内容正文:
道德与法治
1
2
第一部分 教材知识精讲
八年级(下册)
【法治板块】
第三单元 人民当家作主
第六课 我国国家机构
3
思维建构
4
我国国家机构
国家权力机关
中华人民
共和国主席
国家行政机关
(政府)
国家检察机关
(监察委员会)
国家司法机关
人民代表大会
性质:
人民行使国家权力的机关
组成
全国人民代表大会
最高国家权力机关
地方各级人民代表大会
职权:
立法权
、决定权、任免权、
监督权
性质:
职权:
性质:
要求:
国家权力机关的执行机关
是中华人民共和国的国家元首
公布法律、发布命令,任免权,外事权,授予荣誉权
组成
中央人民政府——国务院
地方各级人民政府
最高行政机关
法无授权不可为
依法行政,坚持法定职责必须为, ,加强对行政权的监督和制约
产 生
5
我国国家机构
国家权力机关
中华人民
共和国主席
国家行政机关
(政府)
国家检察机关
(监察委员会)
国家司法机关
人民代表大会
产 生
性质:
监察委员会行使国家监察职能的专责机关
职责:
监督职责(首要)、调查职责、处置职责
依法独立行使
监察权
人民法院
性质:国家的 机关
审判
职权:行使国家审判权
人民检察院
性质:国家的 机关
法律监督
职权:行使检察权
监察范围:对所有行使公权力的公职人员进行监察
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核心速记
1.人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.全国人民代表大会的地位:是__________________,代表全国人民统一
行使国家权力。
3.人民代表大会的职权:________、决定权、任免权、________。
4.国家主席的职权:公布法律、发布命令,任免权,外事权,____________。
最高国家权力机关
立法权
监督权
授予荣誉权
5.________是最高国家行政机关,是最高国家权力机关(即全国人大)的
执行机关。
国务院
7
6.行政机关必须依法行政,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,加强
对行政权的监督和制约。
7.____________依照法律规定独立行使监察权,行使监督、调查、处置职责。
监察委员会
8.人民法院是国家的__________,审理刑事、民事和行政案件,通过行使
国家审判权,惩办犯罪分子,解决民事和行政争议,维护社会秩序,引导
公民自觉遵守宪法和法律。
审判机关
9.____________是国家的法律监督机关,依照法律规定独立行使检察权。
人民检察院
8
依标据本·夯基础
知识点1 国家权力机关(人民代表大会)(5年2考)
1.人民行使国家权力的机关(P79):
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.国家权力机关的组成、职责和分类(P79)
(1)组成:我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的。
(2)职责:代表人民统一行使国家权力,决定全国和地方的重大事务。
(3)分类:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
9
3.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和地位(P79~80)
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方国家权力机关
地位 代表全国人民统一行使国家
权力,在整个国家机关体系
中居于最高地位 地方国家行政机关、监察机关、审
判机关和检察机关都由本级人民代
表大会产生,对它负责,受它监督
. .
. .
10
▲4.人民代表大会的职权(P80~82)
职
权 内容 辨识点 联系情境
立
法
权 全国人大及其常委会行使国家立
法权(2022.6) 法律
(地方性法
规)的立、
改、废 审议国务院组织法修
订草案、慈善法修正
草案等
省、自治区、直辖市以及设区的
市、自治州的人大及其常委会,
根据本行政区域的具体情况和实
际需要,依据宪法和法律行使地
方立法权 河北省十四届人大常
委会第八次会议表决
通过新修订的《河北
省电力条例》
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职
权 内容 辨识点 联系情境
决
定
权 各级人大和县级以上各级人大常
委会依据宪法和法律行使重大事
项决定权 国家大政方
针、重大事
项、规划的
通过 批准国民经济和社会
发展规划;批准本年
度的工作报告
任
免
权 各级人大和县级以上各级人大常
委会依据宪法和法律享有对相关
国家机关领导人员及其他组成人
员进行选举、决定、罢免的权力 人员
(国家机关
干部的选
举、任命、
罢免) 任免国家机关领导人
员
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职
权 内容 辨识点 联系情境
监
督
权 全国人大及其常委会有权监督宪
法和法律的实施 宪法法律的
实施;听取
和审议“一
府两院”工
作报告等 对宪法和法律的实施
情况进行检查
县级以上人大及其常委会有权监
督本级国家行政机关、监察机
关、审判机关、检察机关的工作
(2023.5③) 听取和审议政府工作
报告;对政府提出针对
性问题、意见和建
议;监督本级其他国
家机关的工作
知识点拨
人民代表大会四个职权的辨识:①凡涉及法律的立、改、废都是立法权;
②听取、审议上年度的工作报告(已完成)是监督权;③批准本年度的工
作报告(将要执行)属于决定权。
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知识点2 中华人民共和国主席
1.中华人民共和国主席(P83)
(1)性质:代表中华人民共和国的国家机关。是中华人民共和国的国家
元首,代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。
(2)产生:中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
(3)任职条件:有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和
国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
(4)任期:中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会
每届任期相同。
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▲2.中华人民共和国主席的职权(P83~84)
职权 内容 联系情境
公布
法律、
发布
命令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令 国家主席习近平签
署第二十一号主席
令,公布《中华人
民共和国国务院组
织法》
任免
权 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长 国家主席习近平签
署主席令,任命李
强为国务院总理
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职权 内容 联系情境
外事
权 国家主席代表中华人民共和国,进行国事活
动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常
务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,
批准和废除同外国缔结的条约和重要协定 国家主席习近平出
席二十国集团领导
人第九次峰会
授予
荣誉
权 国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的
决定,授予国家勋章、国家荣誉称号奖章 国家主席习近平颁
授共和国勋章等国
家荣誉称号奖章
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知识点3 国家行政机关(国务院、各级政府XX部XX厅XX局)
(5年2考)
▲1.国家行政机关(P85~88)
(1)性质:是国家权力机关的执行机关。
(2)组成:由国务院(最高行政机关)及其领导的地方各级人民政府组成。
(3)权力来源:人民。
(4)宗旨:为人民服务。
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(5)目标:努力建设人民满意的服务型政府。
(6)职权:负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定;
