【一轮复习精讲课件】第九课 纠纷的多元解决方式-【一轮复习】备战2025年高考政治一轮复习核心考点精讲课件（统编版选择性必修2）

编制：政好 选必二《法律与生活》 2025届一轮 1 第四单元 知识体系 社会争议解决 调解 仲裁 含义 种类 人民调解 行政调解 仲裁调解 诉讼调解 组织者:人民调解委员会 要求 效力 种类 适用范围 前提:双方自愿订立的有效仲裁协议 优势:程序比较灵活，审理一般不公开，一裁终局 效力:一经作出，即发生法律效力 诉讼 类型 特点 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼 公权性 程序性 强制性 终局性 诉讼权利 诉讼程序 诉讼证据 委托诉讼代理人或辩护人 申请回避 上诉 起诉 应诉 审理 判决 含义 种类 重要性 举证责任 2 第九课 纠纷的多元解决方式 思维建模 纠纷的多元解决方式 和解 调解：含义、分类、人民调解（主体及性质、地位、原则、效力） 仲裁：分类、商事仲裁（含义、特点、不能仲裁的情形） 诉讼：含义、地位、特点、类型 4 考情考向 考点要求 考题统计 备考建议 自主创业 公平竞争 2024 选择题：新课标Ⅱ卷、河北卷、广西卷、浙江卷、安徽卷、广东卷 主观题：全国卷 本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注以下命题：调解、仲裁与诉讼。 高频考点： 1.多主体参与共建共治共享社会治理，新时代“枫桥经济”、“自治德治法治，三治融合”。 2.争议解决的多元途径：和解、调解、仲裁、诉讼。（注意：首先并不是诉讼！） 3.三大诉讼、诉讼权利。 2023 选择题：浙江卷、北京卷、湖南卷、全国卷 主观题：广东卷、山东卷、福建卷、全国卷 2022 选择题：山东卷、浙江卷 课程标准 1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序 2.列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序 3.解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序 5 和 解 调 解 仲 裁 诉 讼 劳动者、消费者维权的途径 消费者维护自身权益的途径 与经营者协商和解 请求调解组织调解 通过仲裁解决与经营者之间的争议 通过诉讼解决与经营者之间的争议 与用人单位达成和解 请求调解组织调解 通过仲裁解决与用人单位之间的争议 通过诉讼解决与用人单位之间的争议 劳动者维护自身权益的途径 前勾后连 核心考点 1、解决争议的多元方式 2、调解的含义、分类、人民调解（主体及性质、地位、原则、效力、作用） 3、仲裁：分类、商事仲裁（含义、特点、不能仲裁的情形） 4、诉讼：含义、地位、特点、类型 7 核心考点 1、解决争议的多元方式 8 核心考点 多元纠纷解决方式 发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷 无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷 9 核心考点 2、调解的含义、分类、人民调解（主体及性质、地位、原则、效力、作用） 10 核心考点 调解 含义 调解的类型 主持者 调解协议的法律效力 诉讼调解 人民法院 诉 讼 外 调 解 人民调解 人民调解委员会 行政调解 国家行政机关 仲裁调解 仲裁机构 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力 ①经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力 ②经人民法院依法确认的调解协议，具有强制执行效力 达成的调解协议，应当制作调解书或裁决书，具有法律约束力。（不具有强制执行能力） 达成的调解协议，具有法律约束力，（不具有强制执行能力） 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解 注意：调解≠和解 和解当事人双方协商、互谅互让 11 核心考点 人民调解 地位 成为当事人解决纠纷的最优选择，被誉为伟大的“东方经验” 原则 ①尊重当事人的权利原则 ②不得违背法律、法规和国家政策原则 ③不收取任何费用原则 主体性质 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织 效力 ①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行（具有法律约束力） ②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力 作用 ①人民调解在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应；主要适用于民间纠纷（债权债务、婚姻家庭、邻里、合伙经营等） ②有利于化解矛盾，促进和谐，维护社会稳定 （相关链接P84：枫桥经验） 12 拓展延伸 区分：四种调解方式 诉讼外调解 诉讼调解 人民调解 行政调解 仲裁调解 主体 人民调解委员会 国家行政机关 仲裁机构 人民法院 效力 调解书具有民事合同性质，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。