第3单元 第9课 第2课时 严格执法 -【勤径学升】2024-2025学年高中思想政治必修第三册同步练测配套教师用书（统编版2019）

第2课时　严格执法 课程标准 学业质量标准 核心素养 搜集材料，阐述严格执法的基本要求 [水平3－1]　列举严格执法的事例，描绘社会主义法治国家的图景 [水平3－2]　剖析实例，比较不同的违法行为，预测其后果，阐释权利与义务的关系 [水平3－3]　列举生活中执法的实例，阐述全面依法治国的总目标 [水平3－4]　选用执法中体现法律面前人人平等的实例，阐述运用法治思维的意义，论证尊崇宪法和法律在治国理政中的作用和价值 政治认同：认同严格执法的意义及其要求 科学精神：能够面对一般情境问题，运用辩证唯物主义基本观点和方法，解释当前社会现象中的突出问题，并对相关信息和推理进行检验和评价 法治意识：选用执法的实例，阐述法治思维的表现 公共参与：能够面对复杂情境问题，剖析若干实例，阐述公民有序参与的意义和价值 [对应学生用书第145页] 知识点一　严格执法的内涵 1．含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2．主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 3．意义 (1)严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 (2)严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 (3)严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 知识点二　推进严格执法 要求 具体做法 全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持 规范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持 公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持 文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 ►判一判 1．严格执法，就是行政机关严格执法，依法全面履行职能。(×) 提示：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 2．对政府来说，法定职责必须为、法无授权不可为。(√) 3．政府坚持依法行政，要切实做到严格执法、公正司法。(×) 提示：政府不是公正司法的主体，司法机关要坚持公正司法。 4．严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。(√) 5．行政执法要坚持公正，坚持平等对待。(×) 提示：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 6．要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。(√) 7．《城市管理执法办法》要求城管执法人员持证上岗，主管部门运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录，这表明政府坚持依法行政、文明执法。(×) 提示：《城市管理执法办法》要求城管执法人员持证上岗，主管部门运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录，这表明政府坚持依法行政、规范执法。 8．某市城管执法人员对占道经营的烧烤摊摊主讲明道理，劝其离开，对那些不听劝阻、屡教不改者，依据有关规定给予了行政处罚。这一做法坚持了文明执法、规范执法。(√) ►想一想 为进一步提高航道管理依法行政和文明执法水平，某市航道管理局采取措施，规范文明执法行为。这对该市航道管理局提出了哪些要求？ 提示：做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人。 [对应学生用书第146页] 议题一　为什么要严格执法 有法不依等于无法。严格执法是对立法成果的最大尊重，也是最有效的普法方式。而这就需要从点滴做起，久久为功。只有从群众最关心的地方抓起、从群众最不满意的地方改起，以“钉钉子”的精神抓法律的实施，让守法者畅行无阻、让违法者寸步难行，群众才能真正拥护法律，真诚信仰法律，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法才能真正组成一个有机的整体，合力推动法治中国巨轮行稳致远。 [探究]　结合材料，分析政府严格执法的重大意义。(政治认同、法治意识、公共参与) 提示：①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。④只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 1．正确理解严格执法的内涵 (1)含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 (2)表现 ①要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。 ②要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”，做到见违必纠、纠违必罚、处罚有据。 2．把握严格执法的重要性 (1)法律实施是维护法律权威和法律生命的有效手段，要靠严格执法来实现。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。 (2)严格执法是建设法治政府的重要内容。依法行政，建设法治政府，既包含行政立法、制度建设、程序规范，还包含着严格执法。 (3)严格执法是实现法治社会的必要保障。行政机关的执法活动，事关千千万万老百姓的切身利益。 我国的行政机关(也就是政府)，作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责，是实施法律法规的重要主体。