第7课 隋唐制度的变化与创新课件---2024-2025学年统编版（2019）高中历史必修中外历史纲要上册

第7课 隋唐制度的变化与创新 中华文明的黄金时代：制度创新的时代 统编版高中◎中外历史刚要上◎第二单元 1 目 录： 壹 贰 叁 选官制度的创新：科举制 赋税制度的变化：两税法 中枢机构的调整：三省六部制 【学习目标】 （1）知道从汉朝到唐朝时期选官制度、中枢机构和赋税制度的基本演变情况（时空观念，唯物史观）。 （2）运用史料对比学习掌握科举制度、三省六部制和两税法的创新之处（史料实证） 01 选官制度 3 地方：考察举荐 中央：试用考核 1.1 两汉：察举制 材料：汉武帝即位后，他建立了新的选拔官吏的制度，其一为察举制，汉文帝时已有“贤良”、“孝廉”之选，但未形成正式制度。汉武帝始以明文规定下来，凡丞相、列侯、刺史、守、相等推举，经过考核，任以官职。 ——朱绍侯《中国古代史》 1、含义： 2、标准： 3、评价： 自下而上推荐人才为官的制度 德才（才能和品行） （1）积极：推动儒家思想成为汉代选拔官吏的标准，扩大了官吏来源，为汉统治提供官吏人才。 （2）消极：由世家大族控制，不利于中央集权，易生腐败 一、选官制度 4 1.2 魏晋南北朝：九品中正制（九品官人制） 东汉恒帝时童谣： 举秀才，不知书，察孝廉，父别居， 寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——赵毅、赵轶峰《中国古代史（上册）》 【思考】根据以上材料及P38“历史纵横”，概括推行九品中正制的背景。 察举制不再符合当时的社会背景，失去了社会基础，被地方大族名士所操纵，干预选官的过程和结果。 1. 背景 一、选官制度 5 九品中正制初创：曹魏时期 中央委任中正官，定级授官。 标准：家世、道德和才能 选拔权力——从地方到收归中央 （加强中央集权） 九品中正制异化： 选拔依据——西晋时期主要看家世 选拔权力——从中央到又被世家大族控制（维护士族特权工具） 2. 发展历程 高门（上品） 寒门（下品） 3. 评价 ①进步性（前期）： ②局限性（后期）： 实质是汉代察举制的发展，在中国历史上产生了重要影响。 这种制度适应了魏晋南北朝时期的选拔人才的需要，既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归了中央，加强了中央集权，为隋唐科举的创立奠定了基础。 考核标准主观随意，沦为士族门阀统治的工具。 （“上品无寒门，下品无世族”） 1.背景： (1)士族腐朽，九品中正制不再适应社会需要； (2)庶族地主兴起，参与政权； (3)隋废除九品中正制，并将前代的考试及察举等因素加以强化，科举制度形成。 1. 3 隋唐以后：科举制 登科后 唐 孟郊 昔日龌龊不足夸， 今朝放荡思无涯。 春风得意马蹄疾， 一日看尽长安花。 一、选官制度 8 4 开始采用分科考试的方式选拔官员 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 阅读教材38页：理清科举制度制度的演变过程 始建进士科，科举制度形成 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 科举制的特点：自由报名、唯才是举、差额录取、有一定的公平公正性 1.3 隋唐以后：科举制 9 3.科举制的影响： 材料一： 朝为田舍郎， 暮登天子堂。 将相本无种， 男儿当自强。 ——（宋）汪洙《神童诗》 材料二： 其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。 ……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定宝《唐摭言》 根据上述材料和所学知识，分析科举制对中国产生了怎样的影响？ 1. 3 隋唐以后：科举制 一、选官制度 10 科举制的影响 （1）积极： （2）消极： 促进社会阶层流动 具有公开、公平、竞争、择优理念，有助于社会公平 扩大官吏来源与封建统治基础 以儒家学说为主要考试内容，推动儒学发展 官员文化素质提高 提高政府行政效率 选官权收归中央,巩固国家统一,加强中央集权 促进文化教育事业的普及和繁荣（促进重学风气的形成） 唐朝时,科举制被东亚文化圈的国家所采用，影响东亚、东南亚汉文化圈 被近代西方国家吸收并改造成近现代文官考试制度 禁锢思想：强化儒学正统地位，抑制新知识、新学科的发展，压制了科学技术的进步 ②重才轻品：忽视对品德的考查 ③官本位思想：学而优则仕 2 选官方式 历代选官制度 时间 制度 选官标准 先秦 战国 汉 魏晋南北朝 隋——清 世卿世禄制（世官制） 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 血缘世袭 军功 德才 门第、家世 考试成绩 趋势：1、选官标准：由家世门第演变为学识才学，趋向科学和公平。 