内容正文:
道德与法治
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第一部分 教材知识精讲
二、法治板块
课时18 建设法治中国(九上第四课)
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建设法治中国
全面依法治国
法治的重要性
法治的要求:实行良法之治和善治
地位
做法
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障
坚持法治与德治相结合
政府的宗旨:为人民服务
依法行政的核心:规范政府的行政权
要求
建设法治政府
思维构建
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
全面推进政务公开
依法行政,防范行政权力的滥用
建设法治中国的要求
国家:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
党和政府及其工作人员:要带头尊法学法守法用法
社会:加强法治宣传,弘扬社会主义法治精神
公民:要增强尊法学法守法用法意识
政府
公民积极参与,献计献策,主动监督
厉行法治
教材知识·全梳理
知识点1 全面依法治国
【材料关键词】反腐、依法治国、法律案件、法治活动、新法新规、惩治
违法犯罪、习近平法治思想、法治政府建设、司法机关独立行使司法权等
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▲1.法治的重要性。(为什么要走法治道路?)(P44~47)
(1)国家层面:①法治是现代政治文明的核心;②走法治道路是实现中
华民族伟大复兴的必然选择;③法治助推中国梦的实现,是实现政治清明、
社会公正、民心稳定、国家长治久安的必由之路(七下);④法治是国家
治理现代化的重要标志(七下)。
(2)社会层面:①法治是人类社会进入现代文明的重要标志;②法治是
发展市场经济、实现强国富民的基本保障,是解决社会矛盾、维护社会稳定、
实现社会正义的有效方式。
(3)个人层面:①法治是人们共同的生活愿景(七下),能够为人们提
供良好的生活秩序,让人们建立起基本、稳定、持续的生活预期
(法治保障人们安居乐业);②法治能保障人们在社会各个领域依法享有
广泛的权利和自由,使人们安全、有尊严地生活。
【总结】法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。
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▲2.法治的要求。(P45~46)
(1)实行良法之治。良法反映最广大人民群众的意志和利益,反映社会
发展的规律,维护公民的基本权利,符合公平正义要求,促进人与社会的
共同发展。(良法的标准/为什么要实行良法?)
(2)实行善治。法治建立在民主的基础上,通过赋予公民更多的参与公
共活动的机会和权利,实现公共利益的最大化。
知识关联 法律与生活(见本书P80);崇尚法治精神(见本书P129)
易错点拨
有了法律≠就有了法治。法治还要求实行善治。
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3.在党的领导下,我国法治建设的进程。(P48)
1982年 颁布并实施现行宪法
1997年 党的十五大提出依法治国,建设社会主义法治国家
2010年 中国特色社会主义法律体系形成
2012年 党的十八大提出全面推进依法治国
2018年 党中央组建中央全面依法治国委员会,加强对法治
中国建设的集中统一领导
2020年 民法典公布;习近平法治思想提出
2022年 党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论
述、专门部署
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【总结/成就】党的十八大以来,我国社会主义法治国家建设深入推进,
全面依法治国总体格局基本形成,中国特色社会主义法治体系加快建设,
司法体制改革取得重大进展,社会公平正义保障更为坚实,法治中国建设
开创新局面。
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▲4.全面依法治国。(P47~49)
(1)地位:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略;全面依法治国
是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
(2)根本遵循和行动指南:习近平法治思想。
(3)总目标:建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
(4)核心(首先):依宪治国。
(5)要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
5.【拓展】习近平法治思想的内容和地位。[摘自《习近平新时代中国特
色社会主义思想学生读本》]
(1)内容:①坚持党对全面依法治国的领导;②坚持以人民为中心;③坚持
中国特色社会主义法治道路;④坚持依宪治国、依宪执政;⑤坚持在法治
轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化;⑥坚持建设中国特色社会主
义法治体系;⑦坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、
法治政府、法治社会一体建设;⑧坚持全面推进科学立法、严格执法、公
正司法、全民守法;⑨坚持统筹推进国内法治和涉外法治;⑩坚持建设德
才兼备的高素质法治工作队伍;⑪坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
(“十一个坚持”)
(2)地位:是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是
全面依法治国的根本遵循和行动指南。
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▲6.全面依法治国/厉行法治的要求。(P49)
要求 主体 目标 具体表现
科学立法 立法机关(全国人民代表大会及其常务委员会) 使每一项立法都得
到人民群众的普遍
拥护 法律修订过程中,公开
征求意见;基层立法联
系点等
