第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 教学设计--2024-2025学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

基础教育精品课 教学设计 课程基本信息 学科 历史 年级 高二年级 学期 秋季 课题 《第17课： 中国古代的户籍制度与社会治理》 教科书 书 名：教育部统编版教材 出版社：人民教育出版社 出版日期：2020年7月 教学目标 1. 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2. 知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 教学内容 教学重点： 1. 历代户籍制度演变； 2. 历代基层组织与社会治理； 2. 历代社会救济与优抚政策。 教学难点： 1. 中国古代户籍制度演变趋势； 2. 中国古代基层组织和基层治理的特点。 教学过程 【导入】2020年11月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京中南海参加第七次全国人口普查登记，习近平在回答普查员的询问： 第七次全国人口普查是新时代开展的一次重大国情国力调查，也是党和国家工作中的一件大事。现在如此，在古代，人口普查也是关系到国家政治经济生活的大事，今天让我们一起走进《中国古代的户籍制度与社会治理》。 展示本节课的知识框架：一、国家赋税之基的户籍制度——历代户籍制度演变 二、政府干预加强的基层治理——历代基层组织与社会治理 三、官府民间共同参与的社会救助——历代社会救济与优抚政策 小结：开门见山，归纳古代户籍、社会治理、社会保障的根本目的就是为了维护社会稳定，巩固统治。 【设计意图】让学生从整体上了解本节课的学习内容，形成一定的宏观体知识系。 【过渡】结合课本明朝南京玄武湖湖心用来存放户籍册“黄册”，来强盗古代户籍制度的重要性，引导学生分析户籍制度的功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权等。 历代户籍制度演变 【自主学习】根据时空定位图示，阅读教材自学中国古代户籍制度的演变历程。 1.萌芽阶段 图片展示甲骨文户籍制度的内容，从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记，称为“登人”制度，目的是为了征集士兵。 2.正式形成 展示史料，了解这一时期的户籍制度。战国时期，社会动乱，诸侯征战，为此国家大规模编排民户，制定户籍。如：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”；《商君书》，从中可以看出，户籍登记已经较为完善。 3.秦汉户籍制度确立 （1）秦朝实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。 （2）汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 结合历史解释：编户齐民（主体是自耕农和半自耕农。所谓“编户” ，是说他们都按有关规定，正式纳入国家户口编制、登记序列；所谓“齐民” ，是说他们在社会中的地位是平等的。）可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 4.户籍制度受到冲击：结合时代背景，东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 5.两晋时期户籍制度——黄籍、白籍，土断，通过概念展示使学生了解三种户籍制度的含义，并加以区分。通过对“土断”变化的发展，让学生结合时代背景了解变化的原因： （1）当时南方远远落后于北方，东晋时期因人口减少，为了招募流民进行生产，对流民给予免除赋役的优待。（巩固统治） （2）户籍是政府征收赋役的主要依据，只有将南迁的人口进行了登记，才会将其纳入以后征收赋役的范围。（增加政府财政收入。） 6.户籍制度的成熟：隋朝的大索貌阅。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。结合历史概念“大索貌阅”，使学生进一步了解古代封建王朝对户籍管理更加细致。 7.户籍制度的发展：通过概念解释，使学生分清楚宋、元、明、清时期户籍制度的含义。 （1）宋户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户——主户，没有土地的佃户——客户。（宋代主、客户发展的趋势） （2）元按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，一旦定籍，世代相袭，不得变动。统称为“诸色户计”。 8.明代户籍制度：明以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册。“黄册”。 9.清朝户籍管理：由于赋役制度的变革，清户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 归纳：通过上述材料，可以明确发现：户税在国家财政中的地位不断下降。 【合作探究一】古代户籍制度演变的原因和趋势？ 材料：宋代户籍分主户和客户，地籍与户籍开始分离，地籍单独出现，也能够起到掌握户口、土地亩数、财产情况以及赋税徭役额度的作用。明代户籍黄册与鱼鳞册的交相使用。明代中期张居正变法，清丈土地实行“一条鞭法”，更重视地税，使户籍制度与赋役制度基本脱离……黄册制度已经失去赋役征发的功能，经济意义大大降低，仅有保存人口统计的作用。清政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度……尤其在康熙之后……赋税和户口之间的关系被土地所取代……人民有更多择业迁徙的自由。 ——张 琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》 根据材料，结合所学，分析古代户籍制度演变的原因和趋势？ （学生结合材料分析材料历史信息，教师引导归纳。） 原因：专制主义中央集权制度的不断发展；生产力的发展，户税在国家财政地位的下降；政府赋税制度的改革。 趋势：户籍制度与赋役制度逐渐分离；户籍制度下人身依附关系逐渐减弱；户籍制度的功能发生变化。 【设计意图】通过材料锻炼学生的历史信息提取能力和分析能力，进一步加深学生对古代户籍制度演变趋势及原因的理解。 【过渡】户籍制度关系到国家的长治久安，是国家稳定之基，在中国古代具体执行收税的一股重要力量就是基层组织。 二、历代基层组织和社会治理 引导学生结合教材内容及所学知识，以时间树成长的方式使学生了解从秦汉到明清时期基层组织与社会治理的状况。主要分为两类：基层政权（官方）和基层民众自我管理与监察机制（民间）。 【设计意图】通过时间树成长的方式，使学生形成时空的立体感，加深对古代基层治理的演变过程理解，为进一步探讨古代基层治理发展趋势和原因做铺垫。 通过学习引导学生归纳：古代地方基层治理的特征是兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 【合作探究二】 古代基层社会治理的特点和作用 材料 在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列在行政司法、经济活动、精神生活等方面，成为国家末端政权的补充。费正清曾说：“政府统治的活动可以区别为两类，一类是往下只到地方县一级的正规官僚机构的活动，另一类是由各地缙绅之家进行领导和施加影响的非正规的网状系统的活动”……“地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。” ——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》 （教师引导学生分析历史材料信息，找出关键词，概括归纳古代基层治理的特点及作用。） 特点： ①自我管理与相互监督（联保连坐）；②地方自治色彩鲜明； ③宗法关系扮演了重要角色；④官员治理与士绅管理相结合。 作用：有效治理了基层地方，保证了赋役征发，稳定了基层社会秩序，一定程度上推动了基层经济发展。 【设计意图】通过材料锻炼学生的历史信息提取能力和分析能力，进一步加深学生对古代基层社会治理的特点和作用的理解。 【合作探究三】中国古代乡村治理变革 材料 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 ——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》 根据材料概括古代乡村治理变革的基本趋势和原因。 （教师引导学生分析提取材料历史信息，归纳变革的基本趋势和原因。） 趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。 原因：国家的统一，封建专制的强化；维护小农经济发展，社会稳定的需要。 【设计意图】通过材料锻炼学生的历史信息提取能力和分析能力，进一步加深学生对中国古代乡村治理变革基本趋势和原因的理解。 【过渡】从社会保障是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保证其基本生活权利的制度，特别是保障公民在养老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要等方面过渡。 【设计意图】使历史和现实联系在一起，同时引起学生对古代社会保障制度的兴趣。 三、历代社会救济和优抚政策 1、原因和作用 展示材料，分析古代救济的原因，并引导学生归纳作用： 国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。 ——《礼记•王制》 仓无备粟，不可以待凶饥。 ——《墨子•七患》 结合材料可以看出，国家如果没有物资储备，则国将不国。 所以原因方面主要是：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 通过一系列努力：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。 2、社会救济 表格展示：学生自主学习，归纳出古代社会救济主要表现，同时从表现当中分析其特点。 归纳分析：政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应；社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济。 3.优抚政策 表格展示：学生自主学习，归纳古代优抚政策主要表现。 【设计意图】使学生形成比较明确时空知识体系，明白不同时期的社会救济、优抚政策，并分析其特点，提升学生历史综合素养。 小结：通过今天这节课的学习，我们可以看出：户籍制度方面政府对百姓的人身束缚逐渐减弱；基层治理方面：乡里制与保甲制逐步合一；社会保障方面：宗族、慈善组织的作用逐渐增大。最终：维护了专制主义中央集权制度，巩固王朝统治。人民的问题，是国家长治久安的根本，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育也是我党全心全意为人民服务宗旨的体现。 【设计意图】图表展示知识框架，使学生对本节课有更深入的了解，同时归纳古代户籍制度、基层治理、社会保障制度等发展变化，最终直指本质就是维护专制主义中央集权制度，把古代史与现代党全心全意为人民服务联系在一起，树立家国情怀。） 备注：教学设计应至少含教学目标、教学内容、教学过程等三个部分，如有其它内容，可自行补充增加。 学科网（北京）股份有限公司 $$