2、选官方式：由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正。 3、选官权力：选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。 科举制使官员选拔变得更加公平和公开，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 一、选官制度 12 02 三省六部制 一、选官制度 13 秦代：三公九卿 汉武帝：中朝、外朝 东汉：尚书台 魏晋南北朝：三省制 隋唐：三省六部制 二、三省六部制 魏晋 三省制初成 隋朝 正式确立三省六部制 唐朝 三省六部制完善 1、形成过程 2、三省职责 中书省 起草诏令 门下省 封驳审议 尚书省 执行诏令 分工明确 二、三省六部制 15 三省六部制 中书省（起草） 门下省（审核） 尚书省（执行） 兵部 吏部 礼部 工部 户部 刑部 皇帝 最近有群众反映，景点女厕不够啊！ 男厕太多，增加女厕！ 没毛病 开干！ 欧了 职能及运转： 【情景再现】假如当时皇帝得知有群众反映景区女厕不足的情况，在三省六部制的中央官制下将会如何解决这一问题呢？ 从唐代三省位置图来看，三省的分布呈现如下特点： 中书省与门下省位于太极宫（皇宫）内南侧的东西两边，尚书省则距离皇宫较远，但居于皇城中心位置。这样的布局一定程度上可以说明三省六部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，而尚书省侧重于行政执行。在专制时代的中国，离皇帝的远近往往能体现权力的大小，由此，从位置图看，虽然尚书省在皇城中心位置，但中书省、门下省在宫城内，其权力和地位有可能逐渐超过尚书省。唐朝三省地位的升降变化，最根本的原因还是出于维护皇权的需要，也同君权与相权之争密不可分。 二、三省六部制 分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。 三省职权分工明确，有利于提高办事效率。 三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。 三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。 相权三分，职权分明，互相牵制： 三省的长官同为宰相（群相制），三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。 节制君权： 皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。 3.特点 4.作用 二、三省六部制 03 赋税制度 19 汉代 田税较轻，人口税和更赋很重 赋税制度 自主学习：2分钟速读，理清赋税制度的变化 实施租调制度 隋唐 魏晋租调按户征收的说法摘自《中外历史纲要》 古代民众的义务： “赋税＋役” 20 3.1 租庸调制 玄宗时期唐朝迎来了第二个高峰期。人口也加快了增长，而皇帝则常常把大量土地和人民赏给臣下，这就使得均田制难以维持下去。赋税、徭役和兵役落在数量不断减少的农民头上，而农民的田产则越来越少。当农民实在难堪重负时，他们或者逃离农庄，或者将土地认在一些豪族权贵名下，这样他们只需缴纳收成一半的地租，与朝廷的赋税相比要轻一些。这反过来又更进一步加深了其余农民的负担。 ——费正清《中国：传统与变迁》 徭役兵役 丁税 田税 三、赋税制度 3.1 租庸调制 （1）租调制（魏晋时期） ①魏晋： 租:纳粮 调:纳布或帛 收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。 ——《三国志·魏书·武帝纪》 三、赋税制度 3.1 租庸调制 （1）租调制（魏晋时期） ①魏晋： 开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 ②北魏： 孝文帝改革时颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 （2）租庸调制（唐初） 受田者 露田 死后归还 桑田 不再收回 一夫一妇 120亩 20亩 丁男 20亩 为户主者有20亩 男18岁以下 ◎均田制示意图 名称 物品 实质 租 粟 土地税 庸 绢或布代役 代役税 调 绢或布 财产税 ◎租庸调制示意图 三、赋税制度 唐代调布 唐代庸调银饼 “怀集”银饼出产地（广东肇庆怀集） 唐代庸调银饼 唐代调布反映了唐朝的赋税制度——租庸调制。庸、调原来都缴纳绢或布，开元、天宝年间，庸、调折成银两，因而出现银饼。 （2）租庸调制（唐初） 3.1 租庸调制 （1）租调制（魏晋时期） ①魏晋： 开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 ②北魏： 孝文帝改革时颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 （2）租庸调制（唐初） 受田者 露田 死后归还 桑田 不再收回 一夫一妇 120亩 20亩 丁男 20亩 为户主者有20亩 男18岁以下 ◎均田制示意图 ①对象： 将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子；除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为“庸”。 ②意义： 以“人丁”为标准计税，以庸代役保证农民的生产时间，保障了政府的赋税收入，农民负担相对减轻。 名称 物品 实质 租 粟 土地税 庸 绢或布代役 代役税 调 绢或布 财产税 ◎租庸调制示意图 三、赋税制度 3.1 租庸调制 唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。 ——白寿彝《中国通史》 材料 三、赋税制度 3.2 两税法 （1）背景： 天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行；均田制和租庸调制无法推行，政府财政税收锐降。 财政困难 （2）实施： 780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，实施两税法。 （3）内容： 收税流程[拓展] ①定总额：量出为入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收。 ② 摊税额：当地人和外来户均编人现居州县户籍，依照丁壮和财产(主要是土地)多少定出户等，按垦田面积和户等高下摊分税额。租庸调、杂徭全部废除。 ③纳钱米：户税依户等纳钱，地税按垦田面积纳米粟，无论是夏税还是秋税，都要征收户税和地税。 ④收商税：无固定居处的商人，要向所在州县缴纳其收入的三十分之一。 三、赋税制度 （3）内容及影响 一年分夏季和秋季两次纳税。由中央政府确定总的税额，分配到各地征收。 户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍。 每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。 取消租庸调和一切杂税、杂役。 一年分夏季和秋季两次纳税。 保证国家财政收入 扩大收税对象，增加财政收入 变人丁为主为以财产税为主征收赋税，减轻了政府对农民的人身控制与农民的负担；同时一定程度上有助于商品经济的发展 简化收税名目 明确纳税时间 征税单位 征收形式 征税对象 “以丁身为本” 即按丁口纳税 “以资产为宗” 即按土地财产的多少来确定应纳税额 征收实物为主 征收钱币为主 对人身控制较大 除王公外的一切家户都要承担 租庸调制 两税法 人身依附 减轻人身控制，有利于商品经济发展 普通民众，王公贵族官僚行商免征 问题探究：与租庸调制相比较，两税法新在何处？ 租庸调制是农业税，商税是杂税，在租庸调制中没有对行商征税。两税法中，农业税和商税地位并重，都是正式的税收 两税法： 弊端：两税法在实施过程中确也存在不少弊病。其一“ 这种税制开创了一个各纳税人应缴税额可由下级官吏任意摊派的恶劣先例”两税法规定按资产，田亩的多少征收户税地税,贫富不做一刀切.本意是合理的.但由于贫富等级常处于变动之中.这样，各户应纳税额就须随时调整.谁贫谁富，往往由贪官恶吏说了算，一些官僚地主与官府相勾结,隐瞒谎报土地财产，少纳甚至免纳两税，实际上又把负担转嫁到农民的头上。 