经人民法院依法确认有效的调解协议，才具有强制执行效力 调解书与裁决书具有同等的法律效力 调解书在当事人签收后与判决书具有同等的法律效力 优势 主动、简捷、及时、广泛性、情法融合 符合国情、具有专业性、综合性 专业性高、一裁终局、保密性强 素质高、程序规范、法律效力高 缺点 程序不规范、调解员队伍不稳定、素质不齐 独立性欠缺、效力不足 一裁终局 程序复杂、周期长 费用 不收费 不收费 调解不收费，但仲裁和诉讼本身要交费 适用 民事纠纷 民事纠纷或轻微刑事案件中的纠纷 商事纠纷、劳动争议等 诉讼过程中的民事纠纷和特定行政争议 13 核心考点 3、仲裁：分类、商事仲裁（含义、特点、不能仲裁的情形） 14 核心考点 仲裁 种类 不能仲裁的情形 商事仲裁 内涵 制度 法律 效力 优点 包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等 ①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（婚姻家庭纠纷） ②依法应当由行政机关处理的行政争议。 当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁（不包括人身权纠纷） ①或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用 ②协议仲裁：当事人申请仲裁需以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提 ③灵活保密：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行 ④一裁终局：仲裁裁决一经作出，即发生法律效力 仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。 仲裁更加便捷、经济，是解决纠纷的一种有效途径，它实行一裁终局，与诉讼的两审终审制相比，有利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益。 特别提醒：1、商事仲裁和诉讼是两条平行渠道，选择了商事仲裁就等于放弃了诉讼，当事人任何一方即使对结果不满意也不能再向人民法院提起诉讼。 2、如一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以向法院申请强制执行。 15 拓展延伸 比较：商事仲裁、劳动争议仲裁 商事仲裁 劳动争议仲裁 适应 范围 与诉讼的关系 申请 效力 解决的是平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷 解决的是劳动者与用人单位的劳动争议 在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用 劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉 申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提（需双方都同意） 劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议（不需双方都同意） 实行“一裁终局”制度，裁决一经作出，即发生法律效力 并非终局，当事人不服，可以向人民法院提起诉讼 一般按争议金额的比例收费 免费 16 拓展延伸 对行政处罚不服，是否可以申请仲裁？ 行政裁决：行政机关（或法定授权的组织），……对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。 行政复议：……不服行政主体作出的具体行政行为，依法向行政复议机关(一般是上一级，本级亦可)提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。（解决行政争议） 行政诉讼：是法院应……请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。 ——以上可以提请行政复议和行政诉讼 17 核心考点 创业的步骤 4、诉讼：含义、地位、特点、类型 18 核心考点 诉讼 含义 地位 特点 要求 依据 俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动 在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。（≠最优/最先选择） 公权性 程序性 强制性 终局性 人民法院代表国家行使审判权。 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷 以国家强制力为后盾。 