第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案--2024-2025学年高二历史统编版（2019）选择性必修1

第3课　中国近代至当代政治制度的演变 课标要求 教材分析 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性 本课第一子目叙述南京临时政府、北洋政府、南京国民政府时期政治制度的演变；第二子目叙述中国共产党在根据地和解放区的制度探索，揭示这些探索与中华人民共和国民主政治建设的关联，它们为建立人民民主政权打下坚实的基础。第三子目叙述中华人民共和国的政治制度，介绍了中国特色社会主义制度的特点和优势 一、民国时期的政治制度 1．南京临时政府、北洋军阀政府和南京国民政府的性质有何差异？ 提示：南京临时政府是一个资产阶级政权。北洋军阀政府和南京国民政府都是封建买办的独裁政权。 2．民国初期的政党政治有什么特点？ 提示：党派分化组合多变；政党林立，国民党力量强大，立场激进；政党政治形式上活跃，但任何政党都未进入国家权力中心；受执政者镇压，政党政治的实践以失败告终。 1．南京临时政府时期(1912年1—3月) 确立共 和制度 1912年1月1日，南京临时政府正式成立 《中华民国临时约法》 目的 防止袁世凯独裁 内容 以主权在民，平等自由为原则；确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，实行责任内阁制 评价 (1)性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件；具有反对君主专制制度的进步意义； (2)局限性：因人设法，违背民主宪政原则 2.北洋政府时期的政党政治(1912—1927年) 背景 辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组 挫折 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀，发生“宋案”。“宋案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压下去 失败 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡 洪宪 帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，失败后，北洋军阀陷入军阀混战、军阀割据的局面 3.国民政府时期(1927—1949年) 开始 1928年中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布《训政纲领》 表现 违背了孙中山“主权在民”的初衷 实质 剥夺人民权利的一党专政 结束 1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府 [知识拓展]　军政、训政、宪政 孙中山把建立中华民国的程序分为军政、训政、宪政三个时期。 军政就是军政府，由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。训政指孙中山提出的建立“民国”程序的第二阶段。主张在训政阶段施行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治。训政的最终目的就是实现将中华民国最终建设为民主的国家，即“宪政”的阶段。宪政的本质是限政，即不论一个政府的组织形式如何，都不得存在不受限制的最高权力，也是依据宪法的民主设计而形成的社会政治治理状态是“民治”和“宪治”的结合与统一。 情境1　民主共和制的确立 史料　《中华民国临时约法》第一章“总纲”规定：“中华民国由中华人民组织之”；“中华民国之主权属于国民全体”……第二章“人民”规定：“中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；“人民享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通讯、信仰等自由；人民有请愿、诉讼、考试、选举及被选举之权利；人民有纳税、服兵役等义务”。 ——摘编自彭明《论20世纪中国的第一次历史巨变》 探究：根据史料，分析《中华民国临时约法》颁布的历史意义。 提示：意义：把主权在民、平等自由的原则和民众享有的各项政治权利以法律形式固定下来；体现了资产阶级民主精神，是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件；具有反对专制制度的进步意义。 情境2　民国初年民主政治的尝试 史料　为对付国民党，袁世凯一面策划消灭国民党在南方的军事力量；一面采取措施消解国民党在国会的多数，企图控制国会。……1913年7月，二次革命爆发。……二次革命失败后，国民党在院外的武装力量丧失殆尽，在国会内亦遭到重大打击，国民党议员对政府的态度软弱多了。 ——摘编自耿云志《西方民主在近代中国》 探究：据史料概括民国初年国民党进行的民主政治的尝试。其结果如何？ 提示：尝试：通过议会选举组织责任内阁，期望以政党政治的形式实现民主政治；发动“二次革命”反对袁世凯独裁专制统治。结果：袁世凯解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 情境3　国民党的“训政” 史料　在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民政府总揽执行。 ——据中国国民党《训政纲领》(1928年10月) 探究：根据史料，说明国民党“训政”的实质。 提示：实质：剥夺人民权利的一党专政。 [深化拓展] 1．《中华民国临时约法》的意义和局限性 (1)意义 ①在政治上，它不仅宣判了清王朝封建专制统治的死刑，而且以根本大法的形式废除了在中国延续两千多年的封建君主专制制度，确立了资产阶级民主共和国的政治体制。 ②在思想上，传播了民主共和理念，树立帝制非法、民主共和合法的观念。 ③在经济上，确认资本主义关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。 ④在思想文化上，解放了人民的思想，推动党团组织与报刊的创办，大量介绍西方资本主义自由平等思想，为新文化运动创造了条件。 ⑤在对外关系上，强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发国民爱国主义的民族感情，抵抗帝国主义侵略。 ⑥在国际上，在20世纪初的亚洲各国当中，是一部最民主、最有影响的资产阶级民权宪章。 (2)局限性 ①虽然规定了国民拥有众多平等的权利，但它却掩盖了阶级不平等的实质，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。 ②反映了资产阶级革命派限制袁世凯权力的愿望及目的，但由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的难以实现。 2．民国时期政治制度的主要内容、特点及影响 主要内容 特点 影响 共和制度 《中华民国临时约法》确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制 体现了资产阶级的革命性、民主性 具有反对君主专制制度的进步意义；也具有“因人设法”的局限性 政党制度 政党数量大增；国民党成立；国会选举 借鉴西方资产阶级政党政治；议会合法斗争 政党政治受到多方冲击，名存实亡；政党成为各派系在中央政府的代言人 国民党“训政”与“宪政”体制 国民党“训政”主要包括以党治国、五院制等方面；国民党“宪政”包括召开“国民大会”，制定并实行“宪法” 国民党“训政”是剥夺人民权利的一党专政；“宪政”具有极大的虚假性 国民党“训政”确定了国民党垄断国家政权的政治体制，维护了蒋介石的独裁专制；召开“国民大会”等，为国民党独裁统治披上“宪政”外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运 1．(2023·河南商丘期中)据统计，从1911—1914年，全国约有312个“党”“会”之类的政治性团体活跃在从中央到地方的各种政治舞台，构成了中国近代政治史上一大纷繁复杂的政治景观。这(　　) A．表明政党政治日渐成熟 B．促进了近代责任内阁制的形成 C．推动了民主政治的发展 D．保证了资产阶级民主政治实现 解析：选C。据材料可知，民国初年政党或者类似的政治团体活跃，体现了民主、自由观念的传播和实践，也推动了民主政治的发展，故选C项；民国初期政党政治名存实亡，并未发展成熟，排除A项；《临时约法》规定实行责任内阁制，以责任内阁限制总统，但这与材料无关，排除B项；袁世凯就任临时大总统实际上意味着革命果实落入袁世凯手中，建立了代表大地主大买办阶级的北洋军阀的统治，资产阶级民主政治最终破产，排除D项。 2．(2023·浙江台州期中)下图是国民党通过的某个文件中的部分内容。该文件实质是(　　) A．民主意识的加强 B．权利的制约与平衡 C．国民党的一党专政 D．中国缺乏民主土壤 解析：选C。据材料并结合所学知识可知，这是国民党《训政纲领》的内容，其实质是国民党以“训政”的名义剥夺人民的政治权利，实行国民党独裁统治，实行一党专政，故选C项；材料体现的是专制独裁的加强，压制民主意识，排除A项；据材料“治权之行政、立法、司法、考试、监察五项治权付托于国民政府”，可知，国民党控制下的国民政府掌握主要权力，未有其他机构给予监督和制约，排除B项；材料仅反映此时期国民党的一党专政，无法推断出中国缺乏民主土壤，排除D项。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1．土地革命战争时期、抗日战争时期和人民解放战争时期，中国共产党建立的政权性质有什么不同？分别包含了哪些阶级？ 提示：土地革命战争时期：工农民主政权，包括的阶级有农民阶级、工人阶级、城市小资产阶级。抗日战争时期：三三制的民主政权，包括的阶级有农民阶级、工人阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级、地主阶级中的抗日派。人民解放战争时期：人民民主政权，包括的阶级有农民阶级、工人阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级、一切反国民党反动派的群体。 2．相对于革命根据地，为什么抗日根据地采用了不同的政权模式？ 提示：因为抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，首要任务是团结联合一切爱国阶层共同抗日，这对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。 土地革命时期 抗日战争时期 人民解放战争时期 背景 到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地；在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立起来 1937年全国抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大 战局的发展变化和解放区的日益扩大 制度 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令 (1)设立边区政府，作为民国地方政府； (2)设置各级参议会，推行抗日民主制度； (3)通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作 (1)在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权； (2)新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础 历史 意义 是创建人民革命政权的尝试 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 为新中国的政权建设奠定了坚实基础 [辨析比较]“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区” (1)“革命根据地”：1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”(苏维埃区域的简称)。 (2)“敌后抗日根据地”：1937年到1945年即全国抗战时期中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人(日军)的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。 (3)“解放区”：人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域(“国统区”)。 情境1　土地革命时期苏区的政权建设 史料　中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红色士兵及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民红色士兵及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理。只有军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农及一切剥削人的人和反革命分子，是没有选举代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》(1934年) 探究：根据史料并结合所学知识，分析中国共产党苏区政权建设的背景。 提示：在第一次国共合作破裂、国民党右派叛变革命的形势下，中国共产党独立探索中国革命道路，建立了中华苏维埃共和国。 情境2　抗战时期陕甘宁边区的政权建设 史料　本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一、以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》(1941年) 探究：根据史料并结合所学知识，分析此时中国共产党边区政权建设的背景。比较中国共产党苏区与边区政权建设的不同之处，并谈谈你对中国共产党在民主革命过程中政权建设的认识。 提示：背景：全国抗战爆发后，国共两党重新合作，为适应抗日民族统一战线的建立以及巩固抗日根据地的现实需要，边区的政权建设采用“三三制”原则。不同：苏区政权代表工农及劳苦民众的利益，取消富农等阶层人员的民主权利具有革命色彩；陕甘宁边区是由中国共产党领导各阶层广泛参与的民主协商政权(或各阶级联合专政的政权)。认识：中国共产党在民主革命过程中注重民主政权建设；并根据革命形势(或社会矛盾)的变化不断调整方针政策。 [深化拓展] 1．中国共产党在革命根据地的政权和制度建设探索的成就与不足 (1)成就：建立起全国性的苏维埃政权(形成与国民政府对峙局面)；颁布了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令；在根据地实现了工人农民和红军士兵及一切劳苦大众的人民民主管理。 (2)不足：取消资本家、富农等阶级阶层的参政权利和政治自由，限制了民主革命力量的发展，扩大了苏维埃政权的对立面，具有“左”倾色彩。 2．认识“三三制”原则 (1)目的：巩固抗日根据地。 (2)措施：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非共产党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。 (3)特点：中国共产党领导；各阶层联合；进行民主协商。 (4)意义：有利于团结各阶层人民参与抗战，巩固和扩大抗日民族统一战线，推动抗日民主政权建设，争取抗战胜利。 1．(2023·江西金太阳联考期中)1927年12月广州起义后《广州苏维埃宣言》第一条宣布：“一切政权属于工人、农民和士兵”；1928年12月颁布的《井冈山土地法》规定：一切土地归苏维埃政府所有。这表明共产党早期的政权建设(　　) A．开辟了工农武装割据的道路 B．维护了工农群众利益 C．保障了土地革命的顺利开展 D．受到苏俄革命的影响 解析：选D。据材料可知，在《广州苏维埃宣言》中强调政权属于工人、农民和士兵，而《井冈山土地法》强调一切土地归苏维埃，这 些规定与俄国十月革命中颁发的文件有很高的相似度，说明中国共产党早期的政权建设受到苏俄革命的影响，故选D项；1927年，井冈山革命根据地的建立和巩固，标志着工农武装割据道路的开辟，排除A项；一切土地归苏维埃的政策不能满足农民获得土地的愿望和要求，因此，不能得知维护了工农群众利益，排除B项；土地革命时期党的工作重心在农村，这与1927年广州起义的史实不符，排除C项。 2．(2023·浙江温州期中)1941年的《陕甘宁边区施政纲领》规定：“本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。”上述政策(　　) A．是中国共产党创建人民革命政权的尝试 B．进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线 C．放弃了党对民主政权的领导权 D．为建立人民共和国奠定理论基础 解析：选B。材料反映的是中国共产党在抗日战争时期的边区政权建设坚持“三三制”原则，这一原则推动中国共产党与党外人士的民主合作，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设，故选B项；中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试，排除A项；“三三制”原则是中国共产党领导的抗日民族统一战线性质的制度，排除C项；《论人民民主专政》为建立人民共和国奠定理论基础，排除D项。 三、中华人民共和国的政治制度 1．