第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

盛世 统一稳定 民族交融 制度创新 政治清明 经济繁荣 老师同学们晚上好，在第6课中，我们看到隋唐盛世的其中一个特征制度创新，今天我们就通过第7课隋唐制度的变化与创新来进一步认识盛世局面。 1 高 中 历 史 必 修 中 外 历 史 纲 要 上 CONTENT 选官制度 XUAN GUAN ZHI DU 三省六部制 SAN SHENG LIU BU ZHI 赋税制度 FU SHUI ZHI DU 中 外 历 史 纲 要 上 选官制度 （一）选官制度 中国古代选官制度发展历程 商周时期 战国—秦汉 汉武帝后 魏晋南北朝 隋唐—1905年 血缘关系 军功 品行才学 ？ ？ 问题：被举荐者名不副实 （一）选官制度 …… 问题：根据材料，为什么察举制下存在选拔人才名不副实的问题？ ①地方官掌握举荐权，腐败不公 ②地方大族名士严重干扰人才选拔 妨碍了中央集权 九品中正制 （1）背景 历史纵横：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔。 1、魏晋——九品中正制 （2）创立：曹魏时期 陈群 （3）方式与标准 方式：中央委任中正官 → 评定等级（九等）→ 朝廷依此授官 标准：家世、道德、才能→ 家世（道德、才能） （一）选官制度 材料：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》 ①进步性：初期选拔大量人才；选官权收归中央，加强了中央集权。 ②局限性：后期逐渐成为维护士族特权的工具（实质）。 高门华阀，有世及之荣； 庶姓寒人，无存进之路。 九品中正制 （4）评价 如何革除九品中正制弊病？ 以寒门抑门阀，以考试代门第 科举考试形成背景 选拔标准 学识、才能 选拔方式 分科考试 基本特点 不限门第，相对公平，择优录取。 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ①九品中正制弊端凸显； ②庶族地主地位上升，要求打破士族垄断政治的局面； ③加强中央集权的需要。 阅读教材40、41页并梳理：科举制是如何形成、并不断发展完善的？ 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 唐太宗 增加考试科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大科举取士人数，首创了武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高科举考试地位 演变历程 （一）选官制度 科举制 到了隋唐，便出现了科举制。请大家阅读教材并梳理科举制的演变历程。 （一）选官制度 科举制 评价（积极影响） 选官制度 九品中正制 科举制 选官权 选拔方式 选拔标准 选材范围 中正官 中央政府 推举 分科考试 低级士族 世家大族为主 才能（考试成绩） 家世为主 （1）公开、公平（出身中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权）； （2）扩大统治基础； （3）提高官员文化素养； （4）加强中央集权； （5）选官制度成熟与完善。 （一）选官制度 科举制 评价（消极影响） 科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。 ——摘编自费正清《中国：传统与变迁》 压抑个性 科举选拔标准单一，压抑个性； 官员素质 考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展； 社会风气 片面应试严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。 因考中而发疯的范进 范进中举 【小结】中国古代选官制度的发展趋势 时间 选官制度 选官标准 趋势 人物 夏商周 世卿世禄制 血缘 选官标准： 选官方式： 战国至秦 军功爵制 军功 汉代 察举制 孝廉（品德） 魏晋南北朝 九品中正制 初为家世道德才能，后为门第 隋唐 科举制 考试成绩（才学） 甲：孝顺正直 乙：贵族子弟 丙：孔武有力 丁：学富五车 戊：士族子弟 乙 丙 甲 戊 丁 从以血缘、门第为主到以才学为主 从世袭、推荐到考试，更加规范化、公正化 选官权力从地方收归中央，体现了中央集权的加强 选官权力： 选官制度 中央官制 赋税制度 学习完科举制，现在让我们来总结一下中国古代选官制度的发展趋势。选官标准是从……选官方式……选官权力…… 接下来请同学们配合老师做一个人物匹配的小游戏，看看这一下几个人能够在什么时代做上官呢？ 