4.2我国的社会保障（精品学案）-【启智课堂】2024-2025学年高一政治上学期同步精品课件+学案（统编版必修2）

第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第二框 我国的社会保障 一.学习目标展示 1．课标要求 （1）评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。 （2）列举完善社会保障体系的措施。 2．核心素养 政治认同：明确我国的社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉、促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，拥护我国的社会保障制度。 科学精神：理解完善社会保障体系，既要“尽力而为，又要量力而行”，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，更加全面、客观地认识我国的社会保障。 法治意识：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，同时要履行缴纳保费的法定义务，提高法治意识。 公共参与:积极宣传我国的社会保障政策，履行自己的法定责任 3．教学重难点 （1）教学重点：①我国社会保障的功能 ②完善社会保障的措施 （2）教学难点：社会保障的公平性特征 二．知能提升 （一）多种多样的社会保障 1.社会保障 （1）是什么 面对现实生活中人们可能遇到的 、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由 和 承担主要责任的社会保障体系。 （2）社会保障的地位 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的 保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 处理现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。 （3）社会保障的功能（为什么） ①“保障功能”：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的 ，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障 作用。 ②“调节功能”：通过国民收入 ，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进 。 ③“互助互济功能”：通过 与 ，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 2.我国的社会保障体系 社会保障主要由 、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括 形式，它们共同构成我国的社会保障体系。 （1）社会保险 ①地位：社会保险是我国社会保障体系的 。 ②含义：它通过 、 、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得 。 ③构成：在我国，社会保险主要包括基本 、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 （2）社会救助 ①地位功能：社会救助是最先形成的、历史 的社会保障形式。是保障社会成员 和生存权利的“ ”。 ②资金来源：政府通过国民收入 （全部政府负责） ③对象：因自然灾害或其他经济社会原因无法维持 的公民 ④主要内容：灾害救助， 等。 （3）社会福利 ①地位：社会福利是 的社会保障。 ②资金来源： 和社会（责任主体） ③对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 ④主要内容：提供 、 或者福利津贴。 ⑤作用：满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到 。 （4）社会优抚 ①地位：社会优抚是褒扬性、 、优待性、综合性的 保障。 ②资金来源：国家和社会 ③对象： 、复原 以及 ④主要内容：实行 、生活和工作安置、 。 (5)补充性社会保障 ①企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的 制度。 ②社区服务是在政府指导下，以 为依托，在城乡一定层次的社区内以 为对象，以 为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 （二）完善社会保障体系 1.完善社会保障体系，要 每个公民并 其享受相应的社会保障权益。 ①要建立起 、城乡统等、 的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 ②完善社会保障体系要更多地维护好 的利益，缩小 ，促进社会和谐发展。 2.完善社会保障体系，既要 ，又要 ，要坚持社会 与经济社会发展相适应。（适度原则） ①通过加强 体系建设，不断满足人民的社会保障需求。(尽力而为) ②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障 。（量力而行） 3.完善社会保障体系，要做到 。必须明确各方的权利与责任，严格 。（权责统一原则） ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会 的重要标志。（权利） ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理 。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管（责任、义务） 4.健全多层次社会保障体系，要坚持 原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的 社会保障体系。 三．易混易错辨析 1.面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障体系。（ ） 2.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会忧抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。（ ） 3.社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。（ ） 4.