第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度 1.南京临时政府时期（1912.1-3）：资产阶级共和制的建立 （1）南京临时政府成立：(1912.1.1南京)标志着资产阶级共和制度诞生。 （2）《中华民国临时约法》：维护共和制的法律保障 ①背景：袁世凯窃取革命果实 ②目的：限制袁独裁，维护共和 ③内容：主权在民（否定主权在君）；平等自由为原则（否定特权等级）；确立行政、立法、司法三权分立的政治体制（否定君主专制）；规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产生, 总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效（防止袁世凯专权，维护共和制度）。 ④评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 局限：“因人设法”，违背宪法精神；总统府和国务院职权不明，无法真正限制袁世凯权力；双行政中枢导致政争不断、政局动荡。 2.北洋政府时期（1912.3-1928年底）：政党政治的尝试 政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。 ①南京临时政府成立，专制政权土崩瓦解，为各党派、团体的建立创造了制度环境。 ②为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 （1）背景 （2）经过 ①1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会中多数党领袖，将负责组织责任内阁（威胁到袁世凯的独裁统治）； ③1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命；1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统 ④（失败）1913年11月4日，袁世凯解散国民党；1914年1月10日，解散国会；政党政治名存实亡。（1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》） ①资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的经济和阶级基础； ②封建残余势力强大，军阀操控政权； ③政党仓促成立（不成熟），且党争不休； ④国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）； ⑤受传统政治文化影响较深，没有形成适合代议制民主的政治环境。 （4）失败原因 （3）特点：①政党林立（数量众多），党派斗争激烈（政党政治活跃），以谋求议会议席为目标；②不成熟，体现新旧各派政治力量的分化重组；③受北洋军阀打压未进入权力核心（未能促进民主政治的发展）。 认识：在半殖民地半封建社会的中国，议会制道路和多党制的政党政治行不通。 1.武昌起义后，孙中山从美国途经欧洲回国，在法国巴黎发表谈话，更加明确地宣称：“中国革命之目的，系欲建立共和政府，效法美国总统制。”但是，清帝退位之后，为避免接任临时大总统职位的袁世凯擅权，《临时约法》最终确定中国的政体是“责任内阁制”。这一变化 A.表明革命派的立场不坚定 B.体现了资产阶级的妥协性 C.为确保革命胜利果实的变通 D.最终导致政治民主化的失败 2.民国初年，出现了人们竞相从政参政的热潮，集会结社，犹如疯狂，而政党之名，如春草怒生，为数几至近百；在一些城市中“今日开会，明日结社，不日男女平权，即日财产平等”。对以上现象的合理解读是 A.政局变动增强了民众参政意识 B.是对议会斗争道路的成功尝试 C.体现了改良与革命的方式之争 D.违背民主精神并导致军阀割据 3.针对中华民国初年的国会政治，有学者提出“多数本应参与其中的人”却形成国会“万万不能存立”之共识。据此可知，民国初年的民主政治 A.社会基础薄弱 B.违背社会潮流 C.导致军阀割据 D.缺乏理论依据 4.据统计，民国初年有312个政治性党派，具有健全或具体政纲者不过35个，其中及“振兴实业”与“普及教育”内容的各有10多个。由此可知当时 A.民主政治制度臻于完善 B.实业与教育思想深入民心 C.多数党派缺乏政治倾向 D.社会各界投身于政治运动 5.下图为1913年马星驰发表的题为《政党之两面观》的漫画，自左往右看，此五个字为“政党之作用”，而从右往左看，则变成了“御用系之党”。该漫画 A.展现了广大民众参政意识高涨 B.揭示了当时政治转型的艰难 C.讽刺了袁氏复辟帝制倒行逆施 D.肯定了民主共和是时代潮流 3.南京国民政府时期（1927-1949）：“训政”和“宪政” （1）训政时期（1928—1948） “军政”：指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”。 “训政”：指统一全国后，需在国民党的领导下，开启民智，培养民众的民主意识，实现地方自治。 “宪政”：“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。 ①指导文件：《训政纲领》（1928） ②内容（政权结构）：◎由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会； ◎行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行；◎国民党中央执行委员会政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。 ③实质：一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 （2）宪政时期（1948—1949） ①指导文件：《中华民国宪法》（1946.12.25.制宪国民大会通过，1947年1月1日公布，同年12月25日施行） ②开始：1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石为总统，建立总统府，取代国民政府。 ③实质：“宪政”外衣下的国民党独裁统治。 1.1928年8月，中国国民党二届五中全会决定按照孙中山的建国程序结束“军政”，进人“训政”，明确由国民党承担“训政”全责，培养训练”人民行使政权的能力。这表明国民党意在 A.维护资产阶级民主 B.发扬三民主义理论 C.扩大人民政治权利 D.营造专制的合法性 2.1947年国民党据《中华民国宪法》完成了政府的改组，在国府委员中，国民党人占17人、青年党、民社党及社会贤达占11，《大公报》对此的民意调查显示:100人中的50%为其打分为零分，平均分不到24分，其中⅔的人认为青年党和民社党根本就不该参加这个政府。材料较为客观地反映出 A.抗战胜利后中国两种命运的斗争 B.中国人民为和平民主建国的努力 C.民主联合政府在一定程度上实现 D.国民党政权处于合法性危机之中 3.1941年，在国民政府第二届二次国民参政会上，张澜、罗隆基等人代表民盟，要求国民党结束训政，实施宪政。遭到拒绝后，民盟领导人没有再出席会议，以示抗议。