6.3 基层群众自治制度-【帮课堂】2024-2025学年高一政治同步学与练（统编版必修3）

第13讲 6.3 基层群众自治制度 课标内容 学习目标 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 1.理解村委会和居委会的性质、自治的内容 2.知道我国基层群众自治的丰富形式； 3.理解民主选举、民主协商、民主管理、民主决策和民主监督的含义。 第六课：我国的基本政治制度 第三框：基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治的含义： 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 2．与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主的特点 （1）发生领域的基层性。 （2）民主参与的直接性。 （3）管理活动的自治性。 3．基层群众性自治组织（农村） （1）在农村的基层群众性自治组织：村民委员会。 （2）村民委员会的主要职能： 办理本村的公共事务和公益事业 调解民间纠纷 协助维护社会治安 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 （3）村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 （4）总体实践 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 4．基层群众性自治组织（城市） （1）在城市的基层群众性自治组织：居民委员会 （2）主要任务 维护居民的合法权益 办理本居民地区居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议 （3）居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 （4）城市居民自治的意义 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 注意：“创新基层治理形式”这个说法正确；“改变基层自治形式”这个说法错误。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主 （1）原因： 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 （2）实践： 在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。 2．直接行使民主权利的途径 （1）民主选举 ①农村：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取居民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ②城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 （2）民主协商 ①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议.求同存异.才能找出解决问题的好方案.促成基层社会的和谐。 ②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 （3）民主决策 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 （4）民主管理 ①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过－定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 ②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动8日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 （5）民主监督 ①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 3．基层群众自治制度 ①地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 ②要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 注意：1.村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 2．村（居）民参与民主决策≠直接行使国家权力 村（居）民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家作主的权利的体现。 在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力。公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力 3．发展基层民主≠扩大公民的民主权利 发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。 4．农村村委会选举是我国公民通过直接选举参与国家事务的表现 村民选举村干部是管理村里事务，不是国家事务。我国公民参与国家事务的管理，是通过直接选举和间接选举相结合的选举方式选出人大代表，代表人民行使国家权力，参与国家事务。 【知识总结】：我国为什么要重视发展基层民主（基层群众自治制度）？ （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 （2）重要性 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 ；基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 ②有利于调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力。 一、单选题 1．针对基层治理中存在的体系不够健全，治理的系统性、整体性、协同性不强等问题，常德市坚持和加强基层党委、党组织对基层治理的领导，以体系化建设着力疏通基层治理的“毛细血管”。同时，充分发挥先进模范、乡土（返乡）人才、“五老”人员、新经济新业态从业人员、群众性活动骨干等的作用，打造共建共治共享的基层治理格局。该地的做法（   ） ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②完善了基层治理体系和基层治理格局 ③是人民群众直接行使民主权利的生动实践 ④说明共建共治共享是做好基层民主管理工作的关键 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 2．某社区在治理工作上用好 “加减乘除”。