根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫
生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、
计划生育等行政工作。
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2.国家行政机关与国家权力机关的关系(P86)
(1)国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力
机关通过的有关法律、决议和决定。
(2)各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上各级人
民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。
. .
19
▲3.行政机关与人民的关系(P86)
(1)人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民,是人民授予的。
(2)行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。
. .
20
▲4.行政机关应当如何行使职权?(P88~89)(2024.7;2020.6②)
(1)必须依法行政。行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必
须严格遵照宪法和法律。
(2)坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚
决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。
(3)必须加强对行政权的监督和制约,切实做到有权必有责,用权受监
督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。
. .
. .
. .
关联知识 规范权力运行:国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履
行职责,不得懈怠、推诿。(见本书P96)
依法行政:政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪
法和法律授权,并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。(见本书P29)
易错点拨
国家行政机关依法行政;中国共产党依法执政。
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5.为什么要积极推进法治政府建设?(P89拓展空间)
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,积极推
进法治政府建设有利于建设廉洁有效和人民满意的服务型政府。
(2)法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。
(3)推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,对法治
国家、法治社会建设具有示范带动作用,要率先突破。(九上P52)
(4)积极推进法治政府建设,有利于全面推进依法治国、推进国家治理
体系和治理能力现代化。
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知识点4 国家监察机关(监察委员会)
▲1.监察委员会的性质、组织体系、监察范围及职权(P90~91)
(1)性质:是行使国家监察职能的专责机关。
(2)组织体系:国家监察委员会和地方各级监察委员会。
(3)监察范围:对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察
全面覆盖。
(4)职权:调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
. .
. .
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2.对国家公职人员进行监察的意义(P90探究与分享)
(1)对政府的公务人员进行监察,有助于公务人员严格依法办事,改善
工作作风,提高管理质量。
(2)对司法系统的公职人员和有关人员进行监察,有利于推动司法领域
反腐败工作。
(3)将基层群众性自治组织中从事管理的人员纳入监察范围之内,有利
于营造风清气正的社会环境。
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3.各级监察委员会的关系(P90)
(1)国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作。
(2)上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
(3)地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
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4.国家监察机关与国家权力机关的关系(国家监察机关是如何产生的?)
(P91)
(1)国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
(2)国家监察委员会由最高国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
(3)地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监
督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
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5.监察委员会的工作机制(P91~92)
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团
体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机
关、执法部门互相配合,互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关
的要求依法予以协助。
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▲6.监察机关的职责(P92~93)
(1)监督职责。监督所有公职人员行使公权力的行为。(首要职责)
(2)调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪。(一项经常性
工作)
(3)处置职责。①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,进行谈话
提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉;②对违法的公职人员依法作
出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;③对履行职
责不力、失职失责的领导人员进行问责;④对涉嫌职务犯罪的,将调查结
果移送人民检察院依法审查、提起公诉;⑤对监察对象所在单位廉政建设
和履行职责存在的问题等提出监察建议。
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7.监察机关履行职责的重要性(意义)(P92~93)
(1)确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
(2)能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生。
(3)维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
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知识点5 国家司法机关(人民法院、人民检察院)(5年3考)
▲1.人民法院和人民检察院(P94~96)
人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
性
质 国家的审判机关 国家的法律监督机关
组
织
体
系 ____________________________________________________________________________ 最高人民检察院
地方各级人民检察院
专门人民检察院(包括军事检察院等)
. .