人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其建立的历程是怎样的？特点有哪些？ 提示：历程：1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》作了相关规定。1954年通过的《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立。特点：性质：是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式；经济基础：社会主义公有制为主体；阶级基础：代表人民群众的根本利益和长远利益来行使国家权力；职权：是“议行合一”的组织，既是议事机关又是工作机关；与选民的关系：不仅由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，选民还有权依照法律规定的程序罢免自己选出的代表。 2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立的标志是什么？基本内容有哪些？ 提示：标志：1949年，中国人民政治协商会议的召开。基本内容：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 3．我国的民族区域自治制度有何特点？ 提示：中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。 1．人民代表大会制度——根本政治制度 初步确立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 正式建立 1954年宪法以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度 进一步完善 1982年宪法使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 正式确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开 提出八字方针 1956年，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 发展完善 (1)改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。 (2)“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 3.中国特色社会主义制度和国家治理体系 提出 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 发展 2019年10月，中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 特点 既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果 影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现 [构图解史]　根本政治制度与基本政治制度 情境1　人民代表大会制度 史料　第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。 第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。 ——1954年《中华人民共和国宪法》 探究：史料中的宪法体现了什么原则？这部宪法的性质是什么？ 提示：原则：人民民主原则和社会主义原则。 性质：中华人民共和国第一部社会主义类型的宪法。 情境2　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 史料　这既避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡，又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。我国政党制度的巨大优势就在这里，同国外一党制和多党制的根本区别也在这里。 ——《江泽民文选》 探究：根据史料并结合所学知识，指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。 提示：中国共产党是中国革命和建设事业的领导核心，各民主党派与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，调动了广大民主人士参政议政的热情，开创了群策群力、共同建设国家的新局面。 情境3　中国特色社会主义制度的优势 史料　社会主义革命和建设时期，党领导人民建立和巩固国家政权，对生产资料进行社会主义改造，制定颁布新中国第一部宪法……人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本确立并不断发展，中国的民主大厦巍然耸立起来。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民坚定不移推进社会主义民主法治建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路。 ——《中国的民主》白皮书(2021年12月4日) 探究：根据史料并结合所学知识，指出中国人民行使当家作主权利的政治制度。结合所学，指出中国特色社会主义制度的最大优势。 提示：政治制度：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。最大优势：中国共产党的领导。 [深化拓展]中国特色民主政治的本质和特点 1．本质：国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利。 2．特点 (1)是马克思主义基本原理同中国国情相结合的产物。