在凝聚社区力量上做 “加法”，强化党建体系，带动辖区单位力量；在缩短服务距离上做 “减法”，引导党员发挥作用、引入志愿服务力量；在激发自治活力上做 “乘法”，定期召开 “议事会”“院坝会议” 收集民情民意；在消除难点困点上做 “除法”，社区干部主动化解居民问题。上述做法体现了（   ） ①坚持深化改革，创新自治组织形式 ②坚持党建引领，以群众需求为导向 ③发挥居民作用，丰富自治组织职能 ④完善治理方式，提高自我管理效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．下图的现象在生活中不时发生，下列有利于减少此现象的措施有（   ） ①发挥居委会在居民自我管理中的作用 ②有针对性地开展社区普法宣传活动 ③健全基层矛盾纠纷的预防化解机制 ④居委会加大对高空抛物的处罚力度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．安徽省濉溪县坚持党建引领，坚持因地制宜，协调多方力量参与人民调解工作，组建茶馆民间调解委员会，打造“小推车”调解茶室，形成党建引领、多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化调解机制。“小推车”调解茶室成立以来，充分发挥党员代表、村民代表、法律顾问、“五老”乡贤等人员作用，把问题化解在萌芽阶段，不断提升辖区居民幸福指数。“一杯茶”调解工作法（    ） ①拉近了党群干群关系，扩大了党组织在农村的阶级基础 ②健全党领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系 ③创新基层群众性自治组织形式，推动基层治理主体多元化 ④助力矛盾纠纷就地就近化解，构建基层社会治理新格局 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．近年来，某区在社区搭建“小院议事厅”，让社区近距离及时了解居民群众的操心事、烦心事、揪心事。依托“小院议事厅”，社区建立理事清单，集聚理事资源，发挥社区“点单、派单、接单”服务机制优势，明确办理人员、办理标准和办理时限，实时跟踪办理进度，确保事事有回音、件件有落实。“小院议事厅”（   ） ①让居民群众成为基层治理的参与者、推动者和享有者 ②搭建议事平台，畅通了社区居民利益诉求的表达渠道 ③完善民主协商内容与形式，彰显了基层民主独特优势 ④调动社区居民参与治理积极性，巩固了国家基层政权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．为化解停车难问题，某社区居委会组织召开居民会议，讨论形成“泊车管家”方案。居民把备用车钥匙交由物业统一管理和挪车，物业定期公布泊车协调数据，居民抢车位的烦恼没了，邻里关系更和谐了。由此可见（   ） ①社区公共事务由居委会统一决策和管理 ②数据公开是做好基层民主管理工作的关键 ③居民有序参与利于找出解决问题的好方案 ④完善基层社会治理能更好保障人民权益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．近年来，重庆市渝北区龙兴镇聚焦解决群众实际困难，创新推出“三清”“三解”“三化”工作机制，成功解决了累计181件群众急难愁盼问题，有效提升群众的获得感和满意度，走出一条基层治理新路径。该镇的举措（   ） ①整合基层监督力量，提升基层行政能力 ②解决群众急难愁盼，增强人民的获得感 ③丰富基层民主实践，提高基层治理水平 ④创新基层组织形式，激发群众参与热情 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 8．“在城在乡，明德知耻；茕弱即帮，无论熟荒……”在安徽省铜陵市枞阳县浮山镇浮渡村民居墙上，记者看到这样一份《浮渡民约》。浮渡村党委书记胡月明告诉记者：“正是这份《浮渡民约》，潜移默化地影响着乡风文明，明显提升了基层治理成效。”村规民约的设立（   ） A．完善了我国基本政治制度 B．是我国民主广泛而深刻的实践 C．保障了村民知情权表达权 D．有利于社会主义民主政治建设 9．广东省某镇党委坚持党建引领，完善“党建+全科网格”基层治理工作制度，积极培育发展各类组织和群众团队如以村组干部、退役军人、热心党员群众为主组建“她力量”“明理人”“志愿者”积极参与乡村治理，谱写了富民强村新篇章。该镇成功的秘诀在于（    ） ①发挥基层党组织堡垒作用，引领乡村振兴开新局 ②凸显基层政权的治理功能，实现基层自治创新篇 ③明确村党委干部职责职能，创建乡村治理立新制 ④完善乡村多元共治新格局，推进基层治理现代化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 10．近年来，H社区以建设“党建+社区大脑”为核心，借助大数据、物联网、云计算等先进科技手段，实现从政府到物业管理、社区商户、居民的全方位智慧化管理。同时，该社区依托智慧管理平台党建模块，将党员编入网格和楼栋党小组，积极收集处理居民反映的热点难点和城市治理问题，畅通居民群众问题反映渠道，做到事事有回应、件件有着落。H社区的上述举措（   ） ①有利于提升基层治理的现代化水平        ②创新了基层党组织发挥作用的方式 ③有效扩大了基层民主自治的范围            ④保障社区居民可以直接行使国家权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 11．基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分。在基层，将纪检监察组织与村务监督委员会等各类监督力量贯通协同，聚焦重点项目、重大资金、重要环节开展专项监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。这一举措（   ） ①有利于基层自治架构的健全，强化自治功能 ②彰显了基层监督是我国民主政治的特有形式 ③有利于基层权力规范行使，维护民众权益 ④彰显了基层是党的执政之基、力量之源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 12．基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。近年来，四川坚决贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，以党的建设为引领、以深化改革为动力、以群众需求为导向，推动党的组织优势转化为治理优势、制度优势转化为治理效能，构建新时代四川城乡基层治理新格局。这说明完善基层社会治理机制要（   ） ①加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用 ②创新基层自治组织，拓宽公民民主协商的渠道 ③发挥群众的主体作用，完善共建共治共享社会治理体系 ④以党的组织建设为统领，坚定理想信念根基保持先进性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 13．在杭州市某老旧小区改造过程中，社区搭建了线上线下融合的“邻里共商平台”。居民们不仅可以在平台上针对改造方案中的停车位规划、绿化提升等具体事项展开热烈讨论、提出建议，还能投票选出自己信任的居民代表组成监督小组，对改造工程的进度、质量以及资金使用等进行全程监督，相关部门充分尊重居民在平台上达成的共识并据此开展工作。