第2单元 第6课 第3课时 基层群众自治制度 -【勤径学升】2024-2025学年高中思想政治必修第三册同步练测配套教师用书（统编版2019）

第3课时　基层群众自治制度 课程标准 学业质量标准 核心素养 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 [水平4—1]　引用经过核实的报道，解释公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的必要条件和重要意义 [水平4—2]　解释基层群众自治的价值，阐述公民有序参与、直接行使民主权利的意义 [水平4—3]　列举公共利益与私人利益发生矛盾的实例，阐述协商民主的意义和价值，评估合理解决矛盾的方案 [水平4—4]　全面阐述公共参与对公民直接行使民主权利的意义，论证公共参与是人民当家作主的必然表现和重要标志，是当代中国公民责任担当的宝贵品格和关键能力 政治认同：认同基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 科学精神：准确认识基层群众自治组织的性质和产生方式 公共参与：积极参与基层群众自治实践，培养公共参与能力 [对应学生用书第91页] 知识点一　我国基层群众自治的组织形式 1．我国基层群众自治的含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 2．农村基层群众自治 (1)村民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 成员 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 (2)村民自治章程或村规民约的作用 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 3．城市基层群众自治 (1)居民委员会 性质 城市基层群众性自治组织 任务 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 成员 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 (2)城市基层群众自治的作用 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 知识点二　人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主的意义 (1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 2．人民群众直接行使民主权利的实践 (1)民主选举 内容 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生 范围 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化 (2)民主协商 原因 必要性：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办 重要性：只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐 范围 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程 (3)民主决策 原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 范围 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 (4)民主管理 主体 在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行 关键 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 (5)民主监督 原因 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 要求 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 ►判一判 1．基层群众依托基层群众自治组织，管理国家和社会事务。(×) 提示：基层群众自治组织不是国家机关，不管理国家和社会事务。 2．基层群众自治制度是我国的根本政治制度和政体。(×) 提示：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 3．制定村民自治章程或村规民约，旨在规范村干部的行为。(×) 提示：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 4．在农村，凡关系村民公共利益的事项，一般由村民委员会按照少数服从多数的原则讨论决定。(×) 提示：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 5．定期召开村(居)民会议，是做好基层民主管理工作的关键。(×) 提示：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 6．村委会和居委会是农村村民和城市居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的政权机关。(×) 提示：在我国，村委会和居委会是农村村民和城市居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，不是国家政权机关。 7．民主选举就是选举村委会和居委会主要成员的过程。(×) 提示：民主选举的范围很大。选举村委会和居委会主要成员的过程，是民主选举在基层民主中的表现。 8．公民只能参与村委会和居委会组织的民主决策、民主监督。(×) 提示：公民参与村委会和居委会组织的民主决策、民主监督只是民主决策、民主监督的部分内容。 9．扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。(√) ►辨一辨 怎样辨别区分民主决策与民主监督？ 