第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2024-2025学年高二上学期统编版（2019）选择性必修1

高二历史 选择性必修三本 高一历史 纲要下 世界古近现史 纲要上 中国古近现史 国家制度与社会治理 经济与社会生活 文化交流与传播 横向通史.时序性 纵向专题史.话题性 纲要 基础 拓展延伸 1.学习内容 职 能 对内职能 对外职能 政治统治 社会治理 第一单元 政治制度 第二单元 官员选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元 货币赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 时空范围 时：人类进入文明时代以来 空：中国+西方 国家制度与社会治理 国家：社会发展到一定阶段矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力 政治生活 国家是社会发展到一定阶段的产物，又是凌驾于社会之上的公共权力，社会治理是国家的基本职能。 各国通过特定的权力分配、机构设置和运行为特征的政治体制来实现社会治理。 各国国情不同，各国的政治体制都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展基础上的长期演进的结果。 单元概述 第一单元 政治制度 3 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【课程标准】了解中国古代政治制度的发展演变；了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络。 中国历史年代发展顺序 夏 商 约前2070 约前1600 西周 约前1046 东周 前770 前256 周 禹启 桀 汤 纣 武王 前771 奴隶社会 封建社会 原始人群 母系氏族社会 父系氏族社会 春秋 战国 前476 前475 前221 汉 前207 秦 前221 前202 220 原始社会 先秦： 夏商周 专制主义中央集权制 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 政权性质：公天下 → 家天下 权力传承：传贤 → 传子 社会形态：原始公有制 → 奴隶私有制 时间：约公元前2070年－－约公元前1600年， 建立者： 禹建立了我国最早的奴隶制国家夏朝 都城：阳城（今河南登封） 2.政治制度 ----王位世袭制 1.建立 3.如何理解禅让制到世袭制的变化？ （一）夏朝 特点：王位在一家一姓中传承 方式：父子相传、兄终弟及 一、先秦时期的政治制度 时间：约BC1600年-BC1046年 建立者：商部落首领汤 都城：多次迁移，盘庚迁殷（今河南安阳），（“殷”或“殷商”）。 2.政治制度----①内外服制 内服:商王直接控制的王畿地区， 外服:商王间接控制的方国和部落。松散联盟、集权程度不高。 内服 外服 外服 外服 外服 1.建立 （二）商朝 ②职官制度 较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 3. 商朝的政治制度特点 神权色彩浓厚；神权与王权结合；商王对外服的控制力有限。 时间： 周：约BC1046年-BC256年 西周：约BC1046－BC771 东周：BC770－BC256 建立者：周武王 都城：镐京（今陕西西安） 1.建立 2.政治制度 ①分封制 （三）西周 ②宗法制 ③礼乐制 思考：内外服制与分封制的异同 嫡长子继承制(核心) 天子 诸侯 卿大夫 士 平民 奴隶 问题2：结合图片与所学知识，分析分封制的影响。 周天子是国家最高统治者，控制着王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。诸侯虽享有受封土地上的统治权，但也要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 分封制 （三）西周制度 积极影响：（1）巩固了周王室的统治，使周的统治范围不断扩大；（2）密切了 与周边民族的关系，有利于经济文化的交流与认同。 消极影响：（1）层层分封，形成一个等级森严的社会秩序；（2）诸侯有相对独 立性，埋下了分裂割据的隐患。 一、先秦时期的政治制度 商代，王位的继承……既有传子者，也有传弟者。传子者中，又有传长子与传幼子等多种。……商代中期的九世之乱，根源即在于此 家国同构 是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血亲－宗法关系来统领，存在着严格的父权家长制。父为“家君”，君为“国父”，君父同伦，家国同构，宗法制度因而渗透于社会整体，甚至掩盖了阶级和等级关系。 宗法制 宗法制：周天子是天下大宗，各级贵族相对周天子 是小宗，周天子与各级贵族都实行嫡长子 继承制。 材料5 《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。 ——班固《白虎通义》 故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。 ——《吕氏春秋》 据材料和所学，分析宗法制对当时有哪些影响？ （三）西周制度 保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团的团结和稳定，巩固统治秩序。 