这一实践体现了人民当家作主的（    ） ①权利与义务的平衡，促使居民理性有序参与民主生活 ②过程与结果的并重，保障民主决策和民主监督协同推进 ③个体与集体的融合，彰显居民个人诉求与社区整体利益的统一 ④形式与内容的契合，实现民主形式多样性与民主本质真实性的结合 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 14．安徽省安庆市桐城市“六尺巷”的故事家喻户晓。而今，安庆市形成了新时代“六尺巷工作法”，打造以“谦和礼让、知进退、和为贵”为基本内涵、以“源头治理、多元共治、和谐共享”为主要体系、以“矛盾不上交、信访不上行、平安不出事”为总体目标的基层治理品牌。关于打造“六尺巷工作法”主要体系的基层治理，下列认识正确的是（ ） ①“源头治理”能及时对矛盾纠纷进行分析研判，优化社会治理 ②“多元共治”创新了基层政权的治理方式，提升基层政务服务水平 ③“和谐共享”能够增进民生福祉，提升人民群众的获得感和幸福感 ④“谦和礼让、知进退、和为贵”倡导和践行传统美德促进社会和谐 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 15．近期，某社区开展楼道自治，居民以楼道为基本单元，建立起自治成长机制，打造特色主题品牌楼道，例如“美丽楼”“科普楼”，楼道治理清洁有序，墙面布置异彩纷呈。这拓展了社区事务的参与面，也激发了居民的主人翁精神和理性参与意识。开展楼道自治（   ） ①提升了居民自我管理与自我服务的能力 ②方便了居民直接参与国家事务的管理 ③创新和完善了基层群众性自治组织 ④丰富了社区居民自治的实践形式 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 16．基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。2024年9月11日，习近平总书记走进兰州安宁区枣林西社区，了解当地优化社区便民惠民服务加强社会治安综合治理等情况，并叮嘱“城市治理一定要夯实社区这个基础，社区建设好了才能真正造福广大居民群众。”这说明完善基层社会治理机制要（   ） ①加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用 ②完善基层群众自治组织形式，拓宽公民民主协商的渠道 ③发挥群众的主体作用，完善共建共治共享社会治理体系 ④以党的组织建设为统领，坚定理想信念根基保持先进性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 二、主观题 17．阅读材料，完成下列要求。 近年来，某村扎实推进民主法治示范村建设，奋力开创“社会稳定发展，百姓安居乐业”良好局面。通过党建引领，该村构建起村党委统筹领导、村民议事会、村民（代表）会议、村民委员会组织实施、村务监督委员会民主监督的“1+4”’组织架构；严格贯彻村民委员会组织法和农村基层组织工作条例，以“公推直选”的方式开展村民委员会换届选举工作；凡涉及本村村民根本利益的重大事项、热点问题等，一律提交村民代表会议讨论，先后讨论通过了村规民约、红白理事会章程等多项决定；组建了“乡贤道德评议”志愿者团队，充分发挥老干部、老同志的优势，积极参与村委各项管理工作；建立健全民主理财小组和民主监督小组，村务公开和财务公开由其进行审检。该村先后荣获全国乡村治理示范村、河北省民主法治示范村等多项荣誉。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈该村是如何开展民主法治建设的。 18．阅读材料，完成下列要求。 二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出部署，提出健全基层民主制度的任务。为此，广大基层工作者们展开热议。 ◆村官A：坚持党建引领是健全基层群众自治机制的关键。必须强化基层党组织功能，加强党员先锋岗建设，直击村居工作中的重点、难点、痛点工作，为群众解难题、办实事办好事。 ◆村官B：进一步建立更加公正透明的选举程序和决策程序，健全对村居选举和决策过程中违法乱纪、徇私舞弊现象的制度约束和惩罚机制，保障城乡居民依法行使选举权和决策权。 ◆居委会干部C：支持建立各类协商组织，鼓励采用咨询会、恳谈会、听证会等多种形式开展民主协商，明确协商流程的制度规定。规范办事公开程序，通过网站、公示栏、座谈会、微信群等形式，在事前、事中、事后全过程向公众或申请人进行信息公开。 ◆居委会干部D：拓宽群众参与基层社会治理的渠道，采取“线下十线上”的多样参与方式，充分利用大数据、人工智能等现代科技手段促进各类群体有序参与基层治理。 根据材料中的热议，运用《政治与法治》的知识，说明健全和发展基层民主的重要意义。 19．阅读材料,完成下列要求。 为认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要精神,以及深入学习习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”一系列重要指示，全方位展示全国各地坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践成果,发挥典型案例的示范引领作用。新时代枫桥经验与中国式现代化研究院承办了全国新时代“枫桥经验”优秀案例年度征集活动,湖南省张家界市桑植县委政法委递交《打造“五图共治”治理品牌,探索欠发达地区县域乡镇治理新模式》上榜。 五图共治 具体内容 组织架构图 全面加强当对基层治理工作的领导,在人流相对集中的自然屋场,就近设立“支部集市”,打通党员联系服务群众通道,谈心谈琐事谈思想谈具体问题谈解决之道,消弭负面情绪和邻里矛盾。党群关系进一步拉近,群众的参与感、获得感、幸福感大幅提升。 综治积分图 推行“综治银行”,绘制乡村“综治积分图”,明确乡村治理绿色殡葬、垃圾处理、控违治违等22个评分项目,根据村民评议加减分,让群众积“德”成分,在村级“综治银行”换取必要的米油、毛巾、洗衣粉及喜爱的物品等,兑换物资价值20万多元。 文明靶向图 系统推进幸福小食堂、文化小礼、道德小讲堂和乡贤馆“三堂一馆”建,切实解决了村民协商议事难、养老就餐难、文化供给难、弱势群众关爱难等问题。 码上服务图 由政府搭建“智慧乡村数字化平台”,为每家每户贴上“数字门牌”,群众直接微信扫码进入小程序,既能获得乡村两级领导干部信息、办事流程等信息,也可网上提交诉求和建议,随时扫“码”说“事”。 生态路线图 建立村庄区域长效保洁责任制和自有房屋房前屋后“门前三包”制度,采取以奖代补的形式开展“最美庭院”“美丽屋场”评比,鼓励农户在房前屋后的闲散用地上搭建篱笆院墙,种植蔬菜瓜果花卉,其他空地由村集体实施绿化、美化建设,做到村内无空地,处处皆田园。 结合材料,运用《政治与法治》的有关知识,简要说明桑植县各乡镇打造“五图共治”治理模式是如何激发基层治理新活力的。 / 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第13讲 6.3 基层群众自治制度 课标内容 学习目标 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 1.理解村委会和居委会的性质、自治的内容 2.知道我国基层群众自治的丰富形式； 3.理解民主选举、民主协商、民主管理、民主决策和民主监督的含义。 第六课：我国的基本政治制度 第三框：基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治的含义： 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 2．与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主的特点 （1）发生领域的基层性。 （2）民主参与的直接性。 （3）管理活动的自治性。 3．基层群众性自治组织（农村） （1）在农村的基层群众性自治组织：村民委员会。 （2）村民委员会的主要职能： 办理本村的公共事务和公益事业 调解民间纠纷 协助维护社会治安 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 （3）村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 （4）总体实践 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 4．基层群众性自治组织（城市） （1）在城市的基层群众性自治组织：居民委员会 （2）主要任务 维护居民的合法权益 办理本居民地区居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议 （3）居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 （4）城市居民自治的意义 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 注意：“创新基层治理形式”这个说法正确；“改变基层自治形式”这个说法错误。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主 （1）原因： 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 （2）实践： 在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。 2．直接行使民主权利的途径 （1）民主选举 ①农村：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取居民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ②城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 （2）民主协商 ①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议.求同存异.才能找出解决问题的好方案.促成基层社会的和谐。 ②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 （3）民主决策 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 （4）民主管理 ①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过－定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 ②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动8日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 （5）民主监督 ①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 3．基层群众自治制度 ①地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 ②要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 注意：1.村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 2．村（居）民参与民主决策≠直接行使国家权力 村（居）民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家作主的权利的体现。 在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力。公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力 3．发展基层民主≠扩大公民的民主权利 发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。 4．农村村委会选举是我国公民通过直接选举参与国家事务的表现 村民选举村干部是管理村里事务，不是国家事务。我国公民参与国家事务的管理，是通过直接选举和间接选举相结合的选举方式选出人大代表，代表人民行使国家权力，参与国家事务。 【知识总结】：我国为什么要重视发展基层民主（基层群众自治制度）？ （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 （2）重要性 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 ；基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 ②有利于调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力。 一、单选题 1．针对基层治理中存在的体系不够健全，治理的系统性、整体性、协同性不强等问题，常德市坚持和加强基层党委、党组织对基层治理的领导，以体系化建设着力疏通基层治理的“毛细血管”。同时，充分发挥先进模范、乡土（返乡）人才、“五老”人员、新经济新业态从业人员、群众性活动骨干等的作用，打造共建共治共享的基层治理格局。该地的做法（   ） ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②完善了基层治理体系和基层治理格局 ③是人民群众直接行使民主权利的生动实践 ④说明共建共治共享是做好基层民主管理工作的关键 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 【答案】A 【详解】①：常德市坚持和加强基层党委、党组织对基层治理的领导，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。 ②：常德市以体系化建设着力疏通基层治理的“毛细血管”，发挥不同主体在治理中的作用，完善了基层治理体系和基层治理格局，②正确。 ③：基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动体现，本题是基层治理，不等于基层群众自治，材料没有涉及人民群众直接行使民主权利，故③不正确。 ④：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化是做好基层民主管理工作的关键，④错误。 故本题选A。 2．某社区在治理工作上用好 “加减乘除”。在凝聚社区力量上做 “加法”，强化党建体系，带动辖区单位力量；在缩短服务距离上做 “减法”，引导党员发挥作用、引入志愿服务力量；在激发自治活力上做 “乘法”，定期召开 “议事会”“院坝会议” 收集民情民意；在消除难点困点上做 “除法”，社区干部主动化解居民问题。上述做法体现了（   ） ①坚持深化改革，创新自治组织形式 ②坚持党建引领，以群众需求为导向 ③发挥居民作用，丰富自治组织职能 ④完善治理方式，提高自我管理效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】②：从“在凝聚社区力量上做‘加法’，强化党建体系”可以看出，整个社区治理过程是以党建为引领的；并且 “定期召开‘议事会’‘院坝会议’收集民情民意”“社区干部主动化解居民问题”等做法体现了以群众需求为导向，②正确。 ④：社区运用凝聚力量、缩短服务距离、激发自治活力、消除难点问题等一系列举措，这是对治理方式的完善，有助于提高社区的自我管理效能，④正确。 ①③：基层自治组织是村委会、居委会，材料没有体现自治组织形式创新，也没有体现基层自治组织职能的丰富，①③不符合题意。 故本题选D。 3．下图的现象在生活中不时发生，下列有利于减少此现象的措施有（   ） ①发挥居委会在居民自我管理中的作用 ②有针对性地开展社区普法宣传活动 ③健全基层矛盾纠纷的预防化解机制 ④居委会加大对高空抛物的处罚力度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【详解】①②：要减少“高空坠物，抛物频发”的现象，要让肇事者明确法律责任，因此需要发挥居委会在居民自我管理中的作用，有针对性地开展社区普法宣传活动，①②正确。 ③：题干强调的是减少“高空坠物，抛物频发”的现象，没有涉及健全基层矛盾纠纷的预防化解机制。同时，健全基层矛盾纠纷的预防化解机制并不能减少题中“高空坠物，抛物频发”的现象，③不选。 ④：居委会是一个群众性自治组织，对高空抛物没有处罚的权力，④错误。 故本题选A。 4．安徽省濉溪县坚持党建引领，坚持因地制宜，协调多方力量参与人民调解工作，组建茶馆民间调解委员会，打造“小推车”调解茶室，形成党建引领、多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化调解机制。“小推车”调解茶室成立以来，充分发挥党员代表、村民代表、法律顾问、“五老”乡贤等人员作用，把问题化解在萌芽阶段，不断提升辖区居民幸福指数。“一杯茶”调解工作法（    ） ①拉近了党群干群关系，扩大了党组织在农村的阶级基础 ②健全党领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系 ③创新基层群众性自治组织形式，推动基层治理主体多元化 ④助力矛盾纠纷就地就近化解，构建基层社会治理新格局 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】①：党的阶级基础是工农联盟，没有扩大，①错误。 ②：“一杯茶”调解工作法坚持党建引领，法理情融合，健全党领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，②符合题意。 ③：基层群众性自治组织的形式在农村是村委会，没有创新，③不符合题意。 ④：“一杯茶”调解工作法发挥了党员代表、村民代表、“五老”乡贤等人员作用，推动基层治理主体多元化，助力矛盾纠纷就地就近化解，构建基层社会治理新格局，④符合题意。 故本题选择D项。 5．近年来，某区在社区搭建“小院议事厅”，让社区近距离及时了解居民群众的操心事、烦心事、揪心事。依托“小院议事厅”，社区建立理事清单，集聚理事资源，发挥社区“点单、派单、接单”服务机制优势，明确办理人员、办理标准和办理时限，实时跟踪办理进度，确保事事有回音、件件有落实。“小院议事厅”（   ） ①让居民群众成为基层治理的参与者、推动者和享有者 ②搭建议事平台，畅通了社区居民利益诉求的表达渠道 ③完善民主协商内容与形式，彰显了基层民主独特优势 ④调动社区居民参与治理积极性，巩固了国家基层政权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【详解】①②：该社区依托“小院议事厅”，社区建立理事清单，集聚理事资源，发挥社区“点单、派单、接单”服务机制优势，明确办理人员、办理标准和办理时限，实时跟踪办理进度，确保事事有回音、件件有落实，由此可知，“小院议事厅”搭建议事平台，畅通了社区居民利益诉求的表达渠道，也让居民群众成为基层治理的参与者、推动者和享有者，①②应选。 ③：“小院议事厅”完善了民主协商的形式，而不是内容，③不选。 ④：“小院议事厅”反映的是基层群众自治，而我国的基层政权是乡镇政权，④不选。 故本题选A。 6．为化解停车难问题，某社区居委会组织召开居民会议，讨论形成“泊车管家”方案。居民把备用车钥匙交由物业统一管理和挪车，物业定期公布泊车协调数据，居民抢车位的烦恼没了，邻里关系更和谐了。由此可见（   ） ①社区公共事务由居委会统一决策和管理 ②数据公开是做好基层民主管理工作的关键 ③居民有序参与利于找出解决问题的好方案 ④完善基层社会治理能更好保障人民权益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【详解】①：在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行，而不是由居委会统一决策，①错误。 ②：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键，②错误。 ③④：某社区居委会组织召开居民会议，讨论形成“泊车管家”方案，化解停车难问题。可见居民有序参与利于找出解决问题的好方案，完善基层社会治理能更好保障人民权益，③④符合题意。 故本题选D。 7．近年来，重庆市渝北区龙兴镇聚焦解决群众实际困难，创新推出“三清”“三解”“三化”工作机制，成功解决了累计181件群众急难愁盼问题，有效提升群众的获得感和满意度，走出一条基层治理新路径。该镇的举措（   ） ①整合基层监督力量，提升基层行政能力 ②解决群众急难愁盼，增强人民的获得感 ③丰富基层民主实践，提高基层治理水平 ④创新基层组织形式，激发群众参与热情 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【详解】①：该材料未涉及到基层监督，并且强调的是基层治理，未涉及基层行政能力的提升，①不符合题意。 ②：重庆市渝北区龙兴镇聚焦解决群众实际困难，推出的工作机制解决人民的问题，提升了群众的获得感，这表明该举措解决群众急难愁盼，增强人民的获得感，②正确。 ③：重庆市渝北区龙兴镇创新推出“三清”“三解”“三化”工作机制，走出一条基层治理新路径，丰富基层民主实践，为人民解决问题提高了基层治理水平，③正确。 ④：村委会和居委会是基层自治的组织形式，该镇的治理新模式没有创新基层自治的组织形式，④不符合题意。 故本题选C。 8．“在城在乡，明德知耻；茕弱即帮，无论熟荒……”在安徽省铜陵市枞阳县浮山镇浮渡村民居墙上，记者看到这样一份《浮渡民约》。浮渡村党委书记胡月明告诉记者：“正是这份《浮渡民约》，潜移默化地影响着乡风文明，明显提升了基层治理成效。”村规民约的设立（   ） A．完善了我国基本政治制度 B．是我国民主广泛而深刻的实践 C．保障了村民知情权表达权 D．有利于社会主义民主政治建设 【答案】D 【详解】A：村规民约属于基层自治内容，不属于对我国基本政治制度的完善，A与题意不符。 B：实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，B与题意不符。 C：村规民约的设立有利于村民规范自己和村干部的行为，不涉及保障村民的知情权表达权，C与题意不符。     D：村规民约属于基层自治内容，村规民约的设立有利于村民规范自己和村干部的行为，有利于社会主义民主政治建设，D正确。 故本题选D。 9．广东省某镇党委坚持党建引领，完善“党建+全科网格”基层治理工作制度，积极培育发展各类组织和群众团队如以村组干部、退役军人、热心党员群众为主组建“她力量”“明理人”“志愿者”积极参与乡村治理，谱写了富民强村新篇章。该镇成功的秘诀在于（    ） ①发挥基层党组织堡垒作用，引领乡村振兴开新局 ②凸显基层政权的治理功能，实现基层自治创新篇 ③明确村党委干部职责职能，创建乡村治理立新制 ④完善乡村多元共治新格局，推进基层治理现代化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【详解】①：该镇党委坚持党建引领，完善“党建+全科网格”基层治理工作制度，说明该镇成功的秘诀在于发挥基层党组织堡垒作用，引领乡村振兴开新局，①符合题意。 ④：完善“党建+全科网格”基层治理工作制度，并培育发展各类组织和群众团队参与乡村治理，说明该镇完善乡村多元共治新格局，推进基层治理现代化，④符合题意。 ②：材料中提到了群众团队的参与，但并未涉及基层政权，②不符合题意。 ③：材料中并未明确提及村党委干部的职责职能或创建新的乡村治理制度，③不符合题意。 故本题选B。 10．近年来，H社区以建设“党建+社区大脑”为核心，借助大数据、物联网、云计算等先进科技手段，实现从政府到物业管理、社区商户、居民的全方位智慧化管理。同时，该社区依托智慧管理平台党建模块，将党员编入网格和楼栋党小组，积极收集处理居民反映的热点难点和城市治理问题，畅通居民群众问题反映渠道，做到事事有回应、件件有着落。H社区的上述举措（   ） ①有利于提升基层治理的现代化水平        ②创新了基层党组织发挥作用的方式 ③有效扩大了基层民主自治的范围            ④保障社区居民可以直接行使国家权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【详解】①②：该社区创新基层党组织发挥作用的方式，依托智慧管理平台党建模块，将党员编入网格和楼栋党小组，积极收集处理居民反映的热点难点和城市治理问题，畅通居民群众问题反映渠道，有利于提升基层治理的现代化水平，①②符合题意。 ③：基层民主自治的范围是由法律规定的，不可以随意扩大，③说法错误。 ④：社区居民可以直接行使民主权利，但不能直接行使国家权力，④排除。 故本题选A。 11．基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分。在基层，将纪检监察组织与村务监督委员会等各类监督力量贯通协同，聚焦重点项目、重大资金、重要环节开展专项监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。这一举措（   ） ①有利于基层自治架构的健全，强化自治功能 ②彰显了基层监督是我国民主政治的特有形式 ③有利于基层权力规范行使，维护民众权益 ④彰显了基层是党的执政之基、力量之源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【详解】①：材料强调的是开展基层监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，与基层自治无关，①不符合题意。 ②：协商民主是我国民主政治的特有形式，②说法错误。 ③④：将纪检监察组织与各类监督力量贯通协同，开展专项监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，彰显了基层是党的执政之基、力量之源，有利于基层权力规范行使，维护民众权益，③④符合题意。 故本题选D。 12．基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。近年来，四川坚决贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，以党的建设为引领、以深化改革为动力、以群众需求为导向，推动党的组织优势转化为治理优势、制度优势转化为治理效能，构建新时代四川城乡基层治理新格局。这说明完善基层社会治理机制要（   ） ①加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用 ②创新基层自治组织，拓宽公民民主协商的渠道 ③发挥群众的主体作用，完善共建共治共享社会治理体系 ④以党的组织建设为统领，坚定理想信念根基保持先进性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。完善基层社会治理机制要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。 ②：我国基层自治组织是村委会和居委会，创新基层自治组织说法错误，且在我国，民主属于人民，而不是公民，因此，该选项中“拓宽公民民主协商的渠道”的说法不妥，②排除。 ③：“以党的建设为引领、以深化改革为动力、以群众需求为导向”，表明完善基层社会治理机制要发挥群众的主体作用，完善共建共治共享社会治理体系，③符合题意。 ④：以党的政治建设为统领，坚定理想信念宗旨为根基保持先进性，④说法错误。 故本题选B。 13．在杭州市某老旧小区改造过程中，社区搭建了线上线下融合的“邻里共商平台”。居民们不仅可以在平台上针对改造方案中的停车位规划、绿化提升等具体事项展开热烈讨论、提出建议，还能投票选出自己信任的居民代表组成监督小组，对改造工程的进度、质量以及资金使用等进行全程监督，相关部门充分尊重居民在平台上达成的共识并据此开展工作。这一实践体现了人民当家作主的（    ） ①权利与义务的平衡，促使居民理性有序参与民主生活 ②过程与结果的并重，保障民主决策和民主监督协同推进 ③个体与集体的融合，彰显居民个人诉求与社区整体利益的统一 ④形式与内容的契合，实现民主形式多样性与民主本质真实性的结合 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：“邻里共商平台”没有涉及权利与义务的平衡，①排除。 ②：“邻里共商平台”体现民主协商和民主监督的推进，不涉及民主决策，②排除。 ③④：“邻里共商平台”体现了人民当家作主的个体与集体的融合，形式与内容的契合，实现民主形式多样性与民主本质真实性的结合，③④正确。 故本题选D。 14．安徽省安庆市桐城市“六尺巷”的故事家喻户晓。而今，安庆市形成了新时代“六尺巷工作法”，打造以“谦和礼让、知进退、和为贵”为基本内涵、以“源头治理、多元共治、和谐共享”为主要体系、以“矛盾不上交、信访不上行、平安不出事”为总体目标的基层治理品牌。关于打造“六尺巷工作法”主要体系的基层治理，下列认识正确的是（ ） ①“源头治理”能及时对矛盾纠纷进行分析研判，优化社会治理 ②“多元共治”创新了基层政权的治理方式，提升基层政务服务水平 ③“和谐共享”能够增进民生福祉，提升人民群众的获得感和幸福感 ④“谦和礼让、知进退、和为贵”倡导和践行传统美德促进社会和谐 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：“源头治理”能及时对矛盾纠纷进行分析研判，从源头解决问题，优化社会治理，①符合题意。 ②：材料强调的是基层治理，不涉及基层政权和基层政务服务水平，②不符合题意。 ③：“和谐共享”体现了坚持以人民为中心，能够增进民生福祉，提升人民群众的获得感和幸福感，③符合题意。 ④：题干设问是对于“六尺巷工作法”主要体系的认识，“谦和礼让、知进退、和为贵”涉及的是“基本内涵”，与设问不符，④不符合题意。 故本题选B。 15．近期，某社区开展楼道自治，居民以楼道为基本单元，建立起自治成长机制，打造特色主题品牌楼道，例如“美丽楼”“科普楼”，楼道治理清洁有序，墙面布置异彩纷呈。这拓展了社区事务的参与面，也激发了居民的主人翁精神和理性参与意识。开展楼道自治（   ） ①提升了居民自我管理与自我服务的能力 ②方便了居民直接参与国家事务的管理 ③创新和完善了基层群众性自治组织 ④丰富了社区居民自治的实践形式 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【详解】②：居民依法直接行使民主权利参与民主管理，但不能直接参与国家事务的管理，②说法错误。 ③：开展楼道自治不能创新和完善基层群众性自治组织，③不选。 ①④：开展楼道自治激发了居民的主人翁精神和理性参与意识，从而提升了居民自我管理与自我服务的能力；打造特色主题品牌楼道，丰富了社区居民自治的实践形式，①④符合题意。 故本题选B。 16．基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。2024年9月11日，习近平总书记走进兰州安宁区枣林西社区，了解当地优化社区便民惠民服务加强社会治安综合治理等情况，并叮嘱“城市治理一定要夯实社区这个基础，社区建设好了才能真正造福广大居民群众。”这说明完善基层社会治理机制要（   ） ①加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用 ②完善基层群众自治组织形式，拓宽公民民主协商的渠道 ③发挥群众的主体作用，完善共建共治共享社会治理体系 ④以党的组织建设为统领，坚定理想信念根基保持先进性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。完善基层社会治理机制要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。 ③：城市治理一定要夯实社区这个基础，社区建设好了才能真正造福广大居民群众，这表明完善基层社会治理机制要发挥群众的主体作用，完善共建共治共享社会治理体系，③符合题意。 ②：在我国，民主属于人民，而不是公民，因此，该选项中“拓宽公民民主协商的渠道”的说法不妥，②排除。 ④：以党的政治建设为统领，坚定理想信念宗旨为根基保持先进性，④说法错误。 故本题选B。 二、主观题 17．阅读材料，完成下列要求。 近年来，某村扎实推进民主法治示范村建设，奋力开创“社会稳定发展，百姓安居乐业”良好局面。通过党建引领，该村构建起村党委统筹领导、村民议事会、村民（代表）会议、村民委员会组织实施、村务监督委员会民主监督的“1+4”’组织架构；严格贯彻村民委员会组织法和农村基层组织工作条例，以“公推直选”的方式开展村民委员会换届选举工作；凡涉及本村村民根本利益的重大事项、热点问题等，一律提交村民代表会议讨论，先后讨论通过了村规民约、红白理事会章程等多项决定；组建了“乡贤道德评议”志愿者团队，充分发挥老干部、老同志的优势，积极参与村委各项管理工作；建立健全民主理财小组和民主监督小组，村务公开和财务公开由其进行审检。该村先后荣获全国乡村治理示范村、河北省民主法治示范村等多项荣誉。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈该村是如何开展民主法治建设的。 【答案】①坚持和加强党的全面领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥协调各方的领导核心作用。②坚持法治、德治、自治相结合。严格贯彻村民委员会组织法等法律法规，依法推进村民自治，依法制订村规民约等自治章程，推动日常管理工作制度化、规范化、程序化，组建“乡贤道德评议”志愿者团队，推进德治建设。③完善村民自治的实践形式和治理机制，充分发挥老干部、老同志的优势，加强农村基层群众性自治组织建设，提高治理效能。④充分发扬基层民主，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等实践活动，引导村民有序参与本村事务的管理，充分保障村民的知情权、参与权、表边权、监督权等各项民主权利，提升村民自我管理、自我服务、自我监督的能力。 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类试题，分析该村是如何开展民主法治建设的。解答时，获取材料信息，多角度结合知识要点作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：通过党建引领，该村构建起村党委统筹领导、村民议事会、村民（代表）会议、村民委员会组织实施、村务监督委员会民主监督的“1+4”’组织架构→可联系坚持和加强党的全面领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,发挥协调各方的领导核心作用。 关键词②：严格贯彻村民委员会组织法等法律法规,依法推进村民自治，依法制订村规民约等自治章程，组建“乡贤道德评议”志愿者团队，推进德治建设→可联系坚持法治、德治、自治相结合。 关键词③：充分发挥老干部、老同志的优势，积极参与村委各项管理工作→可联系完善村民自治的实践形式和治理机制。 关键词④：该村构建起村党委统筹领导、村民议事会、村民（代表）会议、村民委员会组织实施、村务监督委员会民主监督的 “1+4”’组织架构→可联系充分发扬基层民主，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等实践活动。