6.4 国家监察机关 课件-2023-2024学年统编版道德与法治八年级下册

6.4 国家监察机关 1 情感、态度与价值观目标 了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心 能力目标 理解监察机关对建设法治中国的重要意义，培养搜集、分析、解读能力 知识目标 认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制；知道监察机关的职责 【重点难点】 教学重点：监察委员会的性质、职能、组织形式；监察机关的职责。 教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。 学习目标： 自主学习 1、监察委员会的性质、工作内容 2、监察委员会的组成、监察对象/范围？ 3、国家监察机关与国家权力机关的关系 4、监察委员会如何行使监察权？ 5、监察机关的职责？ 请同学们自主学习教材P90——93，思考下列问题： 行使监察权的机关 1 4 销售额 第一季度 第二季度 1 5 监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。 1.监察委员会的性质、组织体系和监察范围？ 注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。 （1）性质： 国家监察机关 国家监察 委员会 省、自治区、直辖市 地方各级 监察委员会 领导 自治州、市 县、自治县、市辖区 领导 领导 最高监察机关 （2）监察委员会的构成（分类） 组 成 注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。 国家领导地方、上级领导下级 政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。 司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。 基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。 探究与分享 查查看：还有哪些人员在监察范围之内？ 视频探究：监察委的监察对象 思考：监察机关的监察对象有哪些？ 依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。 包括？ 公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。 （3）监察范围 权利：法律概念，指法律赋予人们的权利（利益） 权力：政治概念，用于国家机关及国家公职人员，具有职责范围内的领导和支配力量。 政府公务人员 司法公职人员 基层群众性自治组织管理人员 国有企业管理人员 公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员 其他依法履行公职的人员 公职人员 政府公务人员 如政协委员、政府行政机关和民主党派机关的公务人员等。 司法系统的公职人员 国有企业管理人员 事业单位管理人员 基层群众性自治组织从事管理的人员 比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。 其他依法履行公职的人员 比如公办学校、医院等的校长、院子、主任等。 如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。 注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。 如法官、检察官等。 政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管等。 监察机关监察的六类公职人员示意图： 刘金国 2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。 全国人民代表大会 国家监察委员会 思考：国家监察委员会与全国人大是什么关系？ 选举产生 对它负责，受它监督 思考：国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？ 谁来监督监察委员会 监督 国家监察机关 国家权力机关 国家最高权力机关 （全国人民代表大会） 地方各级权力机关 （地方各级人民代表大会） 国家监察委员会 地方各级监察委员会 监督 产生 产生 负责 负责 领导 对上级监察委员会负责，受它监督 易错点辨析（p91） 1、国家监察机关由全国人大产生。 2、国家监察委员会由全国人大产生。 3、国家权力机关产生国家监察机关。 × √ √ 4.监察机关与国家权力机关的关系 最高监察机关 ①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 ②国家监察委员会由国家最高权力机关（全国人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。 ③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。 4.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？ 候亮平认真总结案件过程：收到举报线索后我室立刻展开核查。分别找到村民小张，当地镇政府、中国银行等单位调查取证。经核实：田勇放任违法建设，涉嫌收受贿赂等属事实。 根据新制定的《监察法》：监察委决定将其移送检察机关审查起诉。 整个案件处理十分顺利，但他又有一点疑惑：当地政府是否有权要求我们放人呢？ 1.试着解答候亮平的疑惑。 2.思考：材料中还出现了哪些机构？监察委员会与其他国家机关的关系？ 1.独立行使 2.相互配合 田勇，村支书记，在危房改造中，收受贿赂，没有把全部资金发放给村民，受到群众的举报后，候亮平，作为监察员，对该案件进行了调查. 3.予以协助 ①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受 行政机关、社会团体和个人的干涉。 ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与 审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位 应当根据监察机关的要求依法予以协助。 5.监察机关如何行使行使监察权？ p91-92 （监察机关与其他国家机关的关系？） 监察机关的职责 02 监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。 ①监督职责 监察机关的职责 ②调查职责 ③处置职责 1、监察机关的职责 18 新课讲授——监察机关的职责 监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 监督是监察委员会的首要职责。 ①★地位： ③作用： ②法律依据： 监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规 19 2.调查职责 调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项工经常性作。 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 （3） 处置职责 了解监察机关处置职责的方式和适用对象 有职务违法行为，但情节较轻 谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 违法 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分 履行职责不力、失职失责的领导人员 问责 涉嫌职务犯罪 将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉 对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题等提出监察建议 21 某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。 在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？（结合材料分析） 调查职责 处置职责 监督职责 探究与分享 22 补充拓展： 23 谁来监督监察委？ 对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。 十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。 内部监督 外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。 外部监督 如果将行政监察法修改为《国家监察法》，通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。尤其对于这种权力大、涉及面广的重要部门，更需要强化法律对其职权行使的有效监管。 法律监督 24 ① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。 ② 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。 推动廉政建设 权力关进制度的笼子 减少和遏制腐败行为的发生 .监察机关行使职权的意义（作用） 25 课堂小结 国家监察机关 行使监察权的机关 监察机关的职责 产生：由国家权力机关产生， 对它负责，受它监督 构成：国家和地方各级监察委员会 性质：行使国家监察职能的专责机关 对象：监察所有行使公权力的公职人员 权限：依法独立行使监察权 监督职责－－首要职责 调查职责－－经常性工作 处置职责－－重要职责 4.(2020·广西柳州，14)新华社2020年1月4日报道，依据《中华人民共和国监察法》，国家监察委员会对陕西省政府原党组成员、副省长陈某严重违法问题进行立案审查调查，将其涉嫌受贿犯罪等问题移送检察机关依法审查起诉。由此可见，国家监察委员会 ( ) ①是国家的法律监督机关 ②对全体社会成员进行监察 ③积极开展反腐倡廉工作 ④依法履行监察机关的职责 A. ①③ B. ①④ C. ②④ D. ③④ 习题巩固 人民检察院 D 对所有行使公权力的公职人员 5.【2021·大连】监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是（　　） A．人民代表大会由它产生、对它负责 B．它与人民检察院共同行使检察权 C．它依法履行监督、调查和处置职责 D．它是我国司法机关重要组成部分 C 习题巩固 6.【2021·柳州】新华社2020年1月4日报道，依据《中华人民共和国监察法》，国家监察委员会对陕西省政府原党组成员、副省长陈某严重违法问题进行立案审查调查，将其涉嫌受贿犯罪等问题移送检察机关依法审查起诉。由此可见，国家监察委员会（　　） ①是国家的法律监督机关 ②对全体社会成员进行监察 ③积极开展反腐倡廉工作 ④依法履行监察机关的职责 A．①③ B．①④ C．②④ D．③④ 习题巩固 Lavf58.12.100 Lavf59.6.100 $$