严格执法 行政机关
(政府) 使每一部法律法规
都得到严格执行 惩治贪污腐败;打击网
络犯罪;清朗行动等
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要求 主体 目标 具体表现
公正司法 司法机关(人民法院、人民检察院) 使每一个司法案件都体现公平正义 人民法院依法纠正重大冤假错案;人民检察院
坚持受贿行贿一起查
全民守法 全体公民 使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者 广大公民遵守交通法规;企业依法经营等
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▲7.建设法治中国的要求。(P49~50)
(1)建设法治中国,要努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护
(科学立法),使每一部法律法规都得到严格执行(严格执法),使每一
个司法案件都体现公平正义(公正司法),使每一位公民都成为法治的忠
实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者(全民守法)。
(2)坚定不移走中国特色社会主义法治道路,必须坚持党的领导、人民
当家作主、依法治国有机统一。
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知识点2 建设法治政府
▲1.我国政府的性质、权力来源、宗旨、工作要求及作用。(P51)
(1)性质:是我国的行政机关,是国家权力机关的执行机关。(八下)
(2)权力来源:人民。
(3)宗旨:为人民服务。
(4)工作要求:对人民负责,受人民监督,为人民谋利益。
(5)作用:①管理人们的社会生活;②为人们提供公共服务。
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▲2.如何建设法治政府?(建设法治政府的要求)(P51~53)
(1)政府:①按照法治原则运作,政府的各项权力都应该在法治轨道上
运行;②全面推进政务公开,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督
权,促进政府决策科学化和民主化;③必须依法行政,防范行政权力的滥
用,维护广大人民群众的合法权益,提高政府公信力,从而推进民主法治
建设进程。
(2)公民:要积极参与,献计献策,主动监督,促进政府依法行政。
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▲3.依法行政的重要性、核心及要求。(P52)
(1)重要性:是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
(2)核心:规范政府的行政权。
(3)要求:政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由
宪法和法律授权,并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
知识关联 规范国家权力运行:国家权力必须在宪法和法律限定的范围内
行使。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、
推诿。(见本书P98)
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知识点3 厉行法治
1.我国坚持厉行法治的原因。(P53)
(1)全面依法治国必须坚持厉行法治。
(2)厉行法治是对全体社会成员的共同要求。
(3)全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利,履行义务。
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▲2.如何做到厉行法治?(厉行法治的要求)(P53~55)
(1)国家:要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;坚持依
法治国与以德治国相结合。
(2)党和政府及其工作人员:要带头尊法学法守法用法,提高运用法治
思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的
能力。
(3)社会:加强法治宣传,弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统
法律文化,共同营造良好的法治文化环境,在全社会鲜明地树立起“守法
光荣、违法可耻”的法治文化导向。
(4)公民:增强尊法学法守法用法意识,弘扬法治精神,强化规则意识,
树立正确的权利义务观念。
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3.建设法治国家,如何让法律和道德共同发挥作用?(法治与德治的关系)
(P55)
法律与道德相辅相成,法治与德治相得益彰。
(1)既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用。
(2)以法治承载道德理念,强化法律对道德建设的促进作用。
(3)以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用。
一目了然 法治与德治的关系
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观点评析
小鲁认为全面依法治国是国家的事情,与我们青少年无关。
此观点错误。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保
障;生活在法治国家里,人人都要自觉弘扬社会主义法治精神,树立社会
主义法治理念,增强尊法学法守法用法意识,依法规范自身行为。
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名言古语
1.法令者,民之命也,为治之本也。/法治兴则国家兴,法治衰则国家
乱。 ——法治的重要性
2.法不善,则有财而莫理。 ——良法之治
3.国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。 ——依法治国
4.天下之事,不难于立法,而难于法之必行。 ——严格执法、依法行政
5.法,非从天下,非从地出,发乎人间,合乎人心而已。