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政机关的执法行为直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力，因此，各级政府必须深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。 3．执法现状 (1)法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。近年来，随着法治政府建设不断推进，行政执法工作取得了长足进步。同时，我们也必须清醒地看到，同民主法治建设进步和人民群众期待要求相比，执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，执法制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究等问题仍比较突出，执法不规范、不公正、不文明、不作为、不勇为、乱作为等问题还时有发生。这类现象严重违背了社会主义法治原则，影响了执法机关的公信力，败坏了党和政府的形象，损害了国家法律的权威和尊严。 (2)行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于严格规范公正文明执法。只有坚持严格规范公正文明执法，做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法公信力，切实维护国家法律的权威和尊严。 执法与执法机关 (1)执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。 (2)执法机关 ①司法执法：人民法院、人民检察院。 ②行政执法：公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。 1．有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实(　　) ①依法行政和公正司法　②坚持依法行政，带头严格执法　③履行科学立法职责 ④依法全面履行职能 A．①③　　B．②④　　C．①②　　D．③④ 解析　政府依法行政，需要带头严格执法，全面履行职能，②④正确；政府没有立法和司法的职能，排除①③。 答案　B 2．中国人民银行负责人表示，违纪违规违法成本太低，只能助长践踏法律的行为持续蔓延。对此，监管者必须敢于斗争、严格执法，让违法违规者受到足够严厉的惩处。这表明政府严格执法(　　) ①有助于捍卫法律的权威和尊严　②能带动全社会尊崇和敬畏法律　③能够完全实现社会公平正义　④能够消除所有的违法违规行为 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　材料从反面强调了严格执法的重要性。只有严格执法才能打击“践踏法律的行为”，从而捍卫法律的权威和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律，①②正确；严格执法有利于实现公平正义，“完全实现”观点太绝对，③错误；“消除所有的违法违规行为”也夸大了严格执法的意义，④错误。 答案　B 议题二　如何推进严格执法 全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。一个法治国家，公民都应当要有较高的法律意识，人们知法、守法，甚至把法律作为一种生活的需要和信仰。为全面推进依法治国进程，提升全民法律意识，普法先行的号角早已吹响神州大地。普法的形式是花样百出、琳琅满目，普法的内容也是包罗万象、应接不暇。然而“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，所以全面推进依法治国必须重视严格执法。 [探究]　结合材料，谈谈政府怎样才能做到严格执法。(政治认同、科学精神、法治意识) 提示：①全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。②坚持规范执法，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程。③坚持公正执法，要恰当地行使自由裁量权，有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。④坚持文明执法，要改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。 1．我国政府职能的主要内容 (1)政治职能：军事保卫职能，外交职能，治安职能，民主政治建设职能。 (2)经济职能：宏观调控职能，提供公共产品和服务职能，市场监管职能。 (3)文化职能：发展科学技术的职能，发展教育的职能，发展文化事业的职能，发展卫生体育的职能。 (4)社会职能：调节社会分配和组织社会保障的职能，保护生态环境和自然资源的职能，促进社会化服务体系建立的职能，提高人口质量，实行计划生育的职能。 2．严格、规范、公正与文明执法 特点 要求 严格 执法 严格是执法基本要求 以事实为依据，以法律为准绳，在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究” 规范 执法 规范是执法行为准则 执法的程序，必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 公正 执法 公正是执法价值取向 对执法者来说就是实现法律面前人人平等 文明 执法 文明是执法职业素养 做到语言、行为规范，融法、理、情于一体 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体 自由裁量权 税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由作出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。自由裁量权是行政机关进行行政管理不可或缺的条件，不过，对自由裁量权的不当行使也造成了行政执法的消极一面。 3．(广东深圳校考二模)至2024年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行一周年。