内容正文:
课题2 我国的基本经济制度
板块一 选择题突破 推理论证 排异解误
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
考向一
01
考向二
02
考向三
03
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
考向一 生产资料所有制
栏目导航
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
考向二 社会主义市场经济体制
栏目导航
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
考向三 分配制度
栏目导航
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
谢谢观看
栏目导航
课题2 我国的基本经济制度
1
(命题预测)本部分内容通常以国有经济、集体经济改革为中心,考查学生运用生产资料所有制的知识分析现实问题的能力,增强学生对改革的理解,认同中国特色社会主义制度,增强制度自信。
(2023·重庆卷)国有企业规模大的地区,民营企业往往越活跃;民营企业发展迅速的地区,国有企业市场竞争力越强。2022年,全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业,民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业,由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导 ②国有经济和民营经济优势互补,相辅相成 ③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位 ④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[思维发散]
①
企业经营的直接目的是营利,民营经济的活力源于自身的利益驱动,错误
②
国有企业规模大的地区,民营经济越活跃;民营经济发达的地区,国有经济市场竞争力越强,可见国有经济和民营经济优势互补,相辅相成,正确
③
材料未涉及国有经济的主导地位,排除
④
材料表明国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力,正确
[答案] C
(2024·浙江1月卷)由于各项政策措施叠加发力,全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度,新增个体工商户1719.6万户,同比增长11.7%;截至2022年9月底,全国登记在册个体工商户达1.22亿户,占经营主体总量的67.3%;超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国( )
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] “超过7万户个体工商户升级为企业”表明部分经营主体的所有制经济形式在发生变化,①符合题意。我国毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,“由于各项政策措施叠加发力……复苏”表明全国个体工商户明显复苏受益于“两个毫不动摇”的政策,③符合题意。非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济等,材料中只提到了个体工商户明显复苏,从中不能推出非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升,②不选。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有资产在社会总资产中占优势,公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高,④排除。
[答案] B
(2022·辽宁卷)钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组,地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势,重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作,粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于( )
①提高国有资本在钢铁行业中占比,放大国有资本功能 ②实现A、B公司股权多元化,激发国有企业市场活力 ③增加铁矿石供给,维护钢铁行业产业链供应链的稳定 ④提升产业集中度,推动钢铁产业布局优化和结构调整
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 材料中指出将钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组,目的是实现国有资本优化重组,提质增效,并不是提高行业占比,①不选。A、B公司都属于国有企业,重组并未改变股权性质,与实现股权多元化无关,②不选。题干中指出通过钢铁企业A(央企)和B(地方国企)的重组,助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作,提升粗钢的产能,这有利于增加铁矿石供给,维护钢铁行业产业链供应链的稳定,提升产业集中度,推动钢铁产业布局优化和结构调整,③④正确。
[答案] D
1.全面认识公有制经济
(1)内容和主体地位的表现——是什么
内容
包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
表现
①公有资产在社会总资产中占优势
②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用
(2)地位和作用——为什么
地位
作用
公有制经济
是社会主义经济制度的基础
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
以公有制为主体
是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
是促进生产力发展的根本要求,是实现共同富裕的基本前提
国有经济
对经济发展起主导作用
主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位
国有企业
是国有经济最主要的实现形式
是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
(3)毫不动摇巩固和发展公有制经济——怎么做
发展壮大国有经济
①布局:要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中
②改革:要深化国资国企改革。全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
③方式:要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度
④其他:加快建立现代企业制度,完善国有企业分配机制,既尊重市场规律,又要兼顾社会效益和经济效益
发展壮大农村集体经济
