内容正文:
第五课 我国的根本政治制度
第1课时 人民代表大会:我国的国家权力机关
课程标准
学业质量标准
核心素养
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
[水平1—1] 引述宪法对我国根本政治制度的规定,了解全国人民代表大会的性质、职权、地位、组成
[水平1—3] 明确人大代表的职责
政治认同:认同我国人民代表大会的性质、职权、地位、组成
法治意识:全国人大坚持科学立法、民主立法和依法立法,人大代表依法履职,全面推进依法治国
[对应学生用书第63页]
知识点一 人民行使国家权力的机关
1.我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。
(1)人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)人民行使国家权力的方式:在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
2.全国人民代表大会
(1)地位:是我国最高国家权力机关,在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
(2)主要职权:立法权、决定权、任免权、监督权。
(3)全国人大构成情况:由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会。
性质
是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分
产生
由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作
职权
行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
委员长
会议
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作
(5)专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
知识点二 肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的法律地位:人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员,是人民利益的代言人。
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
2.人大代表的产生:我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。
直接选举
含义
由选民通过直接投票方式进行的选举
意义
选民意志的直接表达
例如
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生
间接
选举
含义
由选民选出的代表,代表他们进行的选举
意义
选民意志的间接表达
例如
全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生
3.人大代表的职权
人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。
4.人大代表的义务
(1)要进一步健全代表联络机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。
(2)应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
►判一判
1.人民代表大会是我国最高国家权力机关,国家的一切权力属于人大。(×)
提示:人民代表大会是我国国家权力机关,全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。国家的一切权力属于人民,各级人大对人民负责、受人民监督,代表人民统一行使国家权力。
2.全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使,说明全国人大常委会是全国人大的执行机关。(×)
提示:全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使,说明全国人大常委会是全国人大的常设机关。
3.2024年6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议审议通过《农村集体经济组织法》,这表明全国人大常委会行使了决定权。(×)
提示:十四届全国人大常委会第十次会议审议通过《农村集体经济组织法》,这表明全国人大常委会行使了立法权。
4.一些有关著名商标的地方性法规违反我国商标法的立法宗旨、违反市场公平竞争,全国人大常委会法工委要求予以全面清理。这体现出全国人大常委会法工委行使监督权。(√)
5.一位从事基层财政工作的某省人大代表,多次在省人大会议上提出议案,对省政府预算案提出质疑并要求答复。这表明该人大代表是我国最高国家权力机关的组成人员,行使了提案权和质询权。(×)
提示:省人大代表不是我国最高国家权力机关的组成人员,全国人大代表才是我国最高国家权力机关的组成人员。
6.在我国,人民通过直接选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。(×)
提示:在我国,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
7.我国国家机关之间相互监督。(×)
提示:我国行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
8.国家最高的立法权、表决权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。(×)
提示:国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使,人大代表行使表决权。
►辨一辨
1.全国人大具有监督权,可以监督宪法和法律的实施,是我国的法律监督机关。你如何看待这一观点?请说明理由。
提示:这种观点错误。全国人大是我国最高国家权力机关,人民检察院是我国的法律监督机关。
2.人大代表享有决定权,全国人大决定国家的一切事务。你如何看待这一观点?请说明理由。
提示:这种观点错误。决定权属于人民代表大会及其常委会,而不属于人大代表,全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。
[对应学生用书第65页]
议题一 如何正确理解人民行使国家权力的机关