这表明民盟 A.主张联合共产党制约国民党 B.反对国民党对抗战的领导 C.努力进行民主政治监督实践 D.没有认清社会的主要矛盾 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1.在农村革命根据地的制度探索：中华苏维埃共和国的建立 （1）背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地（革命根据地不断涌现），各级苏维埃政权陆续建立。 （2）建立：①1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。②大会制定了宪法大纲；宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立；推举毛泽东为临时政府主席。 （3）评价：中华苏维埃共和国（工农民主政权，国家政权）的建立是中国共产党创建人民革命政权的尝试。 2.在敌后抗日根据地的政权建设：建立抗日民主政权 （1）背景：抗日根据地的不断扩大，适应建立抗日民族统一战线的需要。 （2）措施：①设立边区政府，作为民国地方政府；②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员会由边区参议会选举产生；③实行三三制原则，与党外人士合作。④“实行普遍、自由、直接、平等”的选举制度。 （3）评价：①团结开明地主和民主人士，巩固和扩大了抗日民族统一战线；加强了抗日民主政权建设。 ②三三制原则让中国共产党获得人民的支持和拥护，为抗日战争和解放战争的胜利积聚了力量，为新中国建立人民民主专政国家提供了范例（积累了经验）。 材料1：（陕甘宁边区“豆选”诗）金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，选好人，办好事，投在好人碗里头。 材料2：1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡县边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。 特点：适合普通群众；层层普选；贯彻“三三制”原则。 据材料和所学，分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府（民国地方政府） 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生 ①土地革命时期主要是国共两党代表的阶级矛盾；中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。 ②抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾；为了团结最广大的抗日力量，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。 （1）革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同： （2）指导思想不同： 革命根据地政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大； 敌后抗日根据地政权建设反映党独立自主地探索政权建设模式。 3.在解放区的政权建设：大行政区 ①背景：解放战争的不断胜利和解放区的日益扩大。 ②目的：为了巩固新兴的人民政权 ③措施：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 ④意义：加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 中共在新民主主义革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 时期 苏维埃政权 农村革命 根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 抗日战争 时期 边区政府 参议会 三三制原则 抗日 根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争 时期 大行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 4.新中国成立前夕的理论探索 （1）表现：1949年6月30日毛泽东发表《论人民民主专政》 （内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”）。 （2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。 三、中华人民共和国的政治制度 1.根本政治制度——人民代表大会制度 （1）发展过程：①初步确立：《共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。②正式确立：1954年，一届人大第一次会议通过的“五四宪法”，以国家根本大法形式规定我国实行人民代表大会制度。③受挫削弱（1957年至文革结束）：人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复。④进入新阶段：1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度，成为新时期治国安邦的总章程。 （2）性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 （3）核心：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 （4）意义：人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体，是坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 2.基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （1）发展过程：①确立：1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。②发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。③完善：1982年中共十二大，中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针；“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使多党合作和政治协商走上制度化的轨道。 （2）内容：①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共； ②政协性质：人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织； ③基本职能：政治协商、民主监督和参政议政。 （3）地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。 3.基本政治制度——民族区域自治制度 （1）含义：民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关（区州县），行使自治权的制度。 （2）经过：1947年内蒙古自治区设立（第一个）；1949年《共同纲领》的规定；1954年1954年宪法正式确认；1984年，《民族区域自治法》颁布。 （3）意义：满足了少数民族当家作主的愿望，调动了各族人民建设中国特色社会主义的积极性。 4.基本政治制度——基层群众自治制度 （1）法律依据：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。 （2）核心：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 （3）意义：激发了广大人民的参政热情，保障了人民的合法权益。 5.中国特色社会主义制度和国家治理体系 （1）确定目标：2013年中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 （2）发展完善：2019年中共十九届四中全会对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出了新的制度安排，突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 （3）特点（三个坚持）：①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来；②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来；③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 （4）意义：①中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障；②确保实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 民主共和制在中国建立的历程和特点 （1）历程： ①辛亥革命后，建立了中华民国南京临时政府，颁布了《中华民国临时约法》，构建了民主共和制的雏形。 ②北洋政府建立后，实行专制，独裁，甚至两次复辟帝制，政党政治名存实亡，民主共和国徒有虚名。 ③南京国民政府建立后，蒋介石表面上以孙中山先生所设想的“以党治国”，“五权宪法”等思想为指导来组建政府，实质上其完全背离了孙中山先生的设想，借“训政”之名实行一党专政的独裁统治。 ④中共在革命根据地建立的苏维埃政权，在抗日根据地建立的边区政府，在解放区建立的人民民主政权得到了人民的支持和拥护，这为其在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的共和国奠定了基础。 ⑤1949年，中华人民共和国成立，民主共和制在中国真正建立起来，人民当家做主得以实现，人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，确保了中国特色社会主义制度体系的完善运行。 （2）特点： ①发展历程曲折、艰难，受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠；经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程。 ②从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和制政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。 ③民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在马克思主义思想的指导下缔造起来的，没有采用西方国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，实行的是共产党领导下的多党合作制。 民国时期的政治制度 中华民国成立和《中华民国临时约法》 北洋政府：政党政治的尝试和失败 国民党训政、宪政下的专制独裁 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 革命根据地： 建立苏维埃政权 抗日根据地： 建立边区政府与“三三制”原则 解放战争时期：人民民主专政 中华人民共和国的政治制度 建国初期社会主义政治制度的确立 “文革”时期政治制度的破坏 改革开放后政治制度的重建和完善 新时代民主政治的完善与发展 照搬西方民主制度 不符合中国国情 为新中国的政权建设奠定基础 建立和完善适合 中国国情的政治制度 认识：①政治体制发展趋势：由专制到民主、由人治到法治。 ②民族独立是实行民主政治的前提条件。 ③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。 知识结构 3.1943年，中共中央指出，“提高妇女的政治地位、文化水平、改善生活，以达到解放的道路，亦须从经济丰裕与经济独立入手”。这一决定的实施 A.促成妇女彻底摆脱封建束缚 B.有利于抗日根据地政权巩固 C.扩大了陕甘宁边区阶级基础 D.适应党的工作重心转移需要 2.观察下面抗战时期“陕甘宁边区政府组织机构关系”图，解读正确的有 ①边区参议会、政府、法院并立制衡 ②边区政府委员由边区参议会选举产生 ③边区政权建设适应了土地革命的需要 ④边区政权建设是抗日民主制度的体现 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 1.1939年，朱德指出，“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府 A.具备了新民主主义的特征 B.脱离了国民政府管辖 C.代表根据地社会全体意志 D.仿行苏联的政治制度 4.阅读华北人民政府组织系统表，可以得出华北人民政府　 A.坚持中国共产党的集中统一领导 B.坚持行政立法司法三权分立原则 C.为新中国政权建设提供有效借鉴 D.体现了多党合作和政治协商原则 5.1949年10月23日,杭州市上城区区公所2200多户居民中的200多名代表在上城区西牌楼小学会场举行选举,选举按得票数一次选出9位委员,其中得票最多的三轮车车夫陈福林当选为主任委员,委员会以属地“上羊市街”命名为“上羊市街居民委员会”。这一事例反映了我国 A.人民代表大会制度得到落实 B.城市基层民主自治的探索 C.人民群众的法制意识的增强 D.社会主义民主制度的创新 6.1953年6月24日《人民日报》报道：“六月十日的一个明朗的下午，山东省昆嵛县七里乡第三选区——夼北村的人们……每人手中都拿着一张被认为是‘光荣证’的盖有红印的选民证，走出家门，匆匆地朝着一个方向——挂着五星红旗和毛主席像的地方聚齐。”该报道说明当时 A.人民民主原则得到体现 B.人民代表大会制建立 C.政治协商制度覆盖面广 D.民主政治建设法制化 $$