对点训练：（2019全国Ⅰ卷）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出 A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化 C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化 B 一、先秦时期的政治制度 材料6 贵族们的衣食住行，车马舆服各个方面都有清晰的规定。有以多为贵的。如宗庙数量上，“天子七庙，诸侯五庙”。有以小为贵者。如饮食上，“天子一食，诸侯再”。贵族们不能如饕餮之徒一样无节制的饮食，而平民则可以随心所欲。 ——《周礼·礼器》 一、先秦时期的政治制度 （三）西周制度 天子九鼎、诸侯七、大夫五、士三， 鼎是权力的象征 (1)目的：维护分封制和宗法制，稳定统治秩序。 (2)内容：礼乐制度就是对统治阶级日常的政治、社会活动（如祭神、结婚、丧葬等）制定一些规则和仪式，不同等级的贵族要行不同的礼仪。 (3)作用：周礼成为维护等级制度、维护分封制与宗法制的工具，有利于统治秩序的稳定。 分封制：解决权力分配问题，天下归周（姬）（国家从血缘部落到天下共主） 宗法制：解决权力继承问题，天下归宗（嫡）（王权从多子到一子） 礼乐制：解决权力认同问题，天下归心（序）（统治秩序制度化、和谐化） 礼乐制 　　厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。 ——《左传·昭公四年》 （四）商周政体中的原始民主传统 史料阅读：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 材料体现了商周政治的哪些特点？ 国人可以通过舆论影响朝政 君主的权力不是绝对的；原始民主传统对王权有制约作用 中国早期国家（先秦）政治制度的基本特点？ 思考 ①神权和王权相结合（甲骨文的占卜功能、祭祀） ②血缘与政治紧密结合，家国同构（分封制、宗法制） ③中央权力逐渐加强，但最高统治集团尚未实现权力的高度集中（从内外服到分封） ④原始民主传统对君主权力有制约作用 政治 材料8 春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。 ——辛田《春秋战国时期社会转型研究》 材料9 （战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度。 ——《中外历史纲要（上）》 （五）春秋战国时期的政治制度 问题5：战国时期政治制度的表现及产生的原因？ 表现：君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制产生。 原因：社会经济发展，宗族血缘关系瓦解，贵族等级分封制解体；各国政治上的重大变革，使君主权力得到加强。 对点训练：（2024山东）西周时期，诸侯国在奉行周礼的同时，多尊重当地原有的风俗；春秋战国时期， 诸侯国变革礼制，移风易俗，成为一种普遍现象。诸侯国转变做法主要是为了 A．重构统治秩序 B．限制贵族特权 C．以德行教化民众 D．打破宗法血缘关系 A 一、先秦时期的政治制度 1.“中央集权”：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 2.“专制主义”（君主专制）：是指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 发展历程： 萌芽 战国 确立、巩固秦汉 完善 隋唐 加强 宋元 强化（顶峰）明清 结束 辛亥革命 秦朝：专制主义中央集权制度 皇帝 中央 地方 中央集权 集权到中央 中央VS地方 君主专制 集权到皇帝 皇权VS相权 丞相和诸大臣听命于皇帝，一切军政事务的决定权都在皇帝手中。 1.皇帝制度 特点: 皇权至上 皇帝独尊 皇位世袭 材料10 天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。 ——《史记·秦始皇本纪》 材料11 秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 ——《史记集解》 材料12 “朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” ——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》 （一）中央 二、秦朝时期的政治制度 （一）中央 2.三公九卿制 特点：以皇权为中心，国与家同治，充分体现出“家天下”的特点。 参政方式：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决，互不相属，互相牵制。“廷议”可以集思广益，减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。 问题6：结合图片，理解皇权下的三公九卿制。 对点训练：秦汉时设朝议制度，遇军国大事及君王难断之事，皇帝便会召集群臣，商谈解决方案，结果一般由宰相领衔上奏，最终决断权归皇帝所有。这一制度反映了 A.国家大事由群臣决议 B.皇权与相权的矛盾 C.权力的平衡与制约 D.一定程度减少决策失误 D 二、秦朝时期的政治制度 （二）地方——郡县制 材料13 追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起……黔首（百姓）康定，利则长久。 ——《金石萃编·秦绎山刻石》 问题7：据材料和所学知识 分析郡县制的作用？ 作用: 实现了中央对地方的有效控制，有利于加强中央集权； 有利于政治稳定、经济发展，有利于维护国家统一。 对点训练：（2023浙江）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明 A.分封制度的终结 B.大一统中央集权国家治理的基本模式形成 C.宗法制度的湮灭 D.