中国特色民主政治以科学理论为指导、以革命和建设的实践为基础建立和完善，既坚持了科学社会主义关于民主理论的基本原则，又吸收了人类政治文明发展的有益成果，具有鲜明的特点和优势。 (2)以始终保持先进性的中国共产党为领导力量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 (3)坚持国家一切权力属于人民，坚持民主内容和形式的统一。 ①国体上：坚持人民民主专政，保证工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的政权性质。 ②政体上：坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主的主体地位。 ③政党制度：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成最广泛的爱国统一战线。 ④民族关系：坚持民族区域自治制度，保证各少数民族的民主权利。 ⑤民主结构：把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来，保障城乡基层广大人民的民主权利。 (4)与时俱进，始终保持强大的生命力。在新时期，随着改革开放的深入发展，进一步把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 1．(2023·河北唐山期中)我国55个少数民族都有本民族的全国人大代表，人口超过100万的少数民族都有本民族的全国人大常委会委员；各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理。以上材料主要说明(　　) A．民族平等的原则得到了充分贯彻执行 B．少数民族地区社会发展水平有待提高 C．民族区域自治制度是根本的政治制度 D．民族团结与发展是我国当前根本任务 解析：选A。据材料可知，各个少数民族都有人大代表，并且各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，说明民族平等的原则得到了贯彻，故选A项；尽管少数民族地区社会发展水平有待提高，但材料没有相关信息，故与材料主旨不符，排除B项；我国的根本政治制度是人民代表大会制度，排除C项；我国当前的根本任务是解放发展生产力，排除D项。 2．(2023·安徽滁州期中)1982年，国务院提出以“适应工作重点转移，提高政府工作效率”为核心的机构改革。1993年围绕规范机构类别，明确机构职责等内容，国务院组成部门由42个调整为41个，直属机构由19个调整为13个。2013年，除国务院办公厅外，国务院组成部门减至25个。这反映出我国(　　) A．社会主义建设开始进入新时期 B．基本实现国家治理能力的现代化 C．改革开放推动政府的行政改革 D．通过精简机构完善基本政治制度 解析：选C。根据材料并结合所学可知，国务院提出的机构改革是为了适应改革开放需要而实行的，改革开放属于经济领域的改革，这必然引起政治领域与之相关的改革，才能适应经济发展的需要，故选C项；社会主义建设开始进入新时期是以1978年十一届三中全会为标志的，排除A项；题干仅提到机构精简，但是并未提到其改革是否提高了国家机构的治理能力，且国家治理能力现代化的提出是在2019年，所以无法得出“基本实现国家治理能力的现代化”的结论，排除B项；题干所述机构改革的内容确实属于精简机构，但是这并不是完善基本政治制度的举措，因为基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，二者不属于同一范畴，排除D项。 民主化的伟大尝试——民国初年的政党政治 材料　民国初年的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试……政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民国初年政党政治实践失败的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。 ——摘编自陈宁生《论民国初年的政党政治》 探究：根据史料并结合所学知识分析，北洋政府时期政党政治为什么不能成功？ 提示：原因：传统政治文化根深蒂固；资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；政党仓促成立(不成熟)，且党争不休；国民缺乏参政素养(或政党政治缺乏群众基础)；当时中国没有形成适合代议制民主的政治环境；封建势力强大，军阀操控政权。 【思维提升】　民国初年的政党政治 (1)条件：民族资本主义经济的初步发展；辛亥革命推翻了封建专制政体，建立了中华民国；近代西方政党政治的影响。 (2)特点：党派分化组合多变；政党林立，政治倾向大抵为激进和保守两派；国民党力量强大，立场激进；政治形式上活跃，但任何政党都未进入国家权力的核心；受执政者打压，政党政治的实践以失败告终。 (3)影响：民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。它在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的观念。由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终名存实亡。 第三课·课后小节 [知识总结] [必备术语] 1．《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 2．1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告“训政”时期开始，其所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。 3．中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 4．中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。 学科网（北京）股份有限公司 $$