29 【合作探究】我国古代赋税制度的演变趋势 我国古代赋税制度的沿革规律大体上可以归纳为： 征收标准从以人丁为主，演变为以田亩为主，征收的物品由以实物地租为主演变为以货币地租为主，征收的时间从不定时演变为基本定时，农民由必须服徭役逐渐演变为纳绢代役，税种也由繁杂演变为简单。 ——张菱《中国古代税收制度的演变》 征税标准 （租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。 （两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。” 征税内容 （租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸 （两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 税收种类时间 （两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。 人身控制 （均田制）成年男子承担一定的徭役 （租庸调制）“以庸代役” （两税法）取消租庸调和一切杂役 ◆征税标准转变，以人丁为主→以财产为主 ◆征税内容变化，实物→货币 ◆税收种类简化，时间定时 ◆政府对农民的人身控制减弱 隋唐制度的变化与创新 隋文帝——分科考试 隋炀帝——始建进士科 唐太宗——增加科目，以进士和明经为主 武则天——首创武举和殿试 唐玄宗——任用高官主持考试 中央官制——三省六部制 选官制度 赋税制度 九品中正制 科举制 租调制与均田令（魏晋南北朝时期） 租庸调制（唐朝初期） 两税法（唐朝中后期） 课堂小结： 31 1.如图所示为东晋至唐朝时期平民子弟在政府官员群体中所占比例的变化示意图。导致唐朝时期这一比例变化的主要原因是(　　) A.孝廉是选官的主要标准 B.九品中正制是入仕的主要途径 C.科举制度的创立与完善 D.唐宋政府完全成为平民的政府 解析:C　据图可以看出东晋到唐朝时期平民子弟在政府官员群体中所占比例持续增加,这主要归功于科举制的创立与完善,科举制使平民子弟通过考试步入仕途,大大提高了平民子弟在官员群体中的比例,C项正确;孝廉是察举制的主要标准,主要盛行于汉代,A项错误;九品中正制主要依据门第出身选官,出身较低的平民几乎不可能升为政府大官,到隋朝时九品中正制被废除,B项错误;材料没有涉及唐宋时期的政府组成,D项错误。 2.(2020·浙江学考)唐朝自太宗时起,有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事;一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体,宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立,反映了(　　) A.相权有所分散 B.官僚政治趋向贵族化 C.“外朝”参议要政 D.政治决策走向透明开放 解析:A 　唐朝三省制下,三省长官为宰相,而太宗又将部分官员加以“平章事”等头衔行宰相权,宰相人数增多,相权进一步分散,加强了皇权,故A项正确。 3.(2020·山东聊城检测)贞观初年,唐太宗签署了中书省起草的关于征点十八岁以下男丁为兵的敕文,并下发到门下省。当时担任给事中(门下省主要职官之一)的魏征,坚持不肯署敕,这道命令最终无效。魏征此举(　　) A.削弱了中书省的权限 B.说明决策权发生异变 C.符合工作程序与职权 D.有利于提高行政效率 解析:C　据所学可知,中书省负责起草政令,门下省负责审核政令,尚书省负责执行。当政令不当,门下省可以驳回,故对于材料唐太宗签署的敕文,魏征不肯署敕,符合工作程序与职权,C正确;A、B说法错误;材料没有涉及“提高行政效率”的问题,只是强调中书省、门下省的职责,D错误。 4.(2020·广东中山期末)唐中期出现了“恣行吞并,莫惧章程”和“口分永业(国家授予的田地),违法卖买”的现象。面对这种现实,为了解决财政困难,唐政府实行了(　　) A.租庸调制 B.两税法 C.租调制 D.均田制 解析:B　根据所学知识可知,在唐朝中期,随着均田制被破坏,政府的财政收入大为减少,为此,在杨炎的主持下,政府推行两税法,故选B项;租庸调制是配合均田制而实行的一种赋税制度,这与题干内容无关,排除A项;租调制是魏晋时期的税制,排除C项;均田制此时已遭破坏,排除D项。 感谢聆听 36 $$