2024年3月5日至11日,第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京召开,大会审议批准《政府工作报告》、修订通过《中华人民共和国国务院组织法》、批准《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》、批准《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》、批准2024年中央预算、批准全国人大常委会工作报告、批准最高人民法院工作报告、批准最高人民检察院工作报告。
[探究1] 上述材料说明全国人大行使什么权力?(政治认同)
提示:全国人民代表大会行使宪法规定的最高立法权、最高决定权、最高监督权。
[探究2] 材料中“一府两院”与全国人大是什么关系?(政治认同、科学精神)
提示:“一府两院”由全国人大选举产生,对全国人大负责,受全国人大监督。
1.人民行使国家权力的方式
2.比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的重大事务,都由它讨论决定,并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
代表
组成
由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表
省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生
常设
机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会
3.正确判断人民代表大会的四种主要职权
职权
表现
立法权
修改宪法;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
任免权
选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;选举国家监察委员会主任;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长;有权对上述国家机关领导人予以罢免
监督权
监督宪法的实施;监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题
(1)关于人大的四种权力:如果是关于法律的立、改、废的决定,则是立法权;如果是对相关国家机关干部进行任免的决定,则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过,则是决定权,不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。
(2)区分权力机关与立法机关:我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;我国的立法机关是全国人大及其常委会。全国人民代表大会既是国家权力机关,又是立法机关。而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。
(3)人大与其他国家机关的关系
①人大是国家权力机关,同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生,对其负责,受其监督,它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
②人大产生并监督其他国家机关的工作,其他国家机关是人大的执行机关,负责执行人大的有关政策和决定。
③人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持,也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠,获得强有力的支持,另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,保证国家权力合理配置和有效运行。
1.(吉林省高考真题)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大( )
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制,说明该区人大推进工作制度创新,践行全过程人民民主,①正确。邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事,体现了该区人大畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,②正确。人大代表没有决策权,③说法错误。人大监督职能部门,而不是相互监督关系,④说法错误。
答案 A
2.(杭州高一期中)十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。这表明全国人大行使( )
A.最高审议权 B.最高决定权
C.最高立法权 D.最高表决权
解析 人大通过国家或本行政区的大政方针、规划表明人大行使决定权。十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议,表明全国人大行使最高决定权,B符合题意;审议权、表决权是人大代表的权利,不是人民代表大会的职权,A、D表述错误;立法权是指制定、修改、废止、解释法律的权力,C与题意无关。
答案 B
议题二 人大代表如何肩负人民重托
某县为贯彻实施乡村振兴战略,充分发挥县人大代表的作用来助推美丽乡村建设。县人大代表利用空暇时间,宣传和组织村民学习环保法有关内容,并到各村进行专项调研,根据村民反映的问题以及意见和建议,将其形成议案。在县人大会议召开期间,该议案经代表讨论、表决获得通过。之后,由县政府相关部门出台具体实施办法,极大促进了美丽乡村建设。
[探究] 结合材料,回答假如你是一名县人大代表,如何更好履职助推美丽乡村建设。(科学精神、公共参与)
提示:①依法行使国家权力,在参加生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。可以组织村民学习环保法,帮助村民树立环保意识,助力绿色发展。②与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求。到各村进行专项调研,听取群众对美丽乡村建设的意见和建议。③依法行使提案权、审议权、表决权。应该根据村民反映的问题以及意见和建议形成与美丽乡村建设有关的议案,提交县人大会议审议,为美丽乡村建设提供法律支持。
1.人大代表
法律地位
人大代表是国家权力机关的组成人员
产生和
任期
由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权
提案权、表决权、审议权、质询权
义务
责任
在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