“黄河保护法赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪救灾等管理职能，实现流域治理权责统一，规定了县级以上地方人民政府职责82处，其中省级人民政府27处、县级以上地方人民政府55处，省级人民政府有关部门10处、县级以上地方人民政府有关部门19处。”由此可见，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求政府(　　) ①把政府的各项工作纳入法治轨道，切实提高政府治理效能　②推进严格规范公正文明执法，维护人民群众根本利益　③加强法治社会建设，实现人人尊法学法守法用法　④科学合理配置行政机关与其他国家机关的职能，建设职能科学的政府 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ 解析　黄河保护法赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪救灾等管理职能，要求政府把各项工作纳入法治轨道，推进严格规范公正文明执法，切实提高政府治理效能，维护人民群众根本利益，①②符合题意。材料讲的是法治政府建设，不是法治社会建设，③排除。政府不能配置行政机关与其他国家机关的职能，这是由法律赋予的，④排除。 答案　A 4．(广东模拟预测)法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。习近平总书记指出：“坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。”我国的法治政府建设需要(　　) ①确保政府依法监督人大，符合人民意志、维护人民权益　②领导立法机关，健全立法机关和社会公众的沟通机制　③提升严格公正执法水平，努力让人民感受到公平正义 ④加快转变政府职能，着力打造服务型政府 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　政府由人大产生，受人大监督，因此，“确保政府依法监督人大”的说法错误，排除①。中国共产党领导立法机关，而且政府也不能健全立法机关和社会公众的沟通机制，②排除。我国的法治政府建设需要加快转变政府职能，提升严格公正执法水平，着力打造服务型政府，努力让人民在行政执法中感受到公平正义，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，③④正确。 答案　D [对应学生用书第149页] 误区　不能准确区分严格执法的几大要求 ♦指点迷津 特点 要求 全面履行 政府职能 — 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当 规范执法 规范是执法行为准则 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 公正执法 公正是执法价值取向 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 文明执法 文明是执法职业素养 执法部门要做到语言、行为规范，融法、理、情于一体 ♦纠正训练 (大连高一期末)《交通警察道路执勤执法工作规范》要求违法行为人在行政处罚决定书(或行政强制措施凭证)上签字时，交通警察应当使用的规范用语是：请你认真阅读法律文书的这些内容，并在签名处签名。这体现了推进严格执法要(　　) A．全面履行政府职能 B．坚持规范执法 C．坚持公正执法 D．坚持文明司法 解析　“交通警察应当使用的规范用语”，体现了推进严格执法要坚持规范执法。B正确切题，A、C、D不符合题意。 答案　B [对应学生用书第149页] 一、选择题 1．“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返”。这是在强调(　　) A．全面依法治国，必须坚持科学立法 B．执法机关必须依法办事，严格执法 C．严格执法，必须维护社会公平正义 D．严格执法，必须充分发扬民主 解析　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”的意思是但凡国家大事制定法令并不困难，难的是有法必依，“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返”的意思是法律已经制定，凡有违犯者，必须实施惩治，法令一经发出，只有坚决执行，决不能违反，强调执法机关必须依法办事，严格执法，故B符合题意，A、C两项与题意不符；充分发扬民主是对科学立法的要求，所以D项说法错误。 答案　B 2．习近平总书记指出，法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。从政府严格执法的角度看(　　) ①捍卫法律的权威和尊严，政府必须严格执法 ②实现社会公平正义，政府必须严格执法 ③推进建设法治政府，必须严格执法 ④提高政府依法执政能力，必须严格执法 A．①②③　　　　　　 B．①②④ C．②③④ D．①③④ 解析　政府严格执法的原因在于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府，因此①②③正确；党依法执政，④排除。 答案　A 3．“简除烦苛，禁察非法”出自《后汉书》，意为政府把该管的管好，不该伸手的坚决砍掉。为此，政府应该(　　) ①切实履行国家权力机关职责　②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　③坚决整肃懒政、怠政行为　④切实履行基本职能，包办一切 A．①②　　B．①④　　C．③④　　D．②③ 解析　“简除烦苛，禁察非法”启示政府应该坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决整肃懒政、怠政行为，②③正确且符合题意；国家权力机关是人大，政府是国家行政机关，①说法错误；政府切实履行基本职能，并不代表政府包办一切，④说法错误。 答案　D 4．