第9课 全面推进依法治国的基本要求（第1课时）（精准备考课件）-2025年高考政治一轮复习高效精准备考课件（统编版）

（第一轮） 百色市 杨娟老师 2025 思想政治 必修三《政治与法治》 第9课 全面推进依法治国的基本要求 2 目录 Contents 课标要求 体系构建 考点梳理 大题攻略 课标要求 PART-01 课标要求 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 体系构建 PART-02 体系构建（必修3《政治与法治》第9课） 全面推进依法治国的基本要求 依法立法 充分发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 科学立法 措施 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 严格执法 要求 公正司法 地位 维护社会公平正义的最后一道防线 全民守法 内容 依法行使权利 依法履行义务 依法维护自己的正当权益 考点梳理 PART-03 第9课 第1课时 科学立法与严格执法 必修三《政治与法治》 考点一 科学立法 考点二 严格执法 1.科学立法的内涵 （1）含义：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 （2）要求 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 ②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 考点一 科学立法 10 2.推进科学立法 （1）依法立法：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （2）充分发扬民主：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，广泛凝聚社会共识。 （3）合理设定权利与义务、权力与责任。 考点一 科学立法 11 点拨：立法机关≠有立法权的机关 全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。 在我国有立法权的国家机关，包括：①国家权力机关系统（人大和人大常委会）—— 全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会，自治县的人大。②国家行政机关系统（政府及政府下设机构）——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。 考点一 科学立法 12 点拨：我国有立法权的国家机关 考点一 科学立法 国家机关 权力 全国人民代表大会 修改宪法 制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的 人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的 人民政府 制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 13 点拨：法律、行政法规、地方性法规的差异 （1）法律由全国人大及其常委会制定，在全国范围内有效，如我国的《中华人民共和国刑法》等。行政法规由国务院或者其部属单位（如商务部、公安部）制定，一般都有“条例”“细则”之类的文字，如我国的《机动车交通事故责任强制保险条例》。地方性法规，顾名思义就是由地方人大及其常委会制定的法规，只能在本辖区内实施，如《江苏省法律援助条例》《江苏省慈善事业促进条例》。 （2）法律的效力大于行政法规及地方性法规。限制人身自由的事项只能由法律规定。行政法规与地方性法规发生冲突的，由国务院决定。法律、行政法规、地方性法规的主要区别是制定的主体不同，因此导致了其效力的不同。从效力高低来看，法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规，前两者在全国范围内有效，后者在本行政区内有效。 考点一 科学立法 14 关键能力·强化提升 考向一 科学立法的标准 【典例1】 “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”“八二宪法”完成第五次修订，开启依宪治国新征程：公共卫生领域立法全速推进，始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位；民法典重磅问世，为中国人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为代表的“小切口”“小快灵”立法，让法律立得住、真管用，切实解决实际问题……把每一次立法镌刻在人民心中。这进一步佐证了(　 ) ①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求 ②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性 ③科学立法推动国家发展进步，保障人民各项权利 ④完善法律体系是新时代人大立法的鲜明特征和突出优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 解析 ①：正确。我国法律顺应时代发展的要求，不断得到完善，佐证了良法内容应符合客观规律。 ②：错误。材料强调我国法律随着社会实践不断得到完善，未体现广泛集中民智。 ③：正确。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”，这表明科学立法有利于保障人民权利，推动国家发展。 ④：错误。以立法回应人民群众最关心最直接最现实的权益，是新时代人大立法的鲜明特征和突出优势。 关键能力·强化提升 考向一 科学立法的标准 【变式1】 立法是社会主义法治建设的首要环节，是全面依法治国的起点。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。下列内容符合科学立法的是(　　) ①体现公民的意志，保障各项权利 ②顺应时代发展要求，符合国情和实际 ③坚持民主立法，让人民充分行使好立法权 ④遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 解析 ①：错误。我国法律体现的是人民的意志，而不是公民的意志。 ③：错误。要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，坚持民主立法，但人民不享有立法权。 关键能力·强化提升 考向二 推进科学立法 【典例2】 (2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　) ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 解析 ①：错误。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ②：正确。新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要。 ③：正确。全国人大通过了关于修改立法法的决定，这表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量。 ④：错误。地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级(自治县除外)、乡镇人大没有立法权。“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误。 关键能力·强化提升 考向二 推进科学立法 【变式2】 某省召开地方立法工作视频会议，各地方人大有关负责人就完善立法工作机制、突出地方立法特色、拓宽公众参与立法渠道、加强地方立法人才队伍建设等交流发言。这告诉我们科学立法需要(　　) ①赋予各国家机构立法自主权 ②确保法律专家学者的质询权 ③广开言路，充分开展立法协商 ④发扬民主，广泛凝聚社会共识 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 解析 ①：错误。不是所有国家机构都可以立法，“赋予各国家机构立法自主权 ”说法错误。 ②：错误。质询权是人大代表的职权。 易错矫正·规避误区 对立法的科学化理解有误 点睛：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 【训练】 《中华人民共和国立法法》第六条规定：“立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。”这要求推进科学立法必须( 　) A.