提示：民主决策是一个先民主后集中的过程，也是集体智慧统一与形成的过程。民主决策坚持的原则是少数服从多数，并非每一个人的建议都被采纳，但也要注意尊重少数人的意见。民主监督是指对决策实施监察和督导督促，防止决策得不到落实或走样。 [对应学生用书第92页] 议题一　怎样认识我国基层群众自治的组织形式 近年来，我国各地村民自治模式不断创新，村民自治方兴未艾。 A村实行村级事务由村委主办、重大事项通过村民代表大会决定的自治模式，该村被确定为全国首批村民自治试点之一。这种模式，消除了村民自治中的不和谐因素，促进了村民自治组织结构中各主体之间的良性互动。 B村积极探索村级财务管理新举措，致力于打造“阳光村财”。成立民主理财小组，设立民主理财日，解决了以前存在的“口头账”“糊涂账”问题，建立健全农村集体资金、资产和资源“三资”管理制度，将村委会“三资”全部纳入村级财务管理和会计核算；认真发挥村务监督委员会职能，每个月召开一次村务监督委员会会议，对该月村两委班子履职情况和重大事项决定决议逐一进行审核；加强村务公开建设，构建“阳光村务”，在村委会设立村务公开栏，向村民公示财务状况。 [探究1]　结合材料，说明A村实行村级事务由村委主办、重大事项通过村民代表大会决定的自治模式的合理性。 提示：①村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。以村民委员会为执行主体保证村民能够在村委会带领下行使民主管理的权利。②以村民代表大会为决策主体，保证村民能够发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，使决策充分反映民意，增强了决策的民主性。 [探究2]　结合材料，运用“基层民主管理”的有关知识，分析B村打造“阳光村财”的意义。 提示：①有利于当地的村民自治走向制度化、规范化的轨道。②切实维护了村民参与本村公共事务民主管理的权利。③完善了村务公开民主化管理和监督制度，提高了决策的科学性。④提高了理财的透明度和村民参与政治生活的热情、信心、能力和责任意识。 1．全面把握农村村民自治和城市居民自治 农村村民自治 城市居民自治 机 构 村 民委 员会 性 质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 居 民 委 员 会 性 质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 主 要 职 能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 任 务 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 由村民选举产生 产生 由居民选举产生 职 责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 职 责 向居民会议负责并报告工作 内 容 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 (1)村(居)委会与国家机关 ①村(居)委会不是国家机关，不履行国家职能。但村(居)委会履行村(居)务管理等自治性组织应肩负的职能。 ②不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作。 ③村(居)委会、村(居)民会议决定的是村内(居民区)公共事务和公益事业，而非村(居民区)中一切事务。 (2)村(居)委会区别于民族自治地方的自治机关，自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。 (3)村党支部是中国共产党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。 (4)党的十七大正式将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列，纳入中国特色的政治制度范畴。 (5)从形式上看，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。 (6)扩大基层民主政治，不等于扩大和增加公民的政治权利。 2．我国基层政权组织与基层群众自治组织的关系 基层政权组织 基层群众自治组织 区别 指乡镇一级人民代表大会和人民政府 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 1．(浙江杭州校考模拟预测)H村通过“圆桌漫谈会”“民情沟通日”等做法，让“怎么干、怎么用”群众说了算，“干得好不好、用得怎么样”村民来评……形成了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理新典型，为该村发展提供了强大动力。该村(　　) ①创新了基层政权管理新形式　②形成了共建共治共享新格局　③丰富基层群众自治组织的形式　④推动了基层民主实践新形式 A．①②　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析　村委会是基层群众自治组织，不是基层政权机关，①错误。H村通过“圆桌漫谈会”“民情沟通日”等做法，形成了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理新典型，为该村发展提供了强大动力，可见该村形成了共建共治共享新格局，推动了基层民主实践新形式，②④符合题意。该村做法丰富了基层群众自治的实践形式，并未丰富组织形式，③错误。 答案　C 2．某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　) ①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，从而分析“村章乡管”没有尊重村委会的自我管理权，应当维护村委会的民主权利，③④正确；乡镇政府有管理农村公共事务的职能，村委会不是国家机关，“村章乡管”不是承担过多的行政管理事务，①②错误。 答案　D 议题二　如何认识我国的基层民主 材料一　“三约三会”制度是张家港探索基层民主管理的新模式，主要是通过对村级事务实行规范化管理，从源头上解决矛盾，进一步优化发展环境，促进社会和谐。