①制度安排:要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益
②创新经营:巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营
【时政·党的二十届三中全会】
深化国资国企改革,完善管理监督体制机制,增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位,完善主责主业管理,明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度,完善国有企业分类考核评价体系,开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制。
2.全面认识非公有制经济
地位
是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础
作用
①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
政策
角度
要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境,依法保护民营企业产权和企业家权益
企业经
营角度
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家
角度
要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长;非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象
【时政·党的二十届三中全会】
坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度,破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系,健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度,加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管,规范涉民营企业行政检查。
3.我国坚持多种所有制经济共同发展
理论
依据
生产力决定生产关系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展不平衡不充分的状况
地位
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性
二者
关系
在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中
意义
多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展
视角1 深化国资国企改革
1.党的二十届三中全会提出,“深化国资国企改革,完善管理监督体制机制,增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力”。深化国企改革有利于( )
①以增强国有企业活力为中心,做强做优做大国有资本和国有企业 ②推进国有经济布局优化和结构调整,服务于国家的发展战略大局 ③使其成为我们党执政兴国的重要支柱,巩固国有经济的主体地位 ④扩大国有企业规模和市场占有率,增强其在国民经济中的控制力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 深化国企改革,有利于以增强国有企业活力为中心,做强做优做大国有资本和国有企业;有利于推进国有经济布局优化和结构调整,服务于国家的发展战略大局,①②正确。国有企业已经成为我们党执政兴国的重要支柱,公有制经济在国民经济中占主体地位,③说法错误。深化国企改革是提质增效,而不是扩大规模和市场占有率,国企不等于国有经济,④说法错误。
答案 A
2.谋划实施新一轮国企改革行动,山东省将重点出台省属企业董事会授权管理办法,深化省属国有企业监事会改革,积极稳妥推进混合所有制改革,有序实施中长期激励,推动省属企业成为更具综合竞争力的新型市场主体。山东省上述做法传导正确的是( )
①董事会授权管理→推动股份合作制改革→健全现代公司制→提高经营决策效率 ②国企监事会改革→强化国企内部监督→推动部门依法履职→增加股东合法权益 ③混合所有制改革→发挥各类资本优势→助推国有企业发展→增强国有经济控制力 ④实施中长期激励→激发国企内生动力→推动国企创新创造→提升国有企业竞争力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 积极稳妥推进混合所有制改革以健全现代公司制,而不是推动股份合作制改革,①错误。国企监事会改革有利于强化国企内部监督,推动部门依法履职,但是不一定增加股东合法权益,②错误。国企推进混合所有制改革,有利于发挥各类资本优势,助推国有企业发展,进而增强国有经济的控制力,③正确。有序实施中长期激励,有利于激发企业内生动力,促进国企创新创造,提高国有企业的综合竞争力,④正确。
答案 D
视角2 促进民营经济发展壮大
3.2024年政府工作报告提出,全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措,进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模,引导民营企业抢抓机遇。据此可以看出,政府( )
①引导企业技术创新,是民营经济发展的“主引擎” ②创造良好的营商环境,为企业发展提供优质贷款 ③目的是帮助民营企业克服困难,激发其内生动力 ④积极拓宽融资渠道,为民营企业搭建发展平台
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 政府不是民营经济发展的“主引擎”,企业通过科技创新、科学管理等提高自身的竞争优势,才是民营经济发展的“主引擎”,①错误。政府可以为民营经济发展提供良好的融资环境,但不能直接为企业提供贷款,②错误。为了全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措,政府采取了相应的措施,可以看出,政府的目的是帮助民营企业克服困难,激发其内生动力,③正确。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模,引导民营企业抢抓机遇,可见,政府积极拓宽融资渠道,为民营企业搭建发展平台,④正确。
答案 D
4.党的二十届三中全会提出,制定民营经济促进法。有人建议,民营经济促进法应该回应民营经济发展“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护”六项核心原则,并确认民营企业的法律、政治和社会地位。制定民营经济促进法旨在( )
A.保护民营企业的合法权益,促进民营经济高质量发展
B.推动民营经济成为我国经济发展中不可或缺的力量
C.为更好促进民间投资营造稳定、可预期的法律环境
D.从制度和法律上把平等对待国企民企要求确定下来
解析 制定民营经济促进法旨在保护民营企业的合法权益,促进民营经济高质量发展,A正确。民营经济已经成为我国经济发展中不可或缺的力量,这并不是推进民营经济促进法立法的根本目的,B排除。推进民营经济促进法立法可以为更好促进民间投资营造稳定、可预期的法律环境,这并不是推进民营经济促进法立法的根本目的,C排除。国企和民企在法律地位上是平等的,D排除。