(湖南高考真题)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要(　　) ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间　②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系　③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量　④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　本题考查全面推进依法治国的基本要求。实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，网络法治是建设法治国家的重要内容，网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，需要建设法治社会，加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，①③正确。立法机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关公正司法，②错误。“保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④排除。 答案　A 5．(湖北武汉模拟)某公司在一段人行道开展市政施工时，损坏城市照明管线，由于该公司主动报告，且后果轻微，执法人员予以从轻处罚；某地乡村游蓬勃发展，但也出现了流动摊贩占道经营问题，当地执法与服务并举，予以行政处罚的同时，积极协调有关部门让商户“安家”。上述执法行为(　　) ①坚持处罚与教育相结合原则，提升了行政执法“温度”　②坚持严格规范公正文明执法，提高了群众的法治获得感　③违背法律面前人人平等原则，不利于社会秩序的规范　④违背政府法无授权不可为原则，没有严格依法行政 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　当地执法与服务并举，予以行政处罚的同时，积极协调有关部门让商户“安家”，体现了政府及其工作人员让执法既有力度又有温度；政府执法体现了执法效果和社会效果的统一，提高了群众的法治获得感，①②正确切题；③④不合题意。 答案　A 6．(全国高三专题练习)工业和信息化部针对今年“3·15”晚会报道的部分破解版App违法违规收集用户个人信息问题，立即组织核查，并依据《个人信息保护法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等有关法律法规要求进行严厉查处。这体现了工业和信息化部(　　) ①维护了国家稳定，确立了人民当家作主的地位　②坚持严格执法，惩处违法违规行为，彰显公平　③领导立法、保证执法，维护社会的公平正义　④履行对内职能，为社会主义现代化建设提供可靠保障 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ 解析　我国人民当家作主的地位早已确立，①错误。工业和信息化部针对“3·15”晚会报道的部分破解版App违法违规收集用户个人信息问题，立即组织核查，并依据有关法律法规要求进行严厉查处，这体现了工业和信息化部履行对内职能，坚持严格执法，惩处违法违规行为，为社会主义现代化建设提供可靠保障，②④符合题意。中国共产党领导立法、保证执法，而工业和信息化部属于政府部门，应依法行政，严格规范公正文明执法，③不合题意。 答案　C 7．(宁波高一期末)某市制定实施迎接全国文明城市复评测评工作实施方案，在执法人员管理上，“城管人员粗暴野蛮执法现象”被纳入了测评，要求执法人员不能有不文明的执法和管理行为。这表明执法机关应(　　) ①公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待　②改进执法方式，做到语言、行为规范，文明执法　③融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人　④行使自由裁量权，要以争取当事人的理解和支持为标准 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　在执法人员管理上，“城管人员粗暴野蛮执法现象”被纳入了测评，要求执法人员不能有不文明的执法和管理行为，这表明执法机关应改进执法方式，做到语言、行为规范，文明执法，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，②③符合题意；材料强调文明执法，而不是强调公正执法，①不符合题意；恰当地行使自由裁量权，要遵循法律的精神和原则，不是以争取当事人的理解和支持为标准，④错误。 答案　C 二、非选择题 8．(宿州高一月考)阅读材料，完成下列要求。 习近平总书记指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。”当前执法工作与党的要求和人民群众的期待相比，还有较大差距。既有该严不严、该重不重、查处不力问题，也有执法不规范、“一刀切”、简单粗暴、选择性执法、层层加码等问题，直接损害了人民群众合法权益，破坏了党和政府公信力，必须以“刀刃向内”的勇气，下大决心、大力气彻底扭转。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。 结合材料，运用严格执法的相关知识，说明应如何解决材料中提到的问题。 解析　本题属于措施类试题，限定运用严格执法的相关知识，属微观考查。针对材料中出现的不作为、乱作为的问题，可从全面履行政府职能角度具体阐述。针对材料中出现的执法不规范、不严格的问题，可从坚持规范执法角度具体阐述。针对材料中出现的执法不公、随意执法问题，可从坚持公正执法、恰当地行使自由裁量权等角度具体阐述。针对材料中出现的执法不透明、不文明的问题，可从文明执法、改进执法方式等角度具体阐述。 答案　①全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。②坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。③坚持公正执法。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法。④坚持文明执法。改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持。 学科网（北京）股份有限公司 $$