内容正文:
思考:每年的12月4日是我国国家宪法日,为什么设立国家宪法日呢?
宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。
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第二框
治国安邦的总章程
第一课 维护宪法权威
学习目标:
1.知道国家机构的组成及其与宪法的关系
2.理解我国国家机构贯彻民主集中制原则的具体体现(重点)
3.明白宪法规范权力运行的原因和做法(难点)
人民政府
天安门城楼
人民检察院
在我国,人民是国家的主人,国家的一切权利属于人民。可是我国人口众多,地域辽阔,人民不能直接管理国家。
人民代表大会是人民行使国家权利的机关。
一.设置国家机构
那么,我国人民怎样管理国家呢?
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责,受其监督
直接行使国家权力
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
简称:“一府一委两院”
国家权力机关
间接行使国家权力
②人民与人民代表大会的关系:
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
③人民代表大会与其他国家机关之间的关系:
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
(人大的性质)
1.宪法规定国家机构的产生
一.设置国家机构
我国部分国家机关
权力机关 人民代表大会 最高权力机关 全国人民代表大会
行政机关 人民政府 最高行政机关 国务院
审判机关 人民法院 最高审判机关 最高人民法院
检察机关 人民检察院 最高检察机关 最高人民检察院
监察机关 监察委员会 最高监察机关 国家监察委员会
【注意:政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。】
《宪法》第五十七条:中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
《宪法》第五十八条:全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条:全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条:全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条:全国人民代表大会会议每年举行一次,由全国人民代表大会常务委员会召集。
阅读以上的宪法条文摘录,你有什么发现呢?
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
2.宪法规定国家机构的运行
一.设置国家机构
在我国,凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策,中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来,形成领导的意见、决策,或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主,不讲集中
就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
只讲集中,不讲民主
专制独裁
无法形成统一意见导致无政府主义
一.设置国家机构
3.宪法规定国家机构实行的原则
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
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权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
其他机关
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
(行政机关)
(监察机关)
(审判机关)
(检察机关)
①在国家机构与人民关系方面:国家权力来自人民,由人民选举产生国家权力机关,国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
居于主导地位
国家权力机关
国家机构与人民
3.宪法规定国家机构实行的原则。如何体现?
中央与地方
2021年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。
各地纷纷响应号召,包括北京、上海、广东、山东、河南、河北等多数省份陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议,鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。
中央
地方
3.宪法规定国家机构实行的原则。如何体现?
②在中央与地方国家机构的关系方面:中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部:作出决策、决定时实行民主集中制。
这幅漫画及材料反映了什么?
先民主,让大家充分提出自己的意见和建议。
后集中,把这些意见和建议集中整理,最后拿出一个解决方案。
3.宪法规定国家机构实行的原则。如何体现?
材料:民法典草案编纂过程中,先后10次通过中国人大网公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。两会期间,根据各方面意见,又作了100余处修改,其中实质性修改40余处。
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①在国家机构与人民的关系方面:国家权力来自人民,由人民选举产生国家权力机关,国家权力机关在国家机构中居主导地位;
②在中央和地方国家机构的关系方面:中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时,实行民主集中制。
总结
我国国家机构贯彻民主集中制原则的体现?
党的十八大以来,党和国家政府严惩腐败,“老虎苍蝇一起打”,习总书记更表示“要把权力关进制度的笼子”。
1、这里的“公章”“笼子”指的是什么?
2、整幅漫画的寓意?
公章指权力。
笼子指宪法和法律等有关制度。
要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关在制度的笼子里。
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二.规范权力运行
1.为什么?
(1)权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民; 否则会滋生腐败,贻害无穷。
(2)规范权力运行以保障公民权利的实现,这是宪法的核心价值追求。
(3)只有依法规范权力运行,才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中,索取、收受他人财物,明知房屋权属申请人提交的申请材料不全,且未足额缴纳相关税费,却授意下属违法出具审查意见,并亲自签批办理意见,违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等,致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年,并被依法追缴违法所得。
法无授权不可为!
这一案例告诉我们,国家工作人员应该如何正确行使职权?
(1)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。不能超越权限行使权力,也不能滥用权力。
2.如何规范?
【懒政典型,宇宙区长孙连城】
(2)国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿。
法定职责必须为!
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打,经鉴定,涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服,欲为自己申辩,办案人员李某表示违法事实清楚,拒绝听取他的申辩,张某的律师说,在作出处罚决定前,必须听取被处罚人的陈述和申辩,这是法律的规定,办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
思考:该案件启示我们如何规范权力的运行?
案例辨析:
权力行使守程序
(3)国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为,都是违法行为。
总结
宪法如何规范权力的运行?
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。不能超越权限、滥用职权。(法无授权不可为)
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿。(法定职责必须为)
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为,都是违法行为。(权力行使守程序)
总结:国家权力的行使不能任性,法定职责必须为,法无授权不可为。(权力行使不任性)
治国安邦的总章程
设置国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
1、宪法规定国家机关的产生
2、宪法规定国家机构的运行
3、宪法规定国家机构的组织活动原则:民主集中制
4、民主集中制原则的贯彻主要体现在三方面。
1、宪法规范权力运行的原因
2、如何规范权力的运行
①法无授权不可为
②法定职责必须为
③权力行使守程序
④权力行使不任性
课堂小结
权力是把双刃剑
①国家机构与人民的关系方面
②中央与地方国家机构的关系方面
③国家机关内部
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