答案 A
(命题预测)本部分内容通常依托国家加强市场体系建设、规范市场秩序等为中心,考查充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、整顿市场秩序等知识。
(2024·新课标卷)2024年政府工作报告提出,要着力扩大国内需求,促进消费稳定增长,推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有( )
①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[思维发散]
误项
排除
实施新能源汽车车辆购置税减免政策,能够降低消费者购买新能源汽车的成本,刺激新能源汽车消费,取消这一政策在一定程度上会减少消费者对新能源汽车的消费,②不选。“提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率”会增加居民购买第二套住房的成本,这在一定程度上会减少居民的购房需求,不利于扩大内需,促进消费增长,④不选
推理
论证
“提升餐饮质量和配送标准化水平”可以通过高质量的供给让消费者吃得放心,从而促进消费增长,促进餐饮行业的发展,①正确。对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴,能够降低消费者购买家电的成本,刺激家电消费,从而促进消费增长,③正确
[答案] B
(2024·湖北卷)现如今买了电器,有故障需要维修时,常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路,让消费者感到买得起修不起,既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题,需要政府( )
①加强监管,增加行业透明度 ②反垄断,打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业,做好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用,倡导诚信经营
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[解析] 材料反映了市场上电器维修存在保修附加条件多、乱收费等问题,为此既需要政府加强监管,增加行业透明度,又需要其引导行业协会发挥自律作用,倡导诚信经营,①④符合题意。材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益,没有做到诚信经营的问题,不涉及垄断和不正当竞争的问题,②不选。针对材料反映的问题,政府应该加强市场监管和宏观调控,弥补市场的缺陷,而不是建立国有家电维修连锁企业,且家电维修行业不是国有经济必须控制的关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,③排除。
[答案] B
(2023·新课标卷)2022年,国家知识产权局对全国20余个省(区、市)1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。
根据调研结果,要提高科技成果转化和产业化水平,政府应将重心放在( )
①加强专利技术交易市场或平台建设
②激励企业购买和引进国外专利技术
③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地
④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 调研结果中,没有涉及专利技术交易市场或平台建设问题,①排除。要提高科技成果转化和产业化水平,政府主要抓好专利产业化人才的培养以及资金短缺问题,尤其是要做好高端人才的培养,独立自主、自力更生地解决问题,而不是依赖购买和引进国外专利技术,②排除。调研结果中,缺乏资金、设备或场地是专利产业化过程中的主要制约因素之一,占比42.5%,因此政府有必要吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地,③正确。调研结果中,缺少高端专业人才是专利产业化过程中的主要制约因素之一,占比48.7%,因此政府有必要制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策,④正确。
[答案] D
(2023·广东卷)2022年11月,广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制,规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时,煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分,按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿,相关费用由全部工商业用户分摊。该规定( )
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 广东省能源局提出了一次能源价格传导机制,在这一机制下,燃料价格高企时,发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧,有利于将上游变动成本向下游用户传导,体现了政府对市场资源配置的引导作用,③④正确。该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力,有利于提高火电企业的电量销售收益率,①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现,而不是体现了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格,②排除。
[答案] D
1.让市场机制更有效
(1)市场机制:市场调节、市场体系、市场缺陷。
(2)方式和优点:市场机制有效,是市场经济体制的基本特征。市场配置资源之所以具有效率高的优势,是因为有关资源和生产的决策是以价格为基础的,而价格是在市场竞争中形成的,从而能够引导资源配置符合市场需求并通过优胜劣汰提高资源配置效率。我国绝大多数商品和服务的价格已经放开管制,由市场形成,但要素价格改革还不到位,仍然存在行政性垄断、市场垄断等问题。
(3)局限性
表现
后果
自发性
为追求经济利益而不择手段,违反法律和社会公德,分配上两极分化
会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入差距拉大。因此,需要国家宏观调控来弥补
盲目性
对生产某种商品以及生产数量“一窝蜂”
滞后性
生产经营决策落后于市场变化,跟不上经济形势的发展
【时政·党的二十届三中全会】
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。
2.建设高标准市场体系
重要性
①统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
②提高资源配置效率和公平性,必须构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系