中华文明起源到早期国家形成的重大转变 B 二、秦朝时期的政治制度 （三）地方之制：推行郡县制、文书制度 【思考】比较分封制和郡县制   分封制 郡县制 划分基础 官员任免 与中央关系 历史作用 血缘 地域 世袭统治权 皇帝直接任免、不得世袭 地方独立性强 服从中央 前期稳定统治； 后期地方割据 ①实现了对地方政权直接控制，加强中央集权； ②有利国家统一、稳定 三个变化： ①从世袭到任命； ②从贵族政治到官僚政治； ③从地方分权到中央集权 史料1：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕）勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 史料2：“天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。” ——《史记·秦始皇本纪》 史料3：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充在《论衡》 ◎睡虎地秦墓竹简 思考：根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？ ①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； ②提高行政效率，加强专制主义中央集权制； ③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 （四）文书制度 各级官僚机构以文书行政；建立了以邮传为中心的文书传送系统。 小结：先秦到秦朝政治制度的演变 内外服 受原始民主传统影响， 权力尚未高度集中 君主权力 皇帝制度，皇权至上 中央 与 地方 分封制 郡县制、文书制 中央对地方的管理加强，走向中央集权的封建政治制度。 （一）中央政治制度 问题9：看漫画和材料，指出君臣关系演进 的历史趋势？ 材料16 汉唐宰相大多出自世家大族，朝堂之上可以坐着与皇帝议论国家大事，谓之“坐而论道”。宋朝时，大臣多出自科举，已无“坐而论道”的资格，在皇帝面前必须直立奏对。 在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……在明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了。 ——吴晗 相权不断削弱，皇权不断加强 对点训练：（2020浙江）唐朝自太宗时起,有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事;一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立,反映了 A.相权有所分散 B.官僚政治趋向贵族化 C.“外朝”参议要政 D.政治决策走向透明开放 A 三、两汉至明清政治制度的演变 秦朝：皇帝制；三公九卿制； 文书行政管理制度 西汉：中外朝制度 东汉：确立尚书台为新的 行政中枢 唐朝：三省六部制 宋朝：二府三司制 元朝：中书省总理全国政务 明朝：废丞相，权分六部；设内阁 清朝：设军机处 1.汉代——中外朝制 （1）汉初：汉承秦制，三公九卿制 （2）汉武帝：中外朝制度 ，从而 使外朝丞相的权力大大削弱； （3）西汉晚期：尚书权力逐渐增大 （4）东汉：尚书台确立为新的行政 中枢，三公权力受到削弱。 【自学】梳理权力中枢的演变历程 （一）中央政治制度 三、两汉至明清政治制度的演变 对点训练：（2022浙江）史载：“（西）汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹（主公卿），二千石曹（主郡国二千石），民曹（主凡吏民上书），客曹（主外国夷狄）后又置三公曹（主断狱），是为五曹。”由此可知 A．尚书台正式确立为新行政中枢 B．汉成帝开始设立中朝削弱相权 C．尚书各曹掌握朝廷的重要职能 D．尚书仆射控制中朝威胁到皇权 C 中朝-皇帝亲信-决策机构； 外朝-三公九卿-执行机构。 材料17 “……尚书置左、右仆射，分判六部，各治三官，可免上述之弊。而尚书惟在政务之推行，至于出命覆夺，尚有中书、门下。故曰三省之于宰相，六部之于九卿，不得不说是政制上之一进步。” ——摘编自钱穆《国史大纲》 材料18 唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。” ——《贞观政要》 问题10：据材料归纳三省六部的作用？ 魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。 隋文帝时，正式确立了三省六部。 唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。 （一）中央政治制度 2.隋唐——三省六部制 作用： ①三省分工明确，提高了行政效率； ②分割相权，加强了皇权； ③是专制主义中央集权制度的成熟与 完善，为后世所沿袭。 三、两汉至明清政治制度的演变 二府: ①中书门下：中央最高行政机构，长官 为宰相；设参知政事为副相，分割宰 相行政权。 ②枢密院：掌军政，长官由文官担任， 只有调兵权没有统兵权。 三司：专管财政。 3.宋代——二府三司制 材料19 （宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。还把财政大权从宰相掌管中分离出来由 “三司”担任。其地位和宰相不相上下。 问题11：根据图示和所学知识，指出 宋代二府三司制有何特点？ 多设机构，增加人数，分化事权，相权再度被削弱，皇权加强。 （一）中央政治制度 三、两汉至明清政治制度的演变 实行中书省总理全国政务的 中枢制度，相权有所加强。 