做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 B．必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 C．必须坚持党的领导，坚持依法治国和以德治国相结合 D．合理设定权利与义务、权力与责任，顺应时代发展，符合国情和实际 D 解析 D：正确。《中华人民共和国立法法》的上述规定，要求推进科学立法必须顺应时代发展，符合国情和实际，合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一、权力与责任相配套。 A、B、C：错误。 1.严格执法的内涵 （1）含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。 （2）主体：在法律实施体系中， 行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 考点二 严格执法 25 1.严格执法的内涵 （3）意义 ①有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 ②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 考点二 严格执法 26 2.推进严格执法 考点二 严格执法 措施 具体要求 全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 坚持规范执法 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 27 2.推进严格执法 考点二 严格执法 措施 具体要求 坚持公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 28 点拨：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 考点二 严格执法 对比 特点 要求 严格执法 严格是执法基本要求 严格，就是以事实为依据，以法律为准绳，在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 规范执法 规范是执法行为准则 执法的程序，必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重。 公正执法 公正是执法价值取向 对执法者来说就是实现法律面前人人平等。 文明执法 文明是执法职业素养 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节。 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。 29 关键能力·强化提升 考向一 严格执法的内涵 【典例1】 “因为你是初犯，超载未达30%，根据《江西公安交警服务货运物流保通保畅九项措施》第五条的规定，第一次就对你进行警告处理，希望你吸取教训，下次不要再有违法行为。”江西省某公安局交管支队民警对违法的货车司机进行了现场教育。民警的做法(　　) ①坚持了公正执法，恰当行使自由裁量权 ②以法为据，有利于实现执法效果最大化 ③坚持了规范执法，杜绝执法争议的产生 ④旨在创新执法方式，提升执法公信力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 解析 ①②：正确。民警根据《江西公安交警服务货运物流保通保畅九项措施》第五条的规定，开展文明规范执法，坚持了公正执法恰当行使自由裁量权，以法为据，有利于实现执法效果最大化。 ③：错误。民警的做法坚持了规范执法，有利于减少执法争议的产生，“杜绝”说法绝对。 ④：错误。民警的做法并不是为了创新执法方式。 关键能力·强化提升 考向一 严格执法的内涵 【变式1】 某市司法局对下辖某区开展行政执法监督检查指导工作。检查组来到区交通局、区城市管理局观看现场执法，重点对执法证件、执法流程、执法记录仪配备、现场执法文书使用等内容进行监督检查，检查组还检查了区政务服务中心窗口。可见，司法局开展行政执法监督检查指导工作(　　) ①是公正司法，维护社会公平正义的表现 ②能够促进公正执法，维护群众正当权益 ③能够优化服务环境，提高行政服务质量 ④有利于政府的职责范围不断拓展和延伸 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 解析 ①：错误。司法局属于行政机关，不是司法机关，不存在公正司法问题。 ④：错误。司法局开展行政执法监督检查指导工作，有利于政府依法履行职责，并没有拓展和延伸政府的职责范围。 关键能力·强化提升 考向二 推进严格执法 【典例2】 (2023·浙江6月卷)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　) ①减少县级行政部门 ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平 ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 解析 ①：错误。只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门。 ②：错误。这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统。 ③④：正确。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力。 关键能力·强化提升 考向二 推进严格执法 【变式2】 洛阳市城市管理部门出台二十条优企惠民措施，通过深化城市管理领域“放管服”改革，更好地服务市场主体。其中，机动车违停执法方面涉及的“城市区内机动车违停，驾驶人15分钟内到场可申请免罚”举措，引发社会关注，体现执法温度。提高执法温度，执法部门需要(　　) ①依照法定程序规范执法，确保执法有据 ②积极行使国家立法权，完善执法标准 ③加强执法能力建设，提高执法人员素质 ④自觉接受社会监督，让社会评判执法的规范性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 解析 ②：错误。全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权，行政执法部门不能行使国家立法权。 ④：错误。执法是否规范，应以相关法律为依据，而不应“让社会评判执法的规范性”。 易错矫正·规避误区 对严格执法的主体认识错误 点睛：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 【训练1】 党的二十大报告指出，要健全行政裁量基准。设立科学的行政裁量基准，就是为行政裁量设定合理的边界和尺度，这是行政执法中的一个重要问题。健全行政裁量基准(　　) ①是法治政府建设的重要路径 ②明确了行政主体的职责权限 ③完善了我国的法律服务体系 ④提升了公正司法的质量和效能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 解析 ①②：正确。健全行政裁量基准是行政执法中的一个重要问题，明确了行政主体的职责权限，有利于法治政府建设。 ③：错误。健全行政裁量基准与完善我国的法律服务体系无关。 ④：错误。健全行政裁量基准是行政执法中的一个重要问题，与公正司法无关。 易错矫正·规避误区 误认为严格执法要以人民群众的需求为执法标准 点睛：严格执法要维护人民群众的利益，但执法的标准应该是法律法规，而不是人民群众的需求。 【训练2】 登录系统、输入关键字、回看24小时警情……一大早，某民警就打开了执法办案系统，核查办案情况，对未立案的警情核录像、听录音、回访当事人。从接警到审核确认，所有环节在系统中均有详细记录，一旦出现执法问题，可以迅速回溯。这有利于(　　) ①严格规范公正文明执法，提高执法公信力 ②完善执法监督机制，限制执法自由裁量权 ③提高执法效能，让人民群众的获得感成色更足 ④健全司法权力运行机制，完善司法人员管理制度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 解析 ①③：正确。通过执法办案系统，可以快速核查办案情况，从接警到审核确认，所有环节在系统中均有详细记录，一旦出现执法问题，可以迅速回溯，这有利于严格规范公正文明执法，提高执法公信力；提高执法效能，让人民群众的获得感成色更足。 ②：错误。材料体现的是通过执法办案系统更好地核查办案情况，没有体现限制执法自由裁量权。 ④：错误。材料的主体是派出所民警，属于政府人员，没有体现健全司法权力运行机制。 感谢观看 下次再见 $$