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 18．阅读材料，完成下列要求。 二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出部署，提出健全基层民主制度的任务。为此，广大基层工作者们展开热议。 ◆村官A：坚持党建引领是健全基层群众自治机制的关键。必须强化基层党组织功能，加强党员先锋岗建设，直击村居工作中的重点、难点、痛点工作，为群众解难题、办实事办好事。 ◆村官B：进一步建立更加公正透明的选举程序和决策程序，健全对村居选举和决策过程中违法乱纪、徇私舞弊现象的制度约束和惩罚机制，保障城乡居民依法行使选举权和决策权。 ◆居委会干部C：支持建立各类协商组织，鼓励采用咨询会、恳谈会、听证会等多种形式开展民主协商，明确协商流程的制度规定。规范办事公开程序，通过网站、公示栏、座谈会、微信群等形式，在事前、事中、事后全过程向公众或申请人进行信息公开。 ◆居委会干部D：拓宽群众参与基层社会治理的渠道，采取“线下十线上”的多样参与方式，充分利用大数据、人工智能等现代科技手段促进各类群体有序参与基层治理。 根据材料中的热议，运用《政治与法治》的知识，说明健全和发展基层民主的重要意义。 【答案】①有利于坚持党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 ②有利于完善基层群众自治制度，维护基层人民群众的切身利益，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 ③有利于丰富全过程人民民主在基层的实践形式，依法推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，保证基层人民群众依法直接行使民主权利。 ④坚持以科技为支撑，创新基层治理模式，有利于提高基层治理现代化水平（或者提高基层治理效能），方便基层群众参与公共事务。 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类试题，要求说明健全和发展基层民主的重要意义。需要调用《政治与法治》的坚持党的领导，基层群众自治制度等有关知识，从原因、意义角度，结合材料分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：坚持党建引领是健全基层群众自治机制的关键。必须强化基层党组织功能，加强党员先锋岗建设等→可联系教材知识坚持党的领导、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用分析； 关键词②：进一步建立更加公正透明的选举程序和决策程序，健全对村居选举和决策过程中违法乱纪等→可联系教材知识如何完善基层群众自治制度措施分析； 关键词③：鼓励采用咨询会、恳谈会、听证会等多种形式开展民主协商，规范办事公开程序等→可联系保障基层人民群众依法直接行使民主权利分析。 关键词④：拓宽群众参与基层社会治理的渠道，采取“线下十线上”的多样参与方式等→可联系教材知识创新基层治理模式。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 19．阅读材料,完成下列要求。 为认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要精神,以及深入学习习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”一系列重要指示，全方位展示全国各地坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践成果,发挥典型案例的示范引领作用。新时代枫桥经验与中国式现代化研究院承办了全国新时代“枫桥经验”优秀案例年度征集活动,湖南省张家界市桑植县委政法委递交《打造“五图共治”治理品牌,探索欠发达地区县域乡镇治理新模式》上榜。 五图共治 具体内容 组织架构图 全面加强当对基层治理工作的领导,在人流相对集中的自然屋场,就近设立“支部集市”,打通党员联系服务群众通道,谈心谈琐事谈思想谈具体问题谈解决之道,消弭负面情绪和邻里矛盾。党群关系进一步拉近,群众的参与感、获得感、幸福感大幅提升。 综治积分图 推行“综治银行”,绘制乡村“综治积分图”,明确乡村治理绿色殡葬、垃圾处理、控违治违等22个评分项目,根据村民评议加减分,让群众积“德”成分,在村级“综治银行”换取必要的米油、毛巾、洗衣粉及喜爱的物品等,兑换物资价值20万多元。 文明靶向图 系统推进幸福小食堂、文化小礼、道德小讲堂和乡贤馆“三堂一馆”建,切实解决了村民协商议事难、养老就餐难、文化供给难、弱势群众关爱难等问题。 码上服务图 由政府搭建“智慧乡村数字化平台”,为每家每户贴上“数字门牌”,群众直接微信扫码进入小程序,既能获得乡村两级领导干部信息、办事流程等信息,也可网上提交诉求和建议,随时扫“码”说“事”。 生态路线图 建立村庄区域长效保洁责任制和自有房屋房前屋后“门前三包”制度,采取以奖代补的形式开展“最美庭院”“美丽屋场”评比,鼓励农户在房前屋后的闲散用地上搭建篱笆院墙,种植蔬菜瓜果花卉,其他空地由村集体实施绿化、美化建设,做到村内无空地,处处皆田园。 结合材料,运用《政治与法治》的有关知识,简要说明桑植县各乡镇打造“五图共治”治理模式是如何激发基层治理新活力的。 【答案】①“组织架构图”构建党建引领治理体系,搭建党群关系桥梁,切实提高村民参与乡村治理的主动性、积极性,共同维护邻里和谐,共享发展成果。 ②“综治积分图”构建村民自治治理体系,形成治理合力,打造共建共治共享的基层治理格局。 ③“文明靶向图”构建三治融合治理体系,聚焦民生多点发力,引导村民参与构建文化引领，自治、德治和共治三治融合治理体系,解决村民实际问题及后顾之忧。 ④“码上服务图”构建智能高效治理体系,通过科技赋能提升基层治理水平,村民办事和利益诉求、建议能及时、方便、快捷的反映,有利于村民问题的解决和提升基层治理效能。 ⑤“生态路线图”构建共建共享治理体系,充分发挥村民在基层治理中的主体作用,营造美好乡村自然、人文环境。 本题的设问可以转化为“五图共治”治理模式激发基层治理新活力的方法，需要运用基层民主自治的有关知识，从措施角度进行作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识 关键词①：组织架构图：加强当对基层治理工作的领导，打通党员联系服务群众通道→可联系构建党建引领治理体系； 关键词②：综治积分图：明确乡村治理绿色殡葬、垃圾处理、控违治违等22个评分项目、村民评议→可联系构建村民自治治理体系； 关键词③：文明靶向图：幸福小食堂、文化小礼、道德小讲堂和乡贤馆、解决了村民问题→可联系自治、德治和共治三治融合治； 关键词④：码上服务图：政府搭建“智慧乡村数字化平台”，群众随时扫“码”说“事”→可联系构建智能高效治理体系，提升基层治理效能； 关键词⑤：生态路线图：长效保洁责任制、“门前三包”制度、采取以奖代补的形式开展“最美庭院”“美丽屋场”评比→可联系构建共建共享治理体系。 第三步：整合信息，组织答案。组织答案时要符合一定的逻辑、层次感、段落化，并且注重使用学科术语。 / 学科网（北京）股份有限公司 $$