三省六部制 （二）三省六部制 隋文帝 唐太宗 唐玄宗 魏晋南北朝时期 中央正式确立三省六部制 尚书台改称尚书省，形成三省 以品位较低官员为相，扩大任用宰相的范围。 政事堂改称中书门下，政事堂的设立，三省出现一体化的趋势。 1、发展演变 设问：三省位置安排和职责的关系？ （二）三省六部制 2、职责 尚书省 门下省 中书省 执行诏令 审核诏令 草拟诏令 礼部 工程 营造 司法 刑狱 兵籍 军令 祭祀 教育 户籍 赋税 铨选 考核 ★自主学习：阅读教材，根据图示三省六部的职责，说明其办事流程 唐初每事先经 由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。 ——《朱子类语》 设问：三省位置安排和职责的关系？ 皇 帝 中书省 门下省 封驳/审议 提交上奏 尚书省 起草诏令 负责 执行 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 封驳 同意后交审 通过审议 一体化：三省长官合议 同中书门下平章事 等名衔 政事堂 （中书门下） 下达执行 三分相权 职责分明 特点 （创新之处）： 彼此制约 节制君权 （二）三省六部制 “ （二）三省六部制 材料一 然而,由于三省分工不同,见解、观点也难免人各有异,相互间“日有争论,纷纭不绝”,各项政令不能及时下达,以致贻误事机。为此,乃创设政事堂宰相集议制度,以救其弊。 ——魏向东 《也谈唐政事堂的创设时间》 问题：三省六部制发生了变化？为什么发生变化？有什么影响？ 变化：设置政事堂，后改称“中书门下”，三省出现一体化趋势 原因：三省制约，影响效率； 影响：提高了工作效率；三省制约精神大减 （二）三省六部制 如何评价三省六部制 三分相权 分割相权，加强皇权 职责分明，彼此制约 分工明确，提高行政效率 封驳，节制君权 减少因皇帝独断造成的决策失误 是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响，是古代政治体制成熟的标志之一。 三省六部制 隋唐 三省制 魏晋南北朝 尚书台 东汉 中朝外朝制 汉武帝 三公九卿制 秦代 三公 九卿 皇帝 皇帝 三公 九卿 中朝 皇帝 尚书台 三公 皇帝 尚 书 省 中 书 省 门 下 省 中枢机构的演变： 相权不断削弱；皇权不断加强 （二）三省六部制 赋税制度 （三）赋税制度 古代民众的义务：“税+役” 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物（多是粮食、布帛）或货币。 古代王朝强制民众承担的无偿劳动。 （力役 、军役、杂役等等） （三）赋税制度 井田制 西周 均田制 租调制 魏晋 编户齐民 田租、人头税、更赋 秦汉 均田制 租庸调制 隋-唐初 两税法 唐中期 初税亩 春秋战国 历代土地租税 汉武帝 刘彻 秦汉田租为定率田租，人头税按人头交纳 （三）赋税制度 均田制：485年推行，政府把控制的土地按户分给农民，农民交纳租调并承担徭役。(贵族、官员享有免税特权) [概念阐释] 租调制 均田制 租调制：始于魏晋，按户征收粮（租）和绢帛（调）。 北魏租调制规定：受田农民承担定额租调，每户每年纳粟2石、调帛或布1匹。丁男还要负担徭役。 诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩……诸民老免及身没则还田。——《魏书·食货志》 性质：土地国有制 思考：租调制长期有效运行需要什么制度作为基础？ 户籍制下，政府严格控制广大纳税农民 均田制下，政府掌握大量土地收授于民 魏晋时期（租调制） （三）赋税制度 魏晋：租调制 租 调 成年男子负担徭役 魏晋时期（租调制） 租调制 均田制 前提 对农民计口授田；对皇室、贵族、官吏按等级分配土地 国家掌握大面积荒闲土地 前提 （三）赋税制度 唐初（租庸调） 每丁岁入租粟二石，调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之一。输绫、绢、施者兼调绵三两；输布者麻三斤。 凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。 ----《旧唐书》 以上材料，反应了唐朝前期赋税制度的何种变化？ 租庸调制含义 唐前期以均田制的推行为基础而实行的赋税徭役制度。凡均田户，不论授田是多少，按丁交纳定额赋税并服一定的徭役，但是可以纳绢代役。 粟 名称 物品 实质 土地税 财产税 代役税 绢或布 绢或布 租 调 庸 庸 作用 以庸代役保证农民有较充分的生产时间，劳动积极性也有所提高。 有利于社会经济的恢复和发展。 政府的赋税收入得到了保障。 （三）赋税制度 唐初（租庸调） 唐初：租庸调制 租 调 成年男子负担徭役 以庸代役 均田制 租庸调制 前提 上层建筑 经济制度基础 经济基础决定上层建筑 唐后期（两税法） （1）背景 ①安史之乱以来，户籍不实，土地兼并，均田制破坏； ②官吏不廉，税收名目乱增； ③征税范围小，税制不公，上户逃匿，下户负担沉重； ④农民逃亡，租庸调制无法维持，财政锐降。 唐中期以后，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行。 租庸调制无法维持，政府财政收入锐降。 （2）确立：为解决财政困难，780年，唐德宗实施两税法（杨炎） （三）赋税制度 唐中后期（两税法） （2）内容 材料 先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。 ——《资治通鉴》卷226 课税原则：“量出以制入” 两税法规定：户无分主户（原住户）、客户（外来户），以现居之地为准；人不分丁（成年男子）、中（即将成年男子），以贫富为差。商贾税三十分之一，与居者均役。税分夏、秋两次征收，夏税不过六月，秋税不过十一月。 1. 征收对象：不分主客农商 3.征收时间：夏、秋两季。 2.征收标准和项目：按人丁和资产缴户税（钱）；按田亩缴地税（物）。 军事活动在安史之乱后更加频繁，军费开支增多，赋税徭役加重 （3）创新之处 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收方式 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分主客农商，一律纳税 一次征收 夏、秋两季 征收实物 概以钱计 放松了人身控制 简化了税收名目 扩大了收税对象 固定了收税时间 改变了征收方式 （三）赋税制度 唐中后期（两税法） 30 （4）意义 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收方式 以财产为主 户税和地税 不分主客农商，一律纳税 夏、秋两季 概以钱计 放松了人身控制 简化了税收名目 扩大了收税对象 固定了收税时间 改变了征收方式 推进税收公平 减轻农民负担 适应商品经济发展 增加国家税收 巩固和加强中央集权 （三）赋税制度 在两税法公布后，唐政府一年内向人民搜到钱三千余万贯，米麦一千六百余万石。 ——王仲荦《隋唐五代史》 唐中后期（两税法） 两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，反映出国家对农民的人身控制的逐渐放松。 赋税制度创新能够提升国家治理能力。——物质保障 31 （5）消极影响 （三）赋税制度 唐中后期（两税法） （两税法推行，有人批评说）每州各取大历中一年科率钱谷最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——陆贽《瀚苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》 国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣。税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡。 ——《白居易集》卷2《重赋》 税额差距悬殊，没有统一标准。 官吏趁机中饱私囊，盘剥百姓 两税法并未贯彻执行，多次加征杂税。 隐患：①征税严重不合理。 ②人民负担逐渐加重，激化矛盾。 32 【小结】中国古代赋税制度的发展趋势 时间 赋税制度 标准 趋势 魏晋时期 租调制 按户征粮纳绢 唐初 租庸调制 可以庸代役 唐中期 两税法 按土地和财产收税 征税标准：以人丁为主到以财产为主 人身控制：政府对农民的人身控制减弱 征税内容：从实物税到财产税 征税时间：从不定时到定时 总结 选官制度 政治制度 赋税制度 九品中正 科举制度 三省六部 三公九卿 租庸调制 两税之法 封建制度走向成熟 1、下图反映了唐代前、后期入仕方式比重的变化。这说明唐朝 A．贵族的特权持续扩大 B．选官制度功能不断弱化 C．阶层流动性逐渐增强 D．地方割据势力日益强大 小试牛刀 C 小试牛刀 A 3、唐代陆贽在谈到租庸调制时说：“有田则有租，有家则有调，有身则有庸。”这说明租庸调制 ①以人丁计税为主 ②实行纳绢代役制度 ③对农民的人身控制严格 ④按田亩多少收税 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④ 2、隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的目的是 A.防止宰相权重难控制 B.完善中央集权 C.加强对地方的控制 D.扩大民主权利 A $$