措施
①要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度
②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价要提高透明度,接受社会监督
【时政·党的二十届三中全会】
构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
3.有为政府
(1)我国政府的经济职能和作用
角度
职能和作用
战略规划
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度,实现经济社会发展目标
宏观经济
实施宏观经济政策(财政政策和货币政策),保持宏观经济稳定
产业结构
实施产业政策,促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
良性发展
实施区域政策和环境政策,推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用
通过市场监管、质量监管、安全监管,规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
人民生活
加强和优化公共服务,保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
(2)宏观调控最常用的经济手段——财政政策和货币政策
【时政·党的二十届三中全会】
加快培育完整内需体系,建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制,健全政府投资有效带动社会投资体制机制,深化投资审批制度改革,完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制,形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制,减少限制性措施,合理增加公共消费,积极推进首发经济。
视角1 建设高标准市场体系
1.目前,我国市场潜力巨大,但市场制度规则不统一,地方保护、市场分割、竞争不充分不公平等短板依然存在。构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容是建设高标准市场体系。因此,要加快建设全国统一大市场,建设高标准市场体系。下列建设高标准市场体系的传导路径正确的是( )
①建设统一开放、竞争有序的市场体系→充分发挥市场在资源配置中的决定性作用→提高资源配置效率和公平性
②将有效市场与有为政府相结合→促进政府强化宏观调控→建立公开和透明的市场规则
③依法保护各类市场主体的权益→不断深化要素市场化改革→充分发挥各类生产要素的活力
④完善主要由市场形成价格的机制→降低市场准入门槛→健全统一的社会信用制度,营造良好的市场生态
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 建设统一开放、竞争有序的市场体系,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高资源配置效率和公平性,①传导正确。将有效市场与有为政府相结合,可以促进政府完善宏观调控,而不是强化宏观调控,②传导错误。依法保护各类市场主体的权益,需要不断深化要素市场化改革,充分发挥各类生产要素的活力,③传导正确。完善主要由市场形成价格的机制并不能降低市场准入门槛,④传导错误。
答案 B
2.党的二十届三中全会提出,构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。为此,必须( )
①完善公平竞争制度,强化竞争政策基础地位,反对不正当竞争 ②完善主要由政府决定价格机制,加强政府干预、强化有效治理 ③建立公平适度透明的市场规则,破除市场发展的各种障碍 ④健全优胜劣汰市场化退出机制,实现市场竞争充分、秩序规范
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析 构建全国统一大市场,要完善公平竞争制度,强化竞争政策基础地位,反对不正当竞争,实现市场竞争充分、秩序规范,①④入选。要完善主要由市场决定价格的机制,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预,②不选。建设高标准市场体系要建立公平开放透明的市场规则,“破除市场发展的各种障碍”说法错误,③不选。
答案 B
视角2 实施科学的宏观调控
3.中共中央政治局2024年7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议强调,坚持稳中求进工作总基调,加大宏观调控力度,深化创新驱动发展,深入挖掘内需潜力,不断增强新动能新优势,增强经营主体活力,稳定市场预期,增强社会信心,坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。下列举措符合上述政策要求的是( )
①降低银行贷款利率,降低企业经营风险
②完善税费支持政策,着力纾解企业困难
③提高存款准备金率,保持货币供应量合理充裕
④增加财政支出,保障重点领域需求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 降低银行贷款利率,可以帮助企业降低融资成本,但是不能降低企业经营风险,①排除。完善税费支持政策,给企业减费降税,有助于帮助企业减负,有利于促进企业发展,②正确。提高存款准备金率,会减少货币供应量,而不是保持货币供应量合理充裕,③排除。增加财政支出,保障重点领域需求,这会增加社会总需求,有利于扩大内需,④正确。
答案 C
解析 调动投资积极性不能推导出增强消费能力,同时发行超长期特别国债会在一定程度上削弱消费能力,①错误。打击不正当竞争有利于保护消费者合法权益,促进消费升级,②正确。实施消费补贴政策有利于促进消费品更新换代,激活消费潜力,③正确。改革投资审批制度与促进政府与社会资本合作之间没有直接关系,④错误。
答案 C
4.党的二十届三中全会提出,要按照党中央关于经济工作的决策部署,落实好宏观政策,积极扩大国内需求,因地制宜发展新质生产力。下列关于扩大内需举措作用传导路径正确的是( )
①发行超长期特别国债→调动投资积极性→增强消费能力 ②打击不正当竞争→保护消费者合法权益→促进消费升级 ③实施消费补贴政策→促进消费品更新换代→激活消费潜力 ④改革投资审批制度→促进政府与社会资本合作→激发民间投资活力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
(命题预测)本部分内容通常依托我国分配制度方面的重大政策措施,考查按要素分配的意义,完善收入分配、实现共同富裕的举措等。
(2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
村集体
可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社,农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。
专业
合作社
这个咱在行!咱把流转的这800多亩耕地整治后,进行规模种植和管理。
县政府
这个经营模式好!谁种植就补贴谁!
