5.1人民代表大会：我国的国家权力机关课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

一、课前回顾 1.我国的国体是什么？ 我国是人民民主专政的社会主义国家 2.人民民主专政的内涵： 对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政。 3.我国的国家职能： 对内维护国家稳定，促进社会发展；对外主要是防御外来侵略，保卫国家安全。 第五课 我国的根本政治制度 人民代表大会：我国的国家权力机关 国体决定政体 我国人民民主专政的国体决定人民代表大会制度这一政体。 人民代表大会制度是我国的政体，是与人民民主专政相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 学习目标 1.人民行使国家权力的机关？ 2.人民如何行使国家权力？ 3.全国人民代表大会的性质、地位、组成、职权、常设机关、常设工作机构？ 4.人大代表的产生、地位、职权、义务 自学指导： 1.请阅读教材44-49页，找出揭示目标问题的答案。 2.在课本上勾画对应知识点，并用铅笔勾画出关键句、词。3.自学完成后小组检查核对完成情况。 人民行使国家权力的机关——人民代表大会 1.人民如何行使国家权力 （1）人民行使国家权力的机关： 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 一、人民行使国家权力的机关 （2）人民如何行使国家权力？ 在我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 人民 人民代表大会 （国家权力机关) 行政机关 司法机关 监察机关 行使 国家权力 间接 统一 具体 直接 人大代表 8 思考：我国为什么不让人民直接行使国家权力？ 在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。 当今世界上绝大部分国家实行间接民主。 判断：我国的民主是直接民主（ ） 在我国，人民直接行使国家权力（ ） 十四届全国人大一次会议将于2023年3月5日在北京召开。 　　十四届全国人大一次会议的议程是：审议政府工作报告；审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案；审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。 思考：全国人大的性质、地位、组成、职权、常设机关、常设工作机构？ 2. 全国人民代表大会 （简称全国人大） （1）性质： （2）地位： 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主席 国务院 中央军事委员会 最高人民检察院 最高人民法院 国家监察委员会 （最高权力机关）≠国家权力机关 最高权力机关的常设机关） （国家元首） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） 最高国家权力机关 在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 （3）组成：由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成,各少数民族都应当有适当名额的代表 （4）全国人大的职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权 法律的立、改、废 有立法权不一定就是立法机关。 立法机关（唯一）：全国人大及其常委会，行使国家立法权； 地方各级人大，制定地方性法规，行使地方立法权（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况/国家预算和预算执行情况/报告… 尚未发生/将要执行 如：通过、批准本年度的工作报告（将要执行） （4）全国人大的职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 任免权 国家机关干部的选举、任命、罢免的决定 如：十三届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，习近平全票当选国家主席中央军委主席，栗战书当选全国人大常委会委员长，王岐山当选国家副主席 监督权 监督宪法的实施，监督“一府一委两院”的工作、审议上年度的工作报告。 正在执行或已经执行完毕 如：听取、审议通过上年度的工作报告 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。 2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过的《政府工作报告》将我国GDP增长目标设置在6%以上。 第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月17日选举习近平为中华人民共和国主席。 2021年3月5日，李克强作政府工作报告，将2020年国民经济和社会发展计划执行情况提请十三届全国人大四次会议审议。 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 连一连：下面材料分别体现了全国人大在行使哪个职权 1.审议政府工作报告 2.审查计划报告 3.审查预算报告 4.审议宪法修正案草案 5.审议监察法草案 6.审议全国人大常委会工作报告 7.审议最高人民法院工作报告 8.审议最高人民检察院工作报告 9.审议国务院机构改革方案 10.选举和决定任命国家机构组成人员 最高立法权 最高决定权 最高监督权 最高任免权 第十三届全国人民代表大会第一次会议议程 练一练 （5）全国人大的常设机关：全国人民代表大会常务委员会 性质：是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分； 产生：由全国人大选举产生； 职权：对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及赋予的其他职权； ④委员长会议：全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。 注意 全国人大及其常委会是立法机关，行使国家立法权，常委会职权不可用“最高”形容。 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。 （6）全国人大的常设工作机构：各专门委员会 教育科学文化卫生委员会 财政经济委员会 外事委员会 华侨委员会 民族委员会 宪法和法律委员会 1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分 前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。 2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分 前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关） 3.“权力机关”与“立法机关”的区分 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 4.人大“监督权”与公民“监督权”的区分 人大监督权的对象：宪法和法律的实施、一府两院一委的工作；公民监督权的对象：国家机关及其工作人员 易混提醒 02 肩负人民重托的人大代表 全国人大代表积极履职为民解忧 探究： 结合议学情境小组合作，分析我国人大代表为什么要积极为民解忧？ 人大代表应如何做到民有所呼、必有所应？ 1.人大代表产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 直接选举与 间接选举 县级、乡级人大代表的选举 二、肩负人民重托的人大代表 直接：县和县以下 间接：县以上 2.人大代表的地位 ①全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。 ②地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3.人大代表的职权 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，享有宪法和法律规定的审议权、表决权、提案权、质询权。 知识点击 1.