社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，是最高层次的社会保障（ ） 5.完善社会保障体系，要更多地维护每个公民的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（ ） 6.随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要建设高福利的社会保障体系，不断满足人民的社会保障需求。（ ） 7.享受社会保障是社会成员的一项法定义务，也是现代社会文明进步的重要标志。（ ） 8.健全多层次社会保障体系，要按照兜底线、织密网、建机制的原则，坚持应保尽保的要求，加快健全多层次社会保障体系。（ ） 4. 课前探究 2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，自2025年1月1日起施行。该办法第四条规定：“国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。基础养老金计发比例与个人累计缴费年限挂钩，基础养老金计发基数与个人实际缴费挂钩，个人账户养老金根据个人退休年龄、个人账户储存额等因素确定。”第九条规定：“国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。” 结合材料，运用“我国的社会保障”的知识，指出上述条款所涉及的社会保障形式，并简要说明采取以上办法的依据。 五.对点训练 1.快递员、外卖员、网约车司机……新就业形态就业人员在外奔波，劳动关系尚不明确的他们难以获得工伤保险覆盖。为此，我国启动新职业伤害保障试点工作，为新就业形态劳动者在职业活动中发生意外伤害时提供相应的医疗费用、生活费用等保障。可见，新职业伤害保障（ ） ①有效补充医疗保险覆盖范围，筑牢社会保障“最后一道防线” ②可以发挥社会保障“减震器”的作用，维护社会秩序稳定 ③满足新就业形态劳动者高层次保障需求，改善其生活质量 ④有效保障新就业形态劳动者权益，减轻其经济负担 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2.党的二十届三中全会指出：“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策”。以上针对灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社会保障制度（ ） ①扩大了社会保障覆盖面，兜牢兜底民生底线 ②是保障社会成员生存权利的“最后一道防线” ③发挥了互助功能，为灵活就业者提供更多归属感 ④提高了参保质量，减轻了居民的医疗负担 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3.2024年8月6日，财政部、应急管理部预拨4.65亿元中央自然灾害救灾资金，支持辽宁、湖南、陕西等受灾省份开展应急抢险救灾工作，妥善安置受灾群众，最大限度降低灾害损失，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。预拨4.65亿元中央自然灾害救灾资金表明（ ） A.抗击自然灾害、受灾地区秩序重建主要靠国家的支持 B.通过最高层次的社会保障，维护弱势群体的合法利益 C.国家实施经济社会发展规划完善我国社会保障体系 D.我国坚持以人民为中心的发展思想，维护群众的根本利益 4.湖南某地与当地高等院校和企业建立联训联培机制，采取“大课堂+夜校+网课+微课堂”的模式，组织退役军人进行“订单式”培训，强化退役军人专业技能。此举（ ） ①意在推动退役军人就业创业 ②为退役军人提供了社会福利 ③维护了退役军人的合法权益 ④发挥了社会保障的自助功能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 5.全国财政工作会议在安排2024年工作时指出：“健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。”自2022年开始，我国用了两年左右的时间，已经全面完成了养老保险的统筹，全国所有地区的社保基金，统一征收，统一支出，做到全国社保一盘棋。该措施能够（ ） ①缩小地域间养老金的差距，增强社会保障的公平性 ②确保国家承担社保责任，实现基本养老金足额发放 ③增强养老金抗风险能力，促进社保制度可持续发展 ④完善多层次社会保障体系，从根本上推进共同富裕 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 6.目前，中国的老龄化在快速发展，预计2050年将达到4.5亿老年人口规模。“未富先老”给我国经济、财政、社会活力带来严峻挑战。为应对人口老龄化带来的冲击，你认为下列建议可行的是（ ） ①发挥国家在养老产业资源配置中的决定性作用 ②整合基层社区资源，奠定老有所依的政治基础 ③创造更好的老有所为条件，实施延迟退休政策 ④健全基本养老服务体系，织密老有所养保障网 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 7.2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，自2025年1月1日起施行。对此有人担心，延迟退休年龄以后，自己中年失业了该怎么办？失业后又找不到新的工作，社保的缴费等都可能会成为问题。解决这些人所担心的问题，下列措施最恰当的是（ ） A.完善再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化 B.深化收入分配改革，增加财产收入在初次分配中比重 C.充分发挥第三次分配的作用，努力实现社会公平正义 D.健全和完善社会保障制度，增强人民群众的获得感 8.目前，我国基本医疗保险覆盖13.6亿人，全民医保基本实现，住院费用报销水平逐年提升。但与西方发达国家相比，国内医疗保险覆盖率、供给指标均处于较低水平，距离为民众提供足够的安全保障还存在明显差距，这样的缺口为商业保险公司进入提供了发展空间。为此，我国必须（ ） ①快速提升社会保障水平，调动居民参加医疗保险的积极性 ②完善健康险发展的生态系统，为商业保险的业务增长赋能 ③将商业医保作为社会医保的补充，促进商业医保优化升级 ④通过市场化机制集中采购药品，提升医保基金的使用效能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 六．参考答案及解析 （一）易混易错辨析参考答案 1.× 解析：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 2.