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的 诉讼解决纠纷必须严格依法（诉讼法）进行。 诉讼法。针对不同的诉讼类型，我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。 19 拓展延伸 比较：实体法、程序法 实体法和程序法（根据法律规定的内容不同） （1）实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律。主要包括民商法、行政法、经济法、刑法等。 （2）程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，主要包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法等。 （3）关系：程序法是正确实施实体法的保障。审判活动是实体法和程序法的综合运用。 注意：民法典≠民事诉讼法，行政法≠行政诉讼法，刑法≠刑事诉讼法 20 核心考点 诉讼的类型 案件性质 诉讼目的 诉讼主体 举证原则 适用法律 联系 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼 民事案件 （民事纠纷） 行政案件 （行政管理争议） 刑事案件（刑事犯罪） 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪和犯什么罪以及应处何种刑罚的问题 双方当事人均可以提起诉讼 主要由行政相对人提起诉讼，行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉 谁主张谁举证； 特殊：实行举证责任倒置原则 行政机关负有举证责任 （举证责任倒置） 民法典和民事诉讼法 行政法律、法规和行政诉讼法 公诉案件：公诉人举证 自诉案件：自诉人举证 刑法和刑事诉讼法 ①都由人民法院行使审判权 ②都是以事实为根据、法律为准绳 21 拓展延伸 三大诉讼的举证责任   举证责任 例外规定 民事诉讼 “谁主张，谁举证” 负有举证责任的当事人承担不利后果 案件当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时，举证责任倒置 行政诉讼 行政机关提供证据 ①对行政不作为案件起诉，原告有提供申请证据的责任； ②对行政赔偿案件，原告对于损害事实承担举证责任。 刑事诉讼 公诉案件由人民检察院举证； 自诉案件由自诉人举证 巨额财产来源不明罪、非法持有毒品罪，由被告举证 22 拓展延伸 比较：诉讼、仲裁   诉讼 仲裁 管辖方式 强制管辖 协议管辖 仲裁庭或审判庭组成方式　 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员 约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员 审理方式 实行公开审理 注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理 审判制度 两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉 实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向法院起诉 23 拓展延伸 比较：和解、调解、仲裁、诉讼 纠纷解决主体 纠纷解决依据 纠纷解决 原理 显著 特征 主要优势 适合解决的纠纷类型 地位作用 和解 当事人 当事人实力、意愿等 自愿协商、 达成合意 自愿性 灵活性 成本投入低社会效益高 私密性强争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷 解决纠纷的重要途径 调节（首先） 当事人与非司法机构的第三方 风俗、习惯道德、伦理法律 第三方的排解疏导、说服教育，促使当事人互谅互让自愿达成协议 自愿性 灵活性 彻底解决纠纷维护社会和谐稳定 难以依靠自身的力量解决且对抗程度相对较低的各类纠纷 仲裁 （经济） 当事人与非司法机构的第三方 法律法规与行业规则习惯 通过第三方居中裁决定纷止争 自愿性 灵活性 专业性 快捷性 经济性 高效、经济、便捷 商事领域平等主体间的合同纠纷或其他财产权益纠纷；用人单位与劳动者因履行劳动合同发生劳动争议 诉讼 （最后） 当事人与人民法院 法律 法规 法院查明事实分清是非作出终局性裁判 公权性 程序性 强制性 终局性 以国家强制力为后盾解决纠纷裁判效力高 广泛适用于各类纠纷 主导地位解决纠纷的最后途径 24 拓展延伸 行政仲裁、行政复议、行政诉讼 一般情况下，当事人对行政仲裁决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 行政仲裁：指行政机关依照法律、法规授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。 