“三约”就是调整村组织与党员干部之间、村组织与村民之间、村民与村民之间的关系，通过以合同、承诺书等形式，签订各个关系主体之间的约定。“三会”即征集信息、听取民意的民情征询会，讨论协商、形成约定的民主协商会，监督履约、公开评议的监督评议会。 材料二　党的二十大报告指出，我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。 [探究1]　村民参与基层群众自治的途径和方式有哪些？(法治意识、公共参与) 提示：①村民通过民主选举直接投票选举村委会主任、副主任和委员。②村民通过民主协商，本着有序参与的原则，对本村的公共事务合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案。③凡关系到村民公共利益的事项，按民主决策的要求，村民以直接或间接参与的方式集体做出决定，村民委员会提请村民会议讨论决定。④制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解。⑤村民通过村务公开、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会和村干部的行为实行有效监督。 [探究2]　简要说明发展基层民主的重要性。(政治认同、科学精神) 提示：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 1．全面理解人民群众直接行使民主权利的生动实践 依据 要求 民主 选举 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化 民主 协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程 民主 决策 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主 管理 在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民 在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议 2.实行村民自治和城市居民自治的意义 人民角度 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业 民主政 治角度 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 3．某社区在创建“全国社区服务管理创新实验区”过程中，创立了社区党工委领导下的“人大代表＋政协委员＋民情代表”议政模式。这种模式(　　) ①丰富了基层民主形式　②扩大了人民群众的政治权利　③推进了社会主义民主政治建设　④拓宽了公民参与国家事务管理的渠道 A．①②　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析　②错误，题干中所涉及的议政模式并未扩大人民群众的政治权利；题干中涉及的是公民参与社会事务的管理，而不是参与国家事务的管理，排除④；某社区创立了社区党工委领导下的“人大代表＋政协委员＋民情代表”议政模式，这种模式丰富了基层民主形式，有利于坚持党的领导，调动社区居民政治参与的积极性，有利于推进社会主义民主政治建设，①③符合题意。 答案　C 4．小凡今年度过了一个特别的暑假。他来到所住地区的社区居委会，为社区出黑板报，参与社区卫生和绿化等方面的协调工作。在这些活动中，小凡参与了(　　) A．民主选举 B．民主决策 C．民主管理 D．民主协商 解析　小凡来到社区居委会，为社区出黑板报，参与社区卫生和绿化等方面的协调工作。在这些活动中，小凡参与了民主管理，C符合题意；A、B、D不符合题意。 答案　C [对应学生用书第95页] 误区　不能准确认识基层群众性自治组织的性质 ♦指点迷津 农村村民委员会和城市居民委员会是村民或居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。基层群众性自治组织不是党的组织，不是国家机关，不是我国基层政权组织，不是自治机关，不能履行国家职能。 ♦纠正训练 “自己的事情自己办，自己的难题自己解。”我国大力发展基层民主，通过农村村民委员会和城市居民委员会实现村民自治和居民自治。村民委员会和居民委员会是(　　) A．党的基层组织机构 B．基层国家权力机关 C．基层群众性自治组织 D．基层政权组织 解析　村委会和居委会是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，C符合题意；村委会和居委会不是党的基层组织机构，不是基层国家权力机关，也不是基层政权组织(乡镇一级人大和人民政府)，A、B、D说法错误。 答案　C [对应学生用书第96页] 一、选择题 1．某学校打算带领学生到基层群众性自治组织中开展社会调查。下列适宜作为调查对象的是(　　) ①居民委员会　②社区基层党支部　③村民委员会　④街道办事处 A．①②　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析　居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，①③正确切题；社区基层党支部属于基层党组织；街道办事处属于政府的派出机关，排除②④。 答案　B 2．某村是远近闻名的敬老爱老村。为解决村里生病的老年人因子女外出打工无人照顾的痛点，村委会成员建议成立老年人集中养老驿站，安排专人看护和管理。该方案是否实施应(　　) A．提请村民会议讨论决定 B．提请乡镇政府讨论决定 C．由村民委员会主任决定 D．由村委会成员讨论决定 解析　在农村的基层民主实践活动中，按照民主决策的要求，凡涉及村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，A正确切题，B、C、D表述错误。 答案　A 3．(全国高三专题练习)某村在农房改造项目中，在村党支部领导下，村委会通过“援法议事”会议，有效激发了村民的参与热情。村民代表提前组建业委会，推选代表组成监督小组，全程参与设计、监督、管理的决策，使这一项目得以顺利开展。