2.准确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权利来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
(2)区分人大代表的权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权等,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权,人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大职权的行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。
(3)人大代表不能直接做出处理相关问题的决议或命令。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理相关问题,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使提案、表决、审议、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
(4)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
3.近年来,人大代表联系群众活动室(站)在某市快速兴起,全国、省、市、区四级人大代表先后进驻辖区活动室(站),倾听来自基层的社情民意,接力推动群众合理诉求的解决。这体现了人大代表( )
①自觉接受人民群众的监督 ②对人民负责,为人民办事 ③积极与群众保持密切联系
④心系百姓,放弃个人利益
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析 ①不符合题意,材料强调的是人大代表要对人民负责,未体现要自觉接受人民群众的监督;②③符合题意,全国、省、市、区四级人大代表先后进驻辖区活动室(站),倾听来自基层的社情民意,接力推动群众合理诉求的解决,这体现了人大代表积极与群众保持密切联系,坚持对人民负责,为人民办事;④说法错误,人大代表维护人民利益,并不代表要放弃个人利益。
答案 C
4.2024年3月,在十四届全国人大二次会议上,由国务院总理作的《政府工作报告》,经代表分组审议并提出修改意见后,在全体会议上获得高票通过。在这里,人大代表行使的职权是( )
①决定权 ②审议权 ③表决权 ④提案权
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析 决定权是人大的权力,①不选;材料未涉及提案权,④不选;《政府工作报告》经代表分组审议和修改后,获得高票通过,可见②③符合题意。
答案 C
[对应学生用书第68页]
误区 不能准确区分人大代表与人民代表大会
♦指点迷津
人大代表与人大的比较
类别
人大代表
人大
性质
国家权力机关的组成人员
国家权力机关
作用
代表人民行使国家权力
统一行使国家权力,决定全国(地方)一切重大事务
履职
职
权
审议权
对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见,表明态度,提出建议、批评和意见
立法权
关于法律的立、改、废的决定
表决权
对各项议案、候选人表示赞成、反对或者弃权
决定权
关于国家和社会或本行政区域内重大事项
提案权
提交议案
任免权
对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
质询权
对一府一委两院的工作提出质问并要求答复
监督权
通过执法检查等监督宪法和法律的实施;通过听取工作报告、专题询问或质询监督一府一委两院的工作
义
务
①在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。②人大代表是人民利益的代言人,人大代表来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
坚持民主集中制,正确处理与人民、与“一府一委两院”的关系
素
质
提高自身素质,增强履职意识和履职能力
♦纠正训练
(浙江模拟预测)2023年3月13日,第十四届全国人大第一次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定,表决通过了“一府两院”的工作报告。此过程是( )
①全国人大行使最高立法权和最高监督权
②全国人大行使最高表决权,坚持民主集中制原则 ③全国人大代表行使审议权,自觉接受人民监督 ④全过程人民民主的生动体现,是人民当家作主的生动实践
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析 第十四届全国人大第一次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定,表决通过了“一府两院”的工作报告。在这个过程中,全国人大行使最高立法权和最高监督权,此过程是全过程人民民主的生动体现,是人民当家作主的生动实践,①④正确。全国人大没有最高表决权,②错误。材料体现的是人大代表行使表决权,而不是审议权,③不符合题意。
答案 B
[对应学生用书第69页]
一、选择题
1.我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。下列关于人民行使国家权力的说法正确的是( )
①人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会 ②人民通过直接选举选出自己的代表行使国家权力 ③人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会
④人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析 在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会,人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力,③④说法正确;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,①说法片面;人大代表的选举有直接选举,也有间接选举,②说法错误。
答案 D
2.2024年3月,十四届全国人大二次会议审议批准了《政府工作报告》,表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议,表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议,表决通过了关于最高人民检察院工作报告的决议。这表明( )