. .
人民检察院
30
人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
基
本
职
权 ①审理刑事、民事和行政案件,
通过行使国家审判权,惩办犯罪
分子,解决民事和行政争议,维
护社会秩序,引导公民自觉遵守
宪法和法律;(2021.6)②对公
民权利提供有效救济和保障,捍
卫社会公平正义。(2024.6②;
2023.3④) 人民检察院通过行使检察权,追
诉犯罪,维护国家安全和社会秩
序,维护个人和组织的合法权
益,维护国家利益和社会公共利
益,保障法律正确实施,维护社
会公平正义,维护国家法制统
一、尊严和权威,保障中国特色
社会主义建设的顺利进行。
. .
. .
31
人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
司法
活动
原则 人民法院在司法活动中,必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,依法独立公正行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 人民检察院依照法律规定独立行
使检察权,不受行政机关、社会
团体和个人的干涉。各级人民检
察院的工作人员,必须忠实于事
实真相,忠实于法律,忠实于社
会主义事业,全心全意为人民服
务。
辨识
关键
词 宣判、判处、审结 提起公诉、批准逮捕
. .
. .
. .
.
关联知识 公平正义:司法维护正义。(见本书P131)
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易混易错·我判断
1.第XX届全国人民代表大会(常务委员会)表决通过修改XX法的决定,
这说明人民代表大会具有决定权。 ( )
改正:________________________________
×
这说明人民代表大会具有立法权。
2.国家权力机关是国家行政机关的执行机关。 ( )
改正:________________________________________
×
国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
3.国家监察委员会成立旨在限制公职人员的权力范围。 ( )
改正:__________________________________________________
×
国家监察委员会的成立旨在保持公权力行使的廉洁性。
33
4.国家的法律监督机关是监察委员会 。 ( )
改正:__________________________________
×
我国的法律监督机关是人民检察院。
5.全国人大及其常委会审理XX犯罪案件。 ( )
改正:___________________________
×
人民法院审理XX犯罪案件。
34
学考对接·练真题
1.[2022河北6]贯彻总体国家安全观,维护国家安全,是国家机关的重要
职责。下列维护国家安全的措施,属于全国人大及其常委会职权的是
( )
A. 审理涉黑涉恶犯罪案件 B. 加强社会治安综合治理
C. 严惩危害生物安全犯罪 D. 审议通过反外国制裁法
√
35
【解析】考查点:全国人民代表大会职权。解题思路:首先,由题目要求
可知,要在维护国家安全的举措中,选择属于全国人大及其常委会职权的,
逐一分析题肢。由“审理……犯罪案件”可推断出,是司法机关的职能,
A不符合题意;依法维护社会治安,是行政部门中各地公安机关的职能,B
不符合题意;“严惩……犯罪”是审判机关的职能,C不符合题意,排除;
审议通过反外国制裁法是全国人大及其常委会行使国家立法权的表现,D
符合题意。
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2.[2024河北7]《天津市滨海新区行政检查办法》推出“电子检查证”行政检
查制度。检查前,执法人员要向被检查单位出示“电子检查证”。检查中,
被检查单位可以通过扫描“电子检查证”上的二维码,了解发证机关、检查
事项和监督投诉渠道等内容。这一制度的实施能够促进行政执法单位
( )
①扩大职权范围 ②加大监察力度 ③接受社会监督 ④规范执法行为
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
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【解析】考查点:行政机关的职权、建设法治政府。解题思路:执法人员
在进行行政检查前,要向被检查单位出示“电子检查证”。被检查单位可
以通过“电子检查证”了解检查信息,如监督投诉渠道。这一制度的实施,
有利于促进行政执法单位规范执法行为,并接受社会的监督,③④正确;
行政机关的职权是由宪法规定的,不会因为行政检查制度的推出而扩大,
①错误;国家监察机关行使监察权,行政机关没有监察权,②错误。
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3.[2020河北6]《重大行政决策程序暂行条例》第七条的规定符合( )
第七条 作出重大行政决策应当遵循依法决策原则,严格遵守法定权限,
依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。
——摘自国务院出台的《重大行政决策程序暂行条例》
①立法机关科学立法的要求 ②行政机关依法行政的要求
③司法机关公正司法的要求 ④依法规范权力运行的要求