如今该村集体的事大家商量着办，邻里的事互相帮衬着办，乡村的环境更加优美，村民的法治意识普遍增强。该村的做法(　　) ①丰富了基层群众自治实践形式，推进了农村治理现代化　②完善了基层自治制度，提高了基层政府的行政水平　③推进了基层自治组织创新，保障了村民当家作主的权利 ④实现了人民当家作主，村民真正参与了民主协商、民主决策、民主监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　通过“援法议事”会议，丰富了基层群众自治实践形式，故①符合题意。题干反映的是农村基层群众自治，未涉及提高基层政府的行政水平，故②表述错误。村民代表提前组建业委会，推选代表组成监督小组，并未推进基层自治组织创新，只是创新了基层群众自治实践形式，故③表述错误。全程参与设计、监督、管理的决策，实现了人民当家作主，有利于村民真正参与民主协商、民主决策、民主监督，故④符合题意。 答案　B 4．(吉林高一校联考)某地在确保社区“有钱办事”的情况下，也让基层专项资金使用规范化，确保资金的“社区属性”。简单来说，社区保障资金是由居民自己作主的民生资金，按照“村财村管、居财居管”“民事民定、自下而上”原则使用，专项用于社区公共服务和社区发展治理项目。这一做法(　　) ①拓宽了基层群众自治组织的职权　②能推动共建共治共享理念深入人心　③能不断夯实基层治理的群众基础　④创新了全过程人民民主的实现形式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　基层群众自治组织的职权是法定的，不能拓宽，①排除。社区保障资金是由居民自己作主的民生资金，按照“村财村管、居财居管”“民事民定、自下而上”原则使用，专项用于社区公共服务和社区发展治理项目。这一做法能不断夯实基层治理的群众基础，能推动共建共治共享理念深入人心，②③正确。这一做法并没有创新全过程人民民主的实现形式，④排除。 答案　C 5．农村垃圾分类是农村人居环境整治的主攻方向之一，也是建设美丽乡村的一个必要条件。身处基层一线的工作人员深有感触：农村垃圾分类考验着基层治理智慧。下列对村民参与基层治理，对应正确的有(　　) ①推选产生本村垃圾分类督查小组成员——民主选举　②协商决定本村垃圾分类管理办法细则——民主决策　③讨论本村关于开展垃圾分类初步方案——民主管理 ④民主评议村干部的垃圾分类管理工作——民主监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　协商决定本村垃圾分类管理办法细则，这是村民参与民主决策的体现，②符合题意；民主评议村干部的垃圾分类管理工作，这是村民参与民主监督的体现，④符合题意；村民选举是指村民自己选举当家人，①不涉及村民选举，排除；③是村民参与民主决策的体现，错误。 答案　C 6．北京市通州区某社区成立了居民议事厅。遇到涉及居民公共利益的重大决策时，社区会组织居民到议事厅协商解决问题。整个过程由社区牵头并提供平台，大部分议事过程由居民完成，有效地提高了沟通效率和群众满意度。材料表明(　　) ①公民享有对涉及公共利益的事项的决策权 ②成立居民议事厅有效推进了社区居民的自我管理　③扩大民主权利是社会主义民主的深刻实践　④成立居民议事厅是发展基层民主的有益尝试 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　成立居民议事厅可以发展基层民主，推进社区居民自我管理，②④正确切题；在我国，公民能参与民主决策，但没有决策权，①表述错误；扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，公民的民主权利不能随意扩大，③表述错误。 答案　C 7．(绍兴高二期末)某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会讨论决定旧村改造事项并提出要求，村民议事会经过反复商议形成改造安置方案，方案报村民代表大会投票表决，村民委员会组织实施。不久，旧房全部顺利拆迁完毕。该模式(　　) ①保证了村民能够切实监督村民委员会工作 ②提高了民事民办效力和村民自治能力　③创新了基层群众自治的组织形式和实践方式　④实现了党的领导和村民自治的有机结合 A．②④ B．②③ C．①③ D．①④ 解析　该模式提高了民事民办效力和村民自治能力，实现了党的领导和村民自治的有机结合，②④正确切题；题干强调的是村民参与决策，没有涉及村民监督村民委员会工作，且“保证”表述过于绝对，①表述错误；该模式没有创新基层群众自治的组织形式，③表述错误。 答案　A 二、非选择题 8．阅读材料，完成下列要求。 下表中的内容反映了我国推进乡村有效治理的探索： 乡村有效治理的探索 有益启示 党的二十大报告指出，要积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。我国各地根据这一要求，展开了乡村有效治理的有益探索 ① 广东某地把自治重心由村下移至村民小组，通过设立“村小组议事会”进行民主监督并议事，激发和调动村民自治的积极性 ② 浙江某市创立了“民主恳谈”“参与式预算”等基层协商民主实践，广泛吸收社会各方面的意见和建议，充分讨论、论证和协商，为村委会成员与群众交流提供制度化平台 ③ 针对“人情”“关系”在乡村治理中对法律的冲击，某县深入乡村开展法治宣传教育，加强乡村法律服务体系建设，引导村民遵守法律、有问题依靠法律来解决 ④ 为充分发挥乡贤促进家乡发展的作用，某镇组建乡贤参事会、联谊会，创造了“村两委＋乡贤会”的形式，涵养了守望相助、崇德向善的文明乡风，促进了农村和谐稳定 ⑤ 结合材料和基层群众自治制度的知识，分析我国在乡村治理方面的探索对推进乡村有效治理的启示。 解析　解答本题时，同学们可结合材料中乡村有效治理的探索信息，从坚持党的领导，创新村民自治的具体形式，发展民主协商，提升乡村治理法治化水平，充分发挥道德对村民自治的规范和促进作用等方面进行分析。 答案　①坚持党的领导，贯彻党的二十大精神，确保乡村治理的正确方向。②创新村民自治的具体形式，引导村民积极参与基层民主实践，增强村民的主人翁意识。③发展农村协商民主，提高决策民主性和科学性。④提升乡村治理法治化水平，完善乡村法律服务体系和乡村治理机制。⑤提高村民道德素质，充分发挥道德对村民自治的规范和促进作用。 学科网（北京）股份有限公司 $$