①全国人大是我国最高国家权力机关
②“一府两院”由人大产生,对它负责
③全国人大常委会是全国人大的常设机构
④“一府两院”接受全国人大的领导
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析 在我国,人大是国家权力机关,其他国家机关由人大产生,对它负责,受它监督,②说法正确;材料没有体现全国人大常委会是全国人大的常设机构,③不符合题意;十四届全国人大二次会议审议批准了“一府两院”的工作报告,表明全国人大是我国最高国家权力机关,①符合题意;全国人大和“一府两院”是监督与被监督的关系,不是领导与被领导的关系,④说法错误。
答案 A
3.近年来,全国人大及其常委会就社会各界所关注的问题如财政预算决算、保障性住房建设、教育改革等,开展了多次的专题询问。同时,对劳动合同、食品安全、土地承包、老年人权益等问题,也加大了执法检查的力度。专题询问和执法检查体现了全国人大行使( )
A.最高立法权 B.最高决定权
C.最高监督权 D.质询权
解析 全国人大对百姓关心的问题进行专题询问,并且加大执法检查力度,体现了全国人大对其他国家机关的监督,说明全国人大在行使最高监督权,C正确,排除A、B;人大代表享有质询权,D不符合题意。
答案 C
4.(福建泉州校考)2023年,十四届全国人大一次会议收到代表议案271件,其中,有关立法方面的268件,涉及法律项目已列入全国人大常委会年度立法工作计划的69件,占法律议案总数的26%。这表明( )
①人大代表依法行使立法权,把人民意志上升为国家意志 ②人大代表立足各自所代表群体利益,努力提高议案质量 ③全国人大常委会充分发挥人大代表作用,推进民主立法 ④人大代表认真履行职责,积极推进社会主义民主法治建设
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析 十四届全国人大一次会议收到代表议案271件,其中,有关立法方面的268件,这说明人大代表认真履行职责,积极推进社会主义民主法治建设;涉及法律项目已列入全国人大常委会年度立法工作计划的69件,说明全国人大常委会充分发挥人大代表的作用,推进民主立法,③④符合题意。人大行使立法权,人大代表行使审议权、表决权、提案权和质询权,①说法错误。人大代表代表人民,而不是“立足各自所代表的群体利益”,②说法错误。
答案 D
5.(浙江台州统考)某地组织人大代表对人民群众关注度高、影响面较大的民生实事项目进行满意度测评和“回头看”,通过持续监督促进民生实事落地生根。由此可见,人大代表( )
①传达人民呼声,积极行使质询权利 ②代表人民利益,与群众保持密切联系 ③接受人民监督,代表人民行使权力 ④肩负人民重托,关注群众的实际问题
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解析 该地组织人大代表对人民群众关注度高、影响面较大的民生实事项目进行满意度测评和“回头看”,通过持续监督促进民生实事落地生根,①④符合题意。材料强调人大代表对民生实事项目进行监督,没有体现与群众保持密切联系,没有体现人大代表接受人民的监督,②③排除。
答案 B
6.某中学李老师被所在区的人大常委会补选为该市的人大代表。在市人大会议期间,李老师就本市化工企业排污问题向市环保局提出询问。对此,下列认识正确的有( )
①李老师应该仅就教育问题提出建议和质询
②李老师是通过间接选举当选为市人大代表的 ③李老师依法行使质询权,并有权要求答复 ④环保局必须按照李老师的建议改进工作
A.①③ B.②③
C.①④ D.②④
解析 “被所在区的人大常委会补选为该市的人大代表”说明李老师是通过间接选举当选为市人大代表的,②正确;李老师作为市人大代表,就本市化工企业排污问题向市环保局提出询问,这表明李老师依法行使质询权,并有权要求答复,③正确;材料未涉及教育问题,而且作为人大代表也不是仅就教育问题才提出建议和质询,①错误;环保局必须对李老师的建议给予答复,而不是“必须按照李老师的建议改进工作”,④错误。
答案 B
7.一位从事基层民政工作的全国人大代表,十几年来坚持走访当地居民家庭,记了70多本“民情日记”和“民心日记”,一次次地在人民代表大会上提出议案,帮助群众排忧解难。这表明,该人大代表( )
①履行了反映群众意见的权利 ②履行了严格依法执政的义务 ③行使了依法提出议案的权利 ④履行了密切联系群众的义务
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
解析 反映群众意见是人大代表的义务,①不选;依法执政的主体是中国共产党,②不选;提出议案是人大代表行使提案权的体现,③入选;人大代表走访当地居民家庭,写“民情日记”和“民心日记”,是反映群众意见、密切联系群众的体现,④入选。
答案 D
二、非选择题
8.阅读材料,完成下列要求。
既要金山银山,又要绿水青山,需要我们坚持绿色发展,推进美丽中国建设。习近平总书记强调,“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任”。生态环境“说起来重要,做起来次要”,如此种种,都是拦路虎、绊脚石。有权必有责,失责必追究,后果必严惩。抓住领导干部这个“关键少数”,扎紧追责的笼子,生态环境保护责任才能落地。坚持绿色发展,建设美丽中国,必须健全法制、落实法治,加强监督、加强问责。
结合材料,谈谈人大和人大代表应如何推动“生态环境保护责任落地”。
解析 解答本题注意要分别从人大和人大代表的角度进行分析。材料中,“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”,故从人大的角度而言,需要人大积极行使立法权,为保护生态环境制定相关法律法规。材料中,“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任”,故从人大的角度而言,则需要积极行使监督权,监督有关环保法律法规的实施,督促“一府一委两院”依法落实有关责任。材料中,习近平总书记强调,“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”,扎紧追责的笼子,生态环境保护责任才能落地,故可以从人大代表依法行使审议权、表决权、提案权和质询权,推动有关环保法律的制定和实施,监督相关部门依法保护环境,落实环保责任的角度进行分析即可。
答案 ①人民代表大会要积极行使立法权,制定和完善有关的法律法规,确定保护生态环境的责任主体和责任边界。②人民代表大会要积极行使监督权,监督有关环保法律法规的实施,督促“一府一委两院”依法落实有关责任。③人大代表要代表人民利益,履行好职责,积极依法行使审议权、表决权、提案权和质询权,推动有关环保法律的制定和实施,监督相关部门依法保护环境,落实环保责任。
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