边信任的人 30 （2024.1·浙江高考·4）史载：“（西）汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹（主公卿），二千石曹（主郡国二千石），民曹（主凡吏民上书），客曹（主外国夷狄）后又置三公曹（主断狱），是为五曹。”由此可知（　　）A．尚书台正式确立为新行政中枢 B．汉成帝开始设立中朝削弱相权C．尚书各曹掌握朝廷的重要职能 D．尚书仆射控制中朝威胁到皇权 （2024·黑吉辽高考·4）赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年（1024年），因赦书由书吏抄录多有差错，致使地方州县“错认刑名，失行恩赏”，遂下诏“自今赦书，令刑部摹印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”，经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于（　　） A．扩大朝廷政令推行范围 B．提高国家行政管理能力 C．强化地方民众法律意识 D．完善朝廷文书传递体系 三、两汉至明清时期政治制度的演变 (二)地方行政制度的演变 郡县制 分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命 秦 郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制 西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制 汉 州、县二级制 废郡，以州统县 隋 道、州、县三级制 → 节度使 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 唐 33 三、两汉至明清时期政治制度的演变 (二)地方行政制度的演变 州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制 路的主要职责是监察州县各级官吏 宋 行省制 行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度 元 省、府、县三级制 废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权 明 省、府、县三级制 除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权 清 34 商 内外服制 西周 分封制 秦 郡县制 文书制度 西汉 郡（王国）县（侯国） 二级制 东汉 州、郡、县 三级制 魏晋南北朝 州、郡、县 三级制 隋朝 州、县 二级制 唐朝 道、州、县 三级制 宋朝 路、州（府）、县 三级制 元朝 省、路、府、州、县 行省制 明朝 省、府、县 巡抚制 清朝 省、府、县 督抚制 小结：古代地方行政的演进 加强中 央集权 演进特点 ①在沿袭基础上进行变革 ②县始终作为地方行政层级的基层政区 ③地方一级行政区名称变动较大 第一课：中国古代政治制度的形成与发展 图一：东汉十四州示意图 图二：唐开元十五道示意图 观察图一和图二，对比东汉和唐中期，地方行政制度有何不同？并做出解释。 ①从名称上看，汉代州名与唐代道名有很大不同 唐代道的划分更注重山川地理形势 ②从空间上分布看，汉代的州集中与黄河中下游地区，唐代的道南北分布大体平衡 汉唐间南方社会经济有了很大发展 点击此处添加标题 Click here to add caption text 第一课：中国古代政治制度的形成与发展 ◎元朝形势图（1330年） 中国古代地方行政区划的两条基本原则： ②犬牙交错：用天然山川分割地方一级行政区划（元） ①山川形便：以天然山川作为行政区划的边界（隋唐） 点击此处添加标题 Click here to add caption text 读图片，学历史 山川形便（秦汉以来） 犬牙交错（元代） 大体依山川地形的自然界线或历史传统等来确定 ①以中央军事控制为目的 ②采取“犬牙交错”的原则 ③将自然环境差异极大的地区拼成 一个省级行政区 政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强 消弱了地方的经济、文化认同感 易产生割据势力 使行省失去了扼险而守、割据称雄 的地理环境，比较容易控制 点击此处添加标题 Click here to add caption text 课堂小结 朝代 中央行政 地方治理 夏 商 西周 春秋战国 秦 西汉 东汉 隋 唐 两宋 元 明 清 世袭制 分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统 内外服制 郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生 皇帝制度、三公九卿制、文书 郡县制 中朝 尚书台确立为新的行政中枢 郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制 三省六部制 州、县二级制 道、州、县三级制 — 节度使 二府三司制 路、州（府）、县三级制 中书省（一省制） 行省制 废宰相（洪武），设内阁（永乐） 军机处（雍正） 省、府、县三级制 39 （2024·重庆高考·3）唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使（　　）A．制度具有重大的缺陷 B．由蕃将充任是严重失误C．没有边地军队调兵权 D．打破了外重内轻的局面 （2024·湖南高考·2）据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于（　　）A．证实秦对楚地的统治最为严苛 B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合C．证明秦朝的制度不适用于楚地 D．解释汉初推行郡国并行制的原因 $$