该经营模式好在( )
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率
③运用初次分配机制,调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力,扩大集体收入来源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[思维发散]
误项
排除
“县政府:‘这个经营模式好!谁种植就补贴谁!’”这意味着种田补贴转移给经营者,是在运用再分配调节机制,而不是运用初次分配机制,③排除。农户把闲置的耕地外包给专业合作社时,村集体按合理比例分红,这是村集体凭借对土地的所有权和管理权获得收入,村集体对流转耕地并没有经营权,此举也没有扩大集体收入来源,④排除
推理
论证
农户把闲置的耕地外包给专业合作社,农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红,这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现,也有利于引入新型农业经营主体,进行规模种植和管理,提高农业生产效率,①②符合题意
[答案] A
(2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
统计
指标
收入
主体
人均可
支配收入
按收入来源分
工资性
收入
经营净
收入
财产净
收入
转移净
收入
收入绝
对量(元)
城镇居民
51 821
31 321
5903
5392
9205
农村居民
21 691
9163
7431
540
4557
收入较上
年名义增速
城镇居民
5.1%
5.9%
5.7%
2.9%
3.6%
农村居民
7.7%
8.4%
6.6%
6.0%
8.4%
据此可以推断出( )
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好,农民外出务工形势好转
④与农村居民相比,城镇居民的财产净收入占比更高
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 分析表中数据可知,2023年我国农村居民的工资性收入较上年名义增速为8.4%,高于城镇居民,由此可推出,我国经济回升向好,农民外出务工形势好转,③正确。农村居民财产净收入占比为≈0.02,城镇居民财产净收入占比为≈0.1,城镇居民的财产净收入占比更高,④符合题意。从收入来源看,工资性收入是农村居民最大的收入来源,①错误。2023年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.39,2022年我国城乡居民人均可支配收入比值为≈2.45,由此可知,城乡居民人均可支配收入比值较上年有所下降,而不是上升,②错误。
[答案] D
(2024·山东卷)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源,建立基于健康管理的分级诊疗制度;在村卫生室设置“智慧药柜”,村民可随时买到常用药品;组建影像、心电、检验、急救“一张网”,市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通,实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够( )
①促进医疗资源均衡布局,提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系,丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉,增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围,减轻群众就医负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 激活医疗数据资源,建立基于健康管理的分级诊疗制度,有利于促进医疗资源均衡布局,提高资源配置效率,①符合题意。组建影像、心电、检验、急救“一张网”,市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通,实现分散检查、集中诊断、结果共享,能够推动优质医疗资源下沉,增强基层服务能力,③符合题意。我国的社会保障形式主要有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等,打造新型智慧医疗服务体系并没有丰富社会保障形式,②排除。材料强调运用数字化技术完善医疗服务,并没有扩大基本医疗保障范围,④排除。
[答案] B
(2023·福建卷)如图是新时代十年来我国社会保障的有关数据(数据来源:人力资源和社会保障部等)。
该图反映了我国( )
A.社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B.社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C.社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D.社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
[解析] 图中信息显示,新时代十年来,我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增加,反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大;企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长,反映了我国的社会保障水平稳步提高,C符合题意。社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等要素构成,图中信息只涉及社会保险的有关情况,没有涉及整个社会保障体系与经济发展的关系,排除A。国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障
权益,要更多地维护好弱势群体的利益,并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的,排除B。规范收入分配秩序要通过保护合法收入、增加低收入者收入、扩大中等收入群体、调节过高收入、取缔非法收入等渠道来实现。社会保障是再分配调节机制的重要手段,不是规范收入分配秩序的手段,排除D。
[答案] C
1.我国的分配制度
个人收入分配方式
个人获取收入的途径
内容
①按劳分配:是社会主义的分配原则,是由生产资料公有制决定的
②按要素分配:有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
①劳动性收入:可能是按劳分配,也可能是按劳动要素分配
②财产性收入:一般属于按要素分配
③经营性收入:属于初次分配
④转移性收入:属于再分配
原因
区分不同的分配方式
按劳分配和按要素分配
按劳分配只存在于公有制经济中;按要素分配存在于公有制或非公有制经济中
劳动所得和非劳动所得
①劳动所得:按劳分配、按劳动要素分配
②非劳动所得:资本、土地、房屋等生产要素参与分配所得
注意:公有制经济中的分配并不都是按劳分配,公有制经济中按资本、技术、管理等生产要素参与分配属于按要素分配
2.完善个人收入分配,逐步实现共同富裕
根本
措施
以经济建设为中心,大力发展社会生产力
制度
保证
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个
同步