——民主立法、科学立法
6.法安天下,德润人心。 ——法治与德治
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知识串联提思维
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巩固核心·练易错
核心巩固
1.法治要求实行__________,还要求实行______。
2.__________是党领导人民治理国家的基本方略,______________是中国
特色社会主义的本质要求和重要保障。
3.________________是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
4.走中国特色社会主义法治道路,坚持__________、______________、
__________有机统一。
良法之治
善治
依法治国
全面依法治国
习近平法治思想
党的领导
人民当家作主
依法治国
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5.【易错点】全面依法治国必须坚持__________,推进__________、_____
_____、__________、__________。
6.__________是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则,核心是_____
_____________。
7.国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用,既重视发挥法律的_____
_____,又重视发挥道德的__________。
厉行法治
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
依法行政
规范政府的行政权
规范作用
教化作用
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易错判断
1.公平正义是现代政治文明的核心。( )
改正:__________________________
×
法治是现代政治文明的核心
2.党领导人民治理国家的基本方略是依宪治国。( )
改正:________________________________________
×
党领导人民治理国家的基本方略是依法治国
3.《中华人民共和国爱国主义教育法》施行,表明我国法律体系已经非常
完善。( )
改正:________________________
×
我国法律体系正在完善中
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4.依法行政的核心是建设廉洁高效政府。( )
改正:__________________________________
×
依法行政的核心是规范政府的行政权
5.厉行法治首先需要加强法治宣传。( )
改正:__________________________
×
厉行法治首先需要科学立法
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析热点·练思维
热点素材 观点对接
材料一 《国务院立法计划》提出,国务院2024年度
立法工作的总体要求是,在以习近平同志为核心的党
中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导 ……进一步丰富立法形式,注重
“小快灵”“小切口”立法,加快填补立法薄弱点和
空白区 。 ①建设法治国家必须坚持党的领导。
②___________________________________________________________
我国坚持全面依法治国,不断完善中国特色社会主义法治体系。
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热点素材 观点对接
材料二 多年来,S市受地理区位因素影响,以暴雨为
主的气象灾害频发,给该市人民群众造成较大生命财
产损失 。2023年1月, S市人民代表大会常务委员
会牵头组建立法协作工作专班,负责法规起草、调研
论证和修改报批等工作 。2023年11月30日, S市所
属省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批
准《S市暴雨灾害预警与响应规定》 (以下简称
《规定》)。2024年3月1日,《规定》正式施行,这
是该市所属省首部聚焦暴雨灾害防御的地方性法规。 ③______________________________
④____________
⑤________________________
法律应生活的需要而制定和颁布
科学立法。
人民代表大会行使立法权。
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热点素材 观点对接
材料三 《规定》共23条,从保障人民群众生命财产安全的高度,最大限度地避免、减轻暴雨灾害对社会和人民群众造成的损失,筑牢抵御暴雨灾害的防线,守护人民的幸福安康 。细微处见大治理,小法规见大民生。“小切口”立法,书写时代法治“大文章”! ⑥人民至上。
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(1)从法治角度,解读上述材料所蕴含的道理。(6分)
①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,全面依法治国是中国特色
社会主义的本质要求和重要保障;②走中国特色社会主义法治道路,必须
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;③法治是现代政治文
明的核心,走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择。
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(2)请结合材料,运用法律在我们身边、建设法治中国相关知识,说明
“小切口”立法是如何书写时代法治“大文章”的?(6分)
《规定》是“小切口”立法的一个成果。坚持厉行法治,通过法规起草、调
研论证和修改报批等多个环节,《规定》最终获批准,既遵循了立法的程
序,又达到立法精准、高效、灵活,推进科学立法;《规定》一定程度上
