9.2 严格执法 学案-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

高一寒假必修三预习材料 一、预习目标 1.严格执法的内涵和主体 2.严格执法的意义 3.严格执法的要求 二、预习内容 9.2严格执法 探究与分享 建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境保护执法。2014 年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自2015 年施行以来彰显了威力。中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留；多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。 长期以来，环保执法存在着过松过软的情况。中央环保督察组之所以督察效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。 ●结合材料说明加强环保执法有何重要意义。 ●通过调查研究，尝试对本地的环保执法情况作出评价，并提出具体建议 9.2.1严格执法的内涵 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 ——王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ——张居正 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 9.2.2推进严格执法 全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 ◆◆◆相关链接 党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 探究与分享 某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如:根据《xxxxxx》(法律、法规、规章完整名称)，请提供xxxxxx(资料名称)。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。 ●该项规定对于执法者和执法对象有何意义? 坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 三、预习反馈 （一）基础知识填空 1.严格执法的内涵：执法机关在执法过程中严格 。 2.严格执法的主体：在法律实施体系中， 是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 3.严格执法的意义/作用 （1）有助于捍卫法律的 。 （2）有助于实现 。 （3）有助于推进建设 。 4.如何推进严格执法？ （1）全面履行 。 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （2）坚持 。 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （3）坚持 。 行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （4）坚持 。 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （二）基础训练 1.严格执法,事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念,彰显公平正义,坚持一个“严”字,以执法之严立善法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法,必须(　　)　　　　　　　　　　　　　　 ①全面履行政府职能,坚持依法行政　 ②坚持规范执法、公正执法、文明执法　 ③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提　 ④严厉行使自由裁量权,最好全部取消 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.某地推进农业行政执法权限和力量向基层延伸下沉,明确执法权责,整合执法资源,强化事中事后监管,着力提升执法效能,推动建立权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。这一做法旨在(　　) ①促使我国政府从管理向服务职能的转变　②完善行政执法体制机制,保障人民权益　 ③加强我国行政监督体系和监督机制建设　④提高我国政府行政执法运行效能和效率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3.严格执法是法治政府建设的基本要求。不能坚持严格执法的政府就难以被称为法治政府。政府严格执法有助于(　　) ①捍卫法律的权威和尊严,严格公正司法　②实现社会公平正义,维护群众正当权益　 ③推进政府依法行政,实现建设法治政府　④惩处违法犯罪行为,维护社会和谐稳定 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.国家互联网信息办公室公布《互联网信息内容管理行政执法程序规定》,全面规范行政执法主体管辖、立案、调查取证、约谈、听证、决定、执行等各环节的具体程序要求,旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进互联网信息服务健康有序发展。这一规定的出台,要求行政执法主体(　　) ①推进简政放权,保护合法权益　②坚持依法行政,维护法律权威　 ③坚持以人为本,优化公共服务　④简化行政程序,弱化政府职能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 5.政府严格执法是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项体现严格执法的是(　　) ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ②国家发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚　 ③全国人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度　 ④某市环保局督促政府取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业 A.①② B.①③ C.③④ D.②④ 6.近年来,全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴,通过完善责任体系,强化责任追究制度。完善责任体系,强化责任追究制度(　　) ①要求维护政府立法权,推进民主法治建设　 ②能扩大政府部门职能,使岗位责任具体化　 ③是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求　④应坚持法定职责必须为,坚决克服懒政、怠政 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 7.某市《政府工作报告》指出,政府部门要尊崇法治,坚决贯彻实施执法全过程记录制度,让权力公开透明、阳光运行。这表明(　　) A.法治政府能杜绝一切违法乱纪行为 B.政府依法行政,保障公民的知情权、监督权等 C.有了社会监督,政府就能依法行政 D.政府部门要督促公民依法行政 8.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定(　　) ①表明行政机关不再有权制定行政法规　②强调公共权力必须在法定范围内行使　 ③能够优化政府机构设置及其职能配置　④有利于厘清公共权力与公民权利边界 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 9.某地交警在查处一起无证驾驶行为时,被查处人员企图借网络主播身份逃避处罚:“我那么可爱,你们舍得拘留我吗?我可是有好多粉丝的,万一掉粉怎么办?”如果你是交警,面对该主播,你会(　　) ①严肃批评和教育后予以放行　 ②告知其无证驾驶的严重性和危害性　 ③本着民主决策的原则征求其粉丝意见　 ④按照法律面前人人平等的原则严格执法 A.①② B.②④ C.③④ D.①③ （三）存在疑惑 1.预习过程中不理解的基本概念、基本原理 2.预习过程中不理解的教材内容（注明页码、段落） 3.预习过程中你想到的（与已学知识关系、社会热点） （四）本框思维导图 （五）基础训练解析 1.【答案】A【解析】推进严格执法,必须全面履行政府职能,坚持依法行政,坚持规范执法、公正执法、文明执法,①②应选;严密的执法程序是规范执法的重要前提,③不选;推进严格执法,必须恰当地行使自由裁量权,不能严厉行使甚至全部取消,④不选。 2.【答案】C【解析】管理和服务是政府的基本职能,不能说使政府从管理向服务职能进行转变,①错误;题旨强调行政执法权限和力量向基层延伸下沉,推动规范执法,不是完善行政监督体系和监督机制,故舍去③;②④是推进农业行政执法权限和力量向基层延伸下沉的目的,入选。 3.【答案】C【解析】严格执法是法治政府建设的基本要求,政府严格执法有助于实现社会公平正义,维护群众正当权益,还有利于推进政府依法行政,实现建设法治政府,②③符合题意;司法机关严格公正司法,政府是行政机关,①错误;政府惩处违法违规行为,司法机关惩处违法犯罪行为,④错误。 4.【答案】C【解析】①不符合题意,材料所述与“推进简政放权”无关;②③符合题意;④说法错误,政府要坚持法定职责必须为,因此“弱化政府职能”说法错误。 5.【答案】D【解析】依法行政的主体是政府,②④符合题意;①中的行为主体是人民法院,③中的行为主体是全国人大常委会,都不符合题意。 6.【答案】D【解析】①中“维护政府立法权”的说法错误;政府的职能不能随意扩大,②错误;完善责任体系,强化责任追究制度应坚持法定职责必须为,坚决克服懒政、怠政,这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,③④符合题意。 7.【答案】B【解析】A、C两项说法过于绝对;依法行政的主体是政府,D项错误;B项正确。 8.【答案】C【解析】“行政机关不得法外设定权力”的规定有利于规范行政机关的行政行为,使公共权力在法定范围内行使,也有利于厘清公共权力与公民权利边界,②④符合题意;①③说法错误。 9.【答案】B【解析】面对违法行为,执法人员有告知的义务,并要按照原则严格执法,②④正确且符合题意;①错误,针对该主播违反交通法规的行为,作为交警要依法依规进行处理,而不是随意“予以放行”;③与材料无关,排除。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$