行政复议：是公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 行政诉讼：是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。（注意：受理机关是法院） 25 拓展延伸 名词解释 1、行政相对人：是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织。 2、自诉：是指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法院提起的诉讼。 3、公诉：是指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向人民法院提起的诉讼。 4、刑事附带民事诉讼：（牢要坐+钱要赔） （1）在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。 （2）如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的，因此称作刑事附带民事诉讼。 26 拓展提升 纠纷解决方式的试题的解法 第一：辨别这是一种什么性质的纠纷。纠纷的性质在某种意义上决定了解决纠纷的方式。 第二：依据纠纷的性质、情况，对纠纷解决方式作出选择。 第三：结合案件具体情况，进行分析说明。 27 易混易错 1.人民调解委员会调解纠纷应当坚持公平，由当事人双方共担调解费用。 纠正：人民调解委员会调解民间纠纷不收取任何费用。 2.当事人对商事仲裁裁决不服的，可以就同一事由再向当地人民法院起诉。 纠正：商事仲裁实行一裁终局。商事仲裁当事人对仲裁不服的，不可以就同一事由再向当地人民法院起诉。 28 易混易错 3.任何刑事诉讼都可以由当事人提起诉讼。 纠正：刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。 4.三大诉讼差异显著，所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。 纠正：在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。 29 体验高考 1、（2024·河北）Z公司搜索到了李某公开留存在互联网上的电话信息，一个月内用不同座机多次拨打电话推广业务，在李某多次明确拒绝并要求停止后，仍进行业务推广。李某认为Z公司的行为严重影响了自己的正常工作和生活，Z公司否认侵权，因而引发纠纷。于此，以下说法正确的是（    ） ①Z公司侵犯了李某的生活安宁权益 ②电话信息已被李某公开，不是李某的隐私 ③若李某与Z公司达成的调解协议，并经人民法院确认，该调解协议具有强制执行力 ④若Z公司主张自己因无侵权故意而不承担责任，可以得到法院的支持 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：②：虽然李某的电话信息公开留存在互联网上，但在李某明确拒绝 Z 公司的推广电话并要求停止后，Z 公司继续拨打就构成了对其个人生活安宁的侵犯，此时仍属于个人隐私范畴，②错误。    ④：Z 公司在李某多次明确拒绝并要求停止后，仍继续拨打推广电话，其行为已经构成侵权，不能以无故意为由免除责任，④错误。 B 30 体验高考 2、（2024·广西）甲公司与乙公司签订直播售货协议，约定甲公司提供商品及主播人员，乙公司提供直播平台并管控直播质量。甲公司聘用秦某担任主播，双方于2023年7月11日签订劳动合同。秦某按合同约定于7月18日到R县报到上班，一个月后因乙公司对其直播效果不满，秦某愤而离职并要求支付工资，遭到拒绝。下列说法正确的是（    ） ①乙公司应当在三十日内支付秦某一个月的工资 ②秦某可直接向R县劳动争议仲裁委员会申请仲裁 ③秦某应直接向甲公司所在地的基层人民法院提起诉讼 ④甲公司与秦某的劳动关系从2023年7月18日起建立 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：①：材料明确表明，甲公司为用人单位，与秦某签订劳动合同，因此秦某的工资应该由甲公司支付，①错误。③：根据劳动法律法规，发生劳动争议，除特定情形外，未经劳动仲裁程序，当事人不得直接向人民法院提起诉讼，③排除。 ②：发生劳动争议，劳动者可直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，②正确。 ④：《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位和劳动者在用工前签订劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立，材料中双方于2023年7月11日签订劳动合同，秦某按合同约定于7月18日到R县报到上班，因此甲公司与秦某的劳动关系从2023年7月18日起建立，④正确。 C 31 体验高考 3、（2024·安徽）甲公司在生产一款美容产品时，未经许可使用了乙公司的注册商标，该产品包装盒上的色彩和图形设计也与乙公司的同款产品相似。