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三种
分配
①初次分配:提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入
②再分配:加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入
③第三次分配:重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
共同
富裕
坚持改善民生,逐步实现共同富裕
【时政·党的二十届三中全会】
(1)完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。
(2)规范收入分配秩序,规范财富积累机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革,合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
3.我国的社会保障
作用
①稳定功能:通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定
②调节功能:通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
③互助功能:通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
主要
内容
①社会保险:是我国社会保障体系的核心
②社会救助:是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利:是最高层次的社会保障
④社会优抚:是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
如何
完善
①全覆盖:要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
②量力行:要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③权责清:要做到权责清晰,明确各方的权利与责任,严格依法监管
④总要求:要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
【时政·党的二十届三中全会】
健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度,健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制,逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,扩大失业、工伤、生育保险覆盖面,全面取消在就业地参保户籍限制,完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系,扩大年金制度覆盖范围,推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹,深化医保支付方式改革,完善大病保险和医疗救助制度,加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
视角1 完善收入分配制度,规范收入分配秩序
1.党的二十届三中全会提出:“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”这对于正确处理效率与公平的关系,推进共同富裕具有重要意义。下列选项对应正确的是( )
①D市政府提高最低月工资标准——初次分配
②国家增加一线劳动者的劳动报酬——再分配
③某企业向地震灾区捐赠物资——第三次分配
④S省提高退休人员基本养老金——初次分配
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
解析 D市政府提高最低月工资标准属于初次分配;某企业向地震灾区捐赠物资属于第三次分配,①③符合题意。国家增加一线劳动者的劳动报酬属于初次分配,②说法错误。S省提高退休人员基本养老金属于国民收入的再分配,④说法错误。
答案 C
2.党的二十届三中全会提出规范财富积累机制。规范财富积累机制要引导居民以正当合理的途径积累财富,拓宽低收入和中等收入群体获得财富的渠道,调节财富分配差距,避免两极分化,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。下列做法符合规范财富积累机制的有( )
①鼓励按要素分配,以增加居民转移性收入 ②保护合法收入,取缔过高收入 ③提高个人所得税专项附加扣除额度 ④努力提高居民收入在国民收入分配中的比重
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 按要素分配属于初次分配所得,转移性收入属于再分配所得,鼓励按要素分配不能增加居民转移性收入,排除①。保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,排除②。提高个人所得税专项附加扣除额度,有利于增加纳税人所得,促进社会公平,符合规范财富积累机制,③符合题意。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,能够引导居民以正当合理的途径积累财富,增加低收入和中等收入群体收入,④符合题意。
答案 D
视角2 织牢民生兜底保障“安全网”
3.随着分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系基本建成,我国民生兜底保障“安全网”越织越牢,保障政策日趋精细化、精准化。近年来,各地积极开展社会救助改革创新。其中,在提高救助精准度与效率等方面,探索出建立困难家庭动态监测预警机制、建立社会救助诚信服务体系等好做法。这些举措( )
①是利用再分配调节机制,促进社会公平
②巩固了社会救助在社会保障体系中的核心地位
③满足了社会成员较高层次的社会保障需求
④旨在筑牢社会成员生活安全的“最后一道防线”
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 开展社会救助改革创新,旨在提高社会救助水平,满足社会成员的基本生活权利,筑牢社会成员生活安全的“最后一道防线”,是利用再分配调节机制,促进社会公平,①④正确。社会保险是我国社会保障体系的核心,②排除。社会福利是为了满足社会成员较高层次的社会保障需求,③排除。
答案 B
4.W市居民周先生以打零工为生,因病住院,导致家庭没了收入来源。得益于社会救助信息化建设,民政局工作人员接到“预警信息”后,第一时间联系街道、社区工作人员上门核查。经评估,周先生达到社会救助标准,工作人员很快为其办理了低保与面向困难群众的医疗补充保险。这表明( )
①完善社会救助,是维护弱势群体民主权利的重要保障
②政府优化公共服务,有利于让人民真正享受政策红利
③技术赋能社会救助,能够构建层次多样的社会保障网
④国家健全主动发现机制,能够为早救助提供重要支撑
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 完善社会救助维护的是弱势群体生活安定和生存权,而不是民主权利,①不选。民政局工作人员第一时间联系街道、社区工作人员上门核查,经评估,周先生达到社会救助标准,工作人员很快为其办理了低保与医疗补充保险,这表明政府优化公共服务,有利于让人民真正享受政策红利,②符合题意。材料不体现构建层次多样的社会保障网,③不符合题意。得益于社会救助信息化建设,民政局工作人员接到“预警信息”后,第一时间联系街道、社区工作人员上门核查,这表明国家健全主动发现机制,能够为早救助提供重要支撑,④符合题意。
答案 C
$$