弥补了暴雨灾害防御的立法空白,完善中国特色社会主义法治体系;《规
定》聚焦暴雨灾害问题,解决社会矛盾、维护社会稳定、实现公平正义;
《规定》应生活需要而制定和颁布的,是实行良法之治,为人民群众创造
安全、健康、有序的环境;细微处见大治理,小法规见大民生,《规定》
的制定,有利于使公民成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
“小切口”立法书写着时代法治的“大文章”。
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学考对接·练真题
命题点1 全面依法治国
考向 结合修改、制定新法新规考查
1.[2023威海9改编]党的十八大以来,国务院共制定、修改、废止行政法
规466件次,其中制定56件、修改46件次,“一揽子”修改327件次、废止37
件。这表明( )
①我国坚持严格执法、公正司法
②规则会根据社会发展的需要不断被修改完善
③随着社会的发展,所有规则都将被修改或废止
④我国一直在追求良法之治
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
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2.[2023青岛11]每一次立法都是一次生动的法治课,从网上公开征集法律
草案意见建议,到在家门口设立基层立法联系点,通过引导社会各方面广
泛参与立法,把立法过程变为宣传法律法规的过程,让人们在潜移默化中
受到法治熏陶。这一举措( )
①体现了法治的根基在人民 ②弱化了立法机关的职权
③有利于提升全社会法治观念 ④实现了全民守法的要求
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
√
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3.[2024临沂22(1)]法安天下,德润人心。2023年10月24日,第十四届
全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》,
国家主席习近平签署第十三号主席令予以公布,自2024年1月1日起施行。
某校积极响应国家号召,以“心中有法 爱国有我”为主题,开展系列
探究活动。请你参与,完成下列任务。
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活动:感受立法过程
同学们通过研究发现本次立法过程如下:
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结合材料,运用所学知识分析爱国主义教育法的立法过程是如何体现“党
的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”的?(8分)
①“中共中央批准爱国主义教育法的立法工作安排”说明中国共产党领导立
法;②“全国人大常委会启动、审议、表决通过爱国主义教育法”说明通过
人民代表大会制度,使党的主张通过法定程序成为国家意志;③“全文公
布征求社会公众意见”说明国家的一切权力属于人民,人民是国家的主人,
我国法律是人民意志的集中体现;④“十四届全国人大常委会第六次会议表
决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》”说明全国人民代表大会是最
高国家权力机关,行使国家立法权,通过法律更好地体现人民的利益;
⑤“爱国主义教育法正式施行”体现了我国贯彻落实依法治国的基本方略;
爱国主义教育法的立法过程是按照法定程序进行的。由此可见,爱国主义
教育法立法过程体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
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命题点2 建设法治政府
考向 结合具体事例考查
4.[2023烟台4]某司机一次违章停车,被交警口头警告后立即驶离。事后
他获知根据新修订的行政处罚法,初次违法且危害后果轻微并及时改正的,
可以不予行政处罚。下列对此事评价正确的是( )
①在当今社会轻微违法无需承担责任
②体现了以人为本、文明执法的理念
③无论何时何地,都要尊法守法
④传递柔性执法温度,促进社会和谐
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
√
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5.[2023 烟台18]“您好,前两天您反映的噪声扰民问题已经处理完成,您
对我们的处理结果是否满意?”近日,家住烟台市的王先生接到了12345
(政务服务便民热线)的回访电话。对此,下列理解正确的是( )
①监督权是公民最基本、最重要的权利
②公民的任何问题都可以通过拨打12345解决
③国家机关工作人员依法行使权力,勇于负责、敢于担当
④政府工作对人民负责,受人民监督,为人民谋利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
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命题点3 厉行法治
考向 结合具体事件考查
6.[2024云南27(2)]文物承载着中华民族的基因和血脉,是不可再生、
不可替代的中华优秀文明资源,要用最严格制度最严密法治保护文物。
▲文物保护法修订草案提请十四届全国人大常委会第六次会议首次审议。
▲近年来,公安机关联合惩治文物违法犯罪力度不断加大。
▲检察机关依法严厉惩治和有效防范文物犯罪。
▲保护文物人人有责,文物安全工作需要凝聚合力,多方联动。
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①坚持厉行法治,要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;
②立法机关科学立法,为有效保护文物提供法律支撑;行政机关严格执法,
依法打击文物违法犯罪活动;司法机关公正司法,严惩文物违法犯罪;社
会加强文物保护宣传,共同营造良好的法治文化环境;公民增强法治意识,
遵守法律,及时向有关部门举报文物违法犯罪行为。
结合材料,请从厉行法治的角度,为有效保护文物建言献策。(6分)
41
请完成分层作业本46~48页习题
42
$$