问题12：根据材料和所学，分析元朝实行一省制原因何在？有何弊端？ 材料20 中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。 ——《元史》 材料21 元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？” ——《元史·高鸣传》 原因： 元朝版图空前大于前代，事务繁多；少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要。 弊端： 宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 （一）中央政治制度 4.元代的中书一省制 三、两汉至明清政治制度的演变 1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。 皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”；内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 （一）中央政治制度 5.明代——废宰相、设内阁 对点训练：(全国卷）明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期 A．中枢决策过程发生异变 B．皇帝权力日趋衰落 C．内阁议政功能已经丧失 D．宦官掌握决策权力 A 三、两汉至明清政治制度的演变 雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 材料24 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，……后名军机处，地近宫廷，便于宣召，为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——赵翼《檐曝杂记·军机处》 材料25 承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——《清史稿·军机大臣年序表》 影响：标志君主专制达到顶 峰，封建制度渐趋衰落 职能：跪受笔录、上传下达 （一）中央政治制度 6.清朝——军机处 三、两汉至明清政治制度的演变 三、两汉至明清时期政治制度的演变 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 秦朝 西汉 东汉 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 结合教材所学探究历代王朝调控中枢权力的基本策略和趋势。 西汉—中朝。任用亲信—换 东汉—尚书台。内朝官逐渐变为外朝官——临时变正式 隋唐—三省六部制。分化相权, 牵制，配合。 宋朝—二府三司制。 分化事权 元朝—中书省。集中，提高效率，但威胁皇权 明朝—废相，设内阁。 没有决策权—废 清朝—设立军机处。君主专制达到顶峰。 皇权不断加强，相权不断削弱（转移或分割）直至取消 时代 先秦 秦 两汉魏晋 隋至唐前期 唐 两宋 元 明代最初 明代 清代 制度 中央官吏雏形 三公九卿制 中外朝制度 三省六部制 中书门下制 二府三司制 中书省制 废丞相 内阁制 军机处制 效果 无 专制强化效率降低 专制强化效率降低 专制强化效率降低 专制弱化效率提高 专制强化效率降低 专制弱化效率提高 专制强化效率提高负担增加 负担减轻效率降低 专制强化效率提高负担增加 归纳：中国古代的中央政治制度 1. 中央： 三公九卿 确立 内外朝 巩固 三省六部 完善 二府三司加强 中书省 内阁 军机处顶峰 汉 宋 明 秦 唐 元 清 演变趋势： ①皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除； 废相 跪受笔录 六部 六部 六部 六部 ②承袭前朝制度，有所损益。 中枢机构的演变（君主专制的演变） 历史探究： （秦以后）君主专制的演变的趋势？ （二）地方政治制度 三、两汉至明清政治制度的演变 山川形便（秦汉以来） 犬牙交错（元代） 大体依山川地形的自然界线或历史传统等来确定 ①以中央军事控制为目的 ②采取“犬牙交错”的原则 ③将自然环境差异极大的地区拼成 一个省级行政区 政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强 消弱了地方的经济、文化认同感 易产生割据势力 使行省失去了扼险而守、割据称雄 的地理环境，比较容易控制 地方行政制度的演变——强化中央集权 总结：历代地方行政制度演变的规律 ①总体：地方权力不断削弱，中央集权不断强化 ②层级不断细化，下稳上动，县是最稳定的一级行政区划 ③监察区演变为行政区 （东汉的州、唐代的道） ④沿袭变革是历代地方行政层级变迁主线（郡县—省制） 依据所学，从不同时期广州的行政归属判断朝代。 汉 唐 宋 元 明 清 南海郡-番禺县 岭南道-广州府 广南东路-广州府 江西行省-广州路 广东布政使司（省）-广州府 两广总督辖区-广东省-广州府 一看最高行政机构，二看行政层级；三牢记口诀；四看特殊地名。 秦郡县，汉郡国并行，东汉州郡县，唐道州县，宋路州县，元省路府州县，明清省府县 秦 西周 分封制 汉 唐 宋 元 明 清 宗法制 三公九卿 郡县制 中外朝 郡国并行制 “推恩令” 三省六部 节度使 安史之乱 藩镇割据 二府三司 中书省制 废宰相 权分六部 设内阁 议政王大臣会议 内阁 康熙：南书房 雍正：军机处 地方收权分权 通判 行省 行省 废行省设三司 商 内外服制度 方国林立 中央： 地方： 州—郡—县 道—州—县 郡—县 路—府—县 省—路—府—州—县 省—府—县 省—府—县 隋 时间轴 $$