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】考查点:依法行政。解题思路:“遵循依法决策原则,严格遵守法
定权限,依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章等规定”
体现了依法行政,要求依法规范权力运行,②④正确;①③未体现,排除。
√
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下表内容摘自十三届全国人大四次会议批准的不同国家机关的工作报告。
回答下题。
序号 内容
① 扫黑除恶专项斗争以来,审结涉黑涉恶犯罪案件33 053件226 495
人
② 批准逮捕各类犯罪嫌疑人70 561人、提起公诉1 572 971人
③ 强化社会治安综合治理,平安中国建设取得新成效
④ 抓紧社会建设和社会治理领域立法
4.[2021河北6]上表内容中摘自最高人民法院工作报告的应是( )
A. ① B. ② C. ③ D. ④
√
40
【解析】考查点:国家机关的职权。解题思路:扫黑除恶专项斗争以来,审
结涉黑涉恶犯罪案件33 053件,通过提取关键词“审结”可以知道这是国家
审判机关——人民法院的职权,故可以判断出①是最高人民法院的工作报告,
符合题意;批准逮捕各类犯罪嫌疑人、提起公诉是国家法律监督机关——人
民检察院的职权,故②的工作报告属于人民检察院的,不符合题意,排除;
③强化社会治安综合治理,平安中国建设取得新成效,可知是公安机关的职
权,故不符合题意,排除;④立法是立法机关的职权,排除。
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5.[2019河北25(1)(3)(4),8分]走进法治生活。
近年来,北京市数量庞大的超标电动自行车如脱缰野马,成为危害道
路交通安全的隐患,社会各界要求对电动自行车加强管理的呼声日益强烈。
经充分调研论证,凝聚共识,2018年9月28日,北京市人大常委会审议通
过了《北京市非机动车管理条例》(以下简称《条例》),并于当年11月
1日开始实施。
《条例》规定,电动自行车需登记挂牌才可上路,凡是不符合国家标
准的电动自行车不能上路行驶。《条例》的出台不仅让车主有了合法身份,
也让政府的交管部门摆脱了“无法可依”的尴尬。
42
(1)请简要说明为什么是北京市人大常委会审议通过《条例》。(3分)
【答案】北京市人民代表大会是北京市国家权力机关,北京市人大及其常
委会依法行使地方立法权,所以应是北京市人大常委会审议通过《条例》。
(3分)(评分说明:意思相近即可。3分)
(3)要发挥《条例》的作用,广大市民和交管部门应该怎样做? (2分)
【答案】广大市民自觉遵守《条例》。(1分)交管部门严格按《条例》
执法。(1分)(评分说明:意思相近即可。共2分)
43
(4)由《条例》的制定、实施看政府权力的获得、行使,你能得出什么
认识?(3分)
【答案】政府权力由法律赋予(或政府的权力来源于人民)。(1分)政
府必须依法行使权力(或政府应坚持法定职责必须为,法无授权不可为)。
(2分)(评分说明:意思相近即可。共3分)
[2023.5③见本书P119涉及本课时国家权力机关的考点;2024.6②见本书P133;2023.3④见本书P138涉及本课时国家司法机关的考点]
44
归热点·练思维·提能力
【热点新题演练】热点:从“两会”来分析我国的制度优势
热点素材 观点对接
材料一:第十四届全国人民代表大会第二次会
议在北京举行 。国务院总理代表国务院向大会作
《政府工作报告》 。 ①我国坚持人民代表
大会制度。
②国务院由全国人民
代表大会产生,对它
负责,受它监督。
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热点素材 观点对接
大会审议、表决、通过政府工作报告、全国人
民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工
作报告、最高人民检察院工作报告等 。
会议审议、表决、通过了新修订的国务院组织
法。国家主席习近平签署主席令予以公布 。
会议批准2024年国民经济和社会发展计划、
2024年中央预算 。 ③________________
_____________。
④________________
_____。
⑤________________
_____________。
⑥________________
_____。
全国人大拥有监督权和决定权
全国人大行使立法权
国家主席行使公布法律的职权
全国人大行使决定权
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热点素材 观点对接
材料二:《2024年最高人民法院工作报告》中
提到,2023年全国各级法院收案4 557.4万件,结
案4 526.8万件。审结涉黑恶犯罪案件1 855件
11 191人;审结电信网络诈骗案件3.1万件6.4万
人;依法判处外逃20年“百名红通人员”许某无期
徒刑 。
材料三:《2024年最高人民检察院工作报告》中
提到,2023年批准逮捕各类犯罪嫌疑人72.6万人,
提起公诉168.8万人 。 ⑦________________
_______________。
⑧人民检察院通过行
使检察权,追诉犯
罪,维护社会公平正
义。
人民法院行使审判权;公正司法
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47
请完成分层作业本58页~62页习题
48
$$