× 解析：我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会忧抚组成，社会保险是我国社会保障体系的核心。 3.× 解析：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 4.× 解析：社会福利是最高层次的社会保障。 5.× 解析：完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 6.× 解析：只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 7.× 解析：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 8.× 解析：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全多层次社会保障体系。 （二）课前探究参考答案 要点提示： （1）①第四条规定涉及社会保障形式——社会保险等。 ②第九条规定涉及补充性的社会保障形式——社区服务等。 （2）①政府要切实履行经济职能，加强宏观调控，运用各种手段推进社会保障体系建设； ②要贯彻共享发展理念，建设体现效率、促进公平的分配体系。 ③上述办法坚持了公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益； ④坚持了社会保障水平与经济社会发展相适应既要尽力而为，又要量力而行； ⑤做到了权责清晰。 （三）对点训练参考答案 1.D 解析：本题以“我国启动新职业伤害保障试点工作”为情境，考查新职业伤害保障的意义。材料中为新就业形态劳动者在职业活动中发生意外伤害时提供相应的医疗费用、生活费用等保障，体现了新职业伤害保障可以发挥社会保障“减震器”的作用，维护社会秩序稳定；有效保障新就业形态劳动者权益，减轻其经济负担；②④正确，故应该选择D。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，故①错误，应该排除；新职业伤害保障是保障新就业形态劳动者的基本生活权利，商业保险满足被保险人较高层次保障需求，③错误，故③不选。 2.B 解析：本题以“党的二十届三中全会关于社会保障制度的改革”为情境，考查社会保障制度改革的意义。材料中“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策”，体现了扩大了社会保障覆盖面，兜牢兜底民生底线；发挥了互助功能，为灵活就业者提供更多归属感；①③正确，故应该选择B。社会救助是保障社会成员生存权利的“最后一道防线”，故②错误；商业保险满足就业者高层次保险要求，故④排除。 3.D 解析：本题以“财政部、应急管理部预拨4.65亿元中央自然灾害救灾资金”为情境，考查预拨4.65亿元中央自然灾害救灾资金的意义。材料中妥善安置受灾群众，最大限度降低灾害损失，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，体现了我国坚持以人民为中心的发展思想，维护群众的根本利益；D正确，应该选择D。抗击自然灾害、受灾地区秩序重建主要靠受灾地区自身，国家的支持是外部因素，故A不选；社会福利是最高层次的社会保障，材料中的救灾资金属于社会救助，故B不选； 材料不涉及国家实施经济社会发展规划，故C不选。 4.B 解析：本题以“湖南某地与当地高等院校和企业建立联训联培机制”为情境，考查此举的意义。材料中组织退役军人进行“订单式”培训，强化退役军人专业技能，体现了意在推动退役军人就业创业；维护了退役军人的合法权益；①③正确，故应该选择B。社会福利是最高层次的社会保障，对退役军人进行培训进行专业技能培训不是社会福利，故②排除；材料中的培训是由地方政府组织的集体性培训活动，社会保障的应该是互助共济功能，④错误，故④不选。 5.B 解析：本题以全国财政工作会议提出“健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。”为情境，考查实施该措施的意义。养老保险全国统筹可以缩小地域间养老金的差距，增强社会保障的公平性；增强养老金抗风险能力，促进社保制度可持续发展；①③正确，故应该选择B。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、和个人，不仅仅是国家承担社保责任，②中“确保”说法太绝对，故不选；“从根本上推进共同富裕”的措施应该是大力发展社会生产力，④夸大了该措施的作用，故④错误，应该排除。 6.D 解析：本题以“中国的老龄化在快速发展”为情境，考查应对人口老龄化的措施。为应对人口老龄化带来的冲击，创造更好的老有所为条件，实施延迟退休政策；健全基本养老服务体系，织密老有所养保障网；③④正确，故应该选择D。我国实行社会主义市场经济，要发挥市场在养老产业资源配置中的决定性作用，故①错误，应该排除；整合基层社区资源，能够为养老提供更好服务，但不能为老有所依奠定政治基础，故②错误，应该排除。 7.D 解析：本题以“第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》”为情境，考查社会保障问题。材料中“对此有人担心，延迟退休年龄以后，自己中年失业了该怎么办？失业后又找不到新的工作，社保的缴费等都可能会成为问题”，可见人们担心的是社会保障问题；解决社会保障问题，可以健全和完善社会保障制度，增强人民群众的获得感；D正确，应该选择D。材料讲的是如何解决延迟退休产生的问题，不涉及基本公共服务均等化，故A不符合题意；材料强调的是失业以后社保的缴费问题，社保属于再分配，不涉及增加财产收入在初次分配中比重，故B不符合题意；第三次分配主要是指慈善事业，社会保障主要是通过再分配解决，第三次分配并非解决此类问题的最佳措施，故C不符合题意。 8.C 解析：本题以“我国基本医疗保险与西方发达国家相比存在的差距”为情境，考查缩小差距的措施。材料中“这样的缺口为商业保险公司进入提供了发展空间”；为此，我国必须完善健康险发展的生态系统，为商业保险的业务增长赋能；将商业医保作为社会医保的补充，促进商业医保优化升级；②③正确，故应该选择C。社会保障水平应该与经济发展水平相适应，“快速提升社会保障水平”不符合现实，①错误，故①不选；材料强调商业保险，提升医保基金的使用效能不是解决材料中问题的措施，故④排除。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！3 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$