提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案； 2.审议权：对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见； 3.表决权：对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)； 4.质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 注意 人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加 行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何 的决议、决定，不能代替人大行使职权。 材料： 在十三届全国人大五次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。 大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 思考：材料中人大代表行使哪些职权？ 人大代表如何直接行使国家权力？ 4.人大代表的义务 各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作； 遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 人民代表大会权力 立法权 决定权 任免权 监督权 温馨提示： （集体行使） （个人独立行使） 易错点：分清主体，权力/利不能混淆 课堂小结 1.我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。 2.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。 3.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 4.我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。 5.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 6.全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关。 7.全国人民代表大会常务委员会由全国人大代表选举产生，对全国人大代表负责并报告工作。 8.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。 9.人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。 10.全国人大可以委托国务院行使立法权。 × × × × × × × × × × 当堂检测 （一）判断对错 29 1．“心中有人，眼中才有事”、“听得群众言，方知群众心”。安徽80后大学生“猪倌”刘杰当选县人大代表后，巧用俗语、歇后语宣传党的方针、政策，让群众听得进、听得懂，再“顺藤摸瓜”了解群众想法。材料中的县乡人大代表（   ） ①代表人民直接行使国家权力 ②具有提案权、监督权和决定权 ③是由选民直接选举产生的，要对选民负责 ④是最高国家权力机关的组成人员 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ B （二）选择题 2．2022年8月12日下午，某市人大常委会围绕居民天然气销售价格上调事项，组织开展人大代表约见政府工作部门主要负责人活动。约见过程中经过深入交流探讨后，代表们就本次调价流程是否规范、能否暂缓实施调价等提出有针对性问题和意见建议，要求市发改委限时给予书面答复。同时，希望市发改委把事关群众切身利益的事当成大事来办，多察民情、听民声、解民忧。这说明了人大代表（ ） ①依照法律的规定，积极行使提案权 ②是人民利益的代言人，努力为人民服务 ③切实履行自己的职责，自觉接受人民的监察 ④享有质询权，有权对政府机关的工作提出质问并要求答复 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ D 3．2022年7月28日，云南省十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于云南省第十四届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》和《云南省人民代表大会常务委员会关于云南省第十四届人民代表大会少数民族代表名额分配方案》，各选举单位将根据安排部署，认真统筹分配代表名额、优化代表结构，做好代表候选人提名推荐、考察审查等，严格依法推进各项工作。此举（   ） ①体现了依法治国原则，有利于规范选举工作 ②表明省人大代表选举属于差额选举和直接选举 ③有利于人大工作机构组成人员更好行使国家权力 ④有利于把好代表候选人政治关、廉洁关，严明换届选举纪律 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 4．2022年3月，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行。大会分别听取和审议了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这表明（ ） ①最高人民法院受全国人大监督 ②全国人大依法行使最高决定权 ③最高人民检察院与全国人大相互制约 ④全国人大是我国最高国家权力机关 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 5．全国人大常委会重视代表建议办理工作，每年都听取办公厅和有关方面关于代表建议办理情况的报告，推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点问题。这表明全国人大常委会（ ） ①作为国家权力机关，依法领导其它国家机关 ②支持代表依法履职，坚持务实工作作风 ③坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益 ④增强服务意识，切实提高行政服务效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 6．阅读材料，完成要求。 为推进浙江省小微企业创新发展、集约发展、提升发展，再创发展新优势，浙江省A市某人大代表经过调查走访，在该市人大会议上提交了《关于搭乘电子商务快车，功推小微企业转型升级》的议案，经该市人大充分讨论通过后，将该议案交由市工业和信息化局、市税务局等单位承办。日前，该市人大常委会督办组对该建议的实施进行督办，助推小微企业发展。 结合材料，说明A市人大和人大代表在助推小微企业转型升级的过程中是如何发挥作用的? 【参考答案】 ①A市人大依法行使决定权，讨论并通过助推小微企业转型升级的相关议案。A市人大及其常委会依法行使监督权，督办组对该建议的实施进行督办，助推小微企业发展。 ②人大代表行使提案权、审议权和表决权，在该市人大会议上提交了助推小微企业转型升级的相关议案并对议案进行审查和表决。与人民群众保持密切联系，采用调查走访等多种方式经常听取人民群众的意见和要求。 ▲1.人大代表为什么做某事 ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生） ③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)  ④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。 (遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督) ⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督） 归纳总结： （国家性质+地位+权利+义务+与人民关系） 归纳总结： ①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权) ②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督) ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。 ▲2.人大代表应怎样做某事? （权利+义务+素质） Lavf57.83.100 Lavf58.20.100 $$