当地监管部门接到举报后，经查实，对甲公司的违法经营行为进行了处罚。本案中，甲公司（    ） ①侵犯了乙公司的知识产权 ②侵犯了乙公司的名称权 ③如不服处罚，可提起民事诉讼 ④实施了混淆行为，构成不正当竞争 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①④：材料中指出甲公司未经乙公司允许使用了乙公司的注册商标，且甲公司商品包装盒上的色彩和图形设计也与乙公司的同款产品相似，在本案中，甲公司实施了混淆行为，构成不正当竞争，侵犯了乙公司的知识产权，①④正确。 ②：企业名称权则是指企业依法对其登记注册的名称所享有的权利，而题干甲公司侵犯的是乙公司的知识产权，②不选。 ③：材料中指出当地监管部门对甲公司进行了处罚，如不服处罚，可提起行政诉讼，而不是民事诉讼，③不选。 B 32 体验高考 4、(2024·浙江)为监测住宅周边，小李在自家门上安装了一款采用人脸识别技术、可拍摄视频并存储的可视门铃，门铃正对着邻居小张家的卧室和阳台，下列说法中正确的是（ ） ①小李安装监控设施应照顾到他人的合法权益 ②小李安装监控设施行为已侵害小张的隐私权 ③小张和小李若经过人民调解达成协议，该协议具有强制执行力 ④小张提起诉讼，如果小李不提交答辩状，会影响法院审理案件 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ A 【详解】①：材料中指出小李使用具有人脸识别技术、可拍摄视频并存储的可视门铃，侵害了原告的隐私权，这启示我们应正当、规范使用智能家居产品，避免侵害他人人格权益，小李安装监控设施应照顾到他人的合法权益，①正确。 ②：民事主体行使民事权利不能超过正当的界限， 不得滥用民事权利，不得侵害他人的合法权益，材料中小李使用具有人脸识别技术、可拍摄视频并存储的可视门铃，小李安装监控设施行为已侵害小张的隐私权，②正确。 ③：小张和小李若经过人民调解达成协议，双方当事人如果自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，经人民法院依法确认有效的调解协议，该协议才具有强制执行力，否则不具有强制执行力，③错误。 ④：被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件。小张提起诉讼，小李是被告，如果小李不提交答辩状，不会影响法院审理案件，④错误。 33 体验高考 5、(2024·广东)甲在A市税务局办理业务时，因办税大厅地面湿滑，不小心摔倒导致骨折。甲诉至法院要求该税务局赔偿，并提交了存储在盘中记录其摔倒的监控录像资料作为证据。法院受理后，要求被告在规定的时间内提出答辩状。关于本案，下列判断正确的是(   ) ①甲向法院提交的证据是电子数据 ②甲应当委托律师帮助其进行诉讼 ③被告不提交答辩状的，不影响法院审理 ④该案以行政机关为被告，属于行政诉讼 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 【解析】电子数据是案件发生过程中形成的，以数字化形式存储、处理、传输的，能够证明案件事实的数据，案例中甲提交了存储在盘中记录其摔倒的监控录像资料作为证据，这属于电子数据，①入选。民事诉讼、行政诉讼中，原告可以委托律师帮助其进行诉讼，而不是“应当”，②错误。民事诉讼、行政诉讼中，被告不提交答辩状的，不影响法院审理，③正确。并不是以行政机关为被告的诉讼都是行政诉讼，行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并做出裁判的活动，案例反映的并不是行政机关的行政行为侵犯相对人的合法权益，因此，案例并不属于行政诉讼，④不选。 34 体验高考 6、（2024·全国）阅读材料，完成下列要求。 小张系成年人，为做生意向父亲老张借款10万元，在借条中承诺3年后归还。借款到期后，老张见小张生意红火，便要求小张还款。小张以父母有义务帮助扶持自己为由拒绝还款，并表示如果一定要还款则以后不照料老张的生活。老张无奈之下向人民调解委员会申请调解。 假如你是人民调解员，请运用《法律与生活》的相关知识，分析小张的做法和说法的不当之处，并给当事人提出两条解决纠纷的建议。 35 核心考点 【答案】 ①履行是合同当事人按照合同约定实现各自权利义务的行为。根据民法典的规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。小张系成年人，为做生意向父亲老张借款10万元，在借条中承诺3年后归还，应该履行合同义务，到期还款。 ②父母对丧失劳动能力、尚在读的、确无独立生活能力和条件的成年子女负有抚养义务，但父母对具有独立生活能力和条件的成年子女一般是没有抚养义务的。小张认为父母有义务帮助扶持自己的说法错误，应及时把借款还给父母。 ③成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务，小张以还款为由拒绝照料老张生活的做法是错误的，必须承担起赡养父母的责任。 ④建议：通过人民调解委员会进行调解、通过民事诉讼解决纠纷。 36 感谢您的观看与聆听 编制：政好 37 $$