精品解析：重庆市西南大学附属中学2024-2025学年高二上学期10月月考政治试题

西南大学附中高2026届高二上定时检测（一） 政治试题 （满分：100分；考试时间：75分钟） 注意事项： 1．答题前，考生先将自己的姓名、班级、考场/座位号、准考证号填写在答题卡上。 2．答选择题时，必须使用2B铅笔填涂；答非选择题时，必须使用0.5毫米的黑色签字笔书写；必须在题号对应的答题区域内作答，超出答题区域书写无效保持答卷清洁、完整。 3．考试结束后，将答题卡交回（试题卷学生保存，以备评讲）。 一、选择题：本大题共16小题，每小题3分，共48分；在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题意的。 自今年8月以来，重庆出现大范围持续性高温天气，连发多天高温红色预警信号。阅读下列材料，回答下面小题。 1. 地理知识告诉我们，影响气温的主要因素有维度、海拔、洋流、地形等，其中纬度是决定性因素。重庆位于北纬29.35°N，而其夏季气温却常年比同纬度的城市要高出许多。究其原因，重庆四周高山环绕，加之河谷较多，空气湿度密度极大，让地面散发的红外辐射吸收十分明显，长时间集聚的热量不易消散，最终导致了重庆夏季高温天气多、昼夜温差较小。下列说法正确的是（ ） A. 多种自然地理条件相互联系共同形成了重庆的夏季高温 B. 重庆特殊的自然地理条件使其天气变化不遵循普遍规律 C. 对重庆夏季高温成因的全面分析是一种纯粹的理性认识 D. 重庆夏季高温的成因说明矛盾主要方面决定事物的性质 2. 这个夏天，重庆这座“魔幻8D”网红城市“热”得出圈。商场大屏频繁造梗：“42℃微热，适合避暑”、“来了就是熟人”。全国游客接梗：“来都来了”，顶着热浪也要拍照打卡。据统计，7至8月，重庆累计接待游客8319万人次，带动消费约899亿元，数据证明重庆依然是暑期大热门的前十旅游城市。相关评述正确的是（ ） ①重庆人造梗体现了意识是对物质的能动反映 ②重庆人所造之梗属于没有客观来源的错误意识 ③重庆人通过造梗使高温由天气劣势转化为了发展优势 ④重庆网红城市的特殊性铸就了她在游客们眼里的辨识度 A ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 3. 重庆的温度不止体现在40℃的天气里，也体现在城市管理的细节里。为满足市民纳凉需求，重庆轨道交通专门设置了140个纳凉区，委派工作人员定时对区域进行清扫打理，同时免费为群众准备清凉油、藿香正气水等降暑降温用品，让重庆不只有“热度”，也有宠你的“温度”。这种“温度”体现了（ ） A. 我国国家政权的人民属性 B. 全过程人民民主的真实性 C. 企业积极主动承担社会责任 D. 人民民主是社会主义的生命 4. 人工降雨是根据不同云层的物理特性，利用干冰、碘化银、盐粉等催化剂，促进云滴迅速凝结成水滴并降落到地面形成降水。受连晴高温影响，重庆市大部分区县旱情严重。9月1日下午，重庆局部出现强对流天气，为人工增雨提供了必要条件，在人工影响下，多区县出现了局部降雨。可见，进行人工降雨（ ） ①要坚持用联系的观点看问题，善于把握降雨形成的多种条件 ②要根据人的需求，发挥主观能动性改造和利用天气变化规律 ③要坚持实事求是，以对降雨规律的正确认识为指导和出发点 ④要把握天气变化中的量变质变规律，善于抓住时机促成飞跃 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【答案】1. A 2. A 3. A 4. B 【解析】 【1题详解】 A：重庆四周高山环绕，加之河谷较多，空气湿度密度极大，让地面散发的红外辐射吸收十分明显，长时间集聚的热量不易消散，最终导致了重庆夏季高温天气多、昼夜温差较小，说明多种自然地理条件相互联系共同形成了重庆的夏季高温，A符合题意。 B：地理知识告诉我们，影响气温的主要因素有维度、海拔、洋流、地形等，其中纬度是决定性因素。重庆即使有特殊的自然地理条件，但是其天气变化也遵循普遍规律，B错误。 C：对重庆夏季高温成因的全面分析既有感性认识也有理性认识，C排除。 D：材料强调主次矛盾而不是矛盾的主次方面决定事物性质，D排除。 故本题选A。 【2题详解】 ②：意识是对物质世界的反映，来源于客观，有正确与错误之分，②错误。 ④：材料不涉及矛盾的特殊性，而是强调发挥人的主观能动性去促进重庆城市的发展，④排除。 ①③：通过人造梗带动重庆发展，说明重庆人造梗体现了意识是对物质的能动反映，通过发挥主观能动性，使高温由天气劣势转化为了发展优势，①③正确。 故本题选A。 【3题详解】 A：城市管理中注重温度，强调为了人民，说明我国国家政权的人民属性，A正确。 B：全过程人民民主的真实性强调如何实现民主，B排除。 C：城市管理跟企业社会责任没有关系，C排除。 D：材料不涉及人民民主和社会主义的关系，D排除。 故本题选A。 【4题详解】 ②：要根据事物固有联系，而不是人的需要，并且规律是客观的，不能被改造，②错误。 ③：要一切从实际出发，而不是从认识出发，③错误。 ①④：人工降雨是根据不同云层的物理特性，利用干冰、碘化银、盐粉等催化剂，促进云滴迅速凝结成水滴并降落到地面形成降水，说明进行人工降雨要坚持用联系的观点看问题，善于把握降雨形成的多种条件；重庆局部出现强对流天气，为人工增雨提供了必要条件，在人工影响下，多区县出现了局部降雨，说明进行人工降雨要把握天气变化中的量变质变规律，善于抓住时机促成飞跃，①④正确。 故本题选B。 5. 面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新的期待，2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开，吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，开启了推进中国式现代化的时代新篇。由此可见（ ） A. 党主动以社会革命引领自我革命 B. 党是建设中国式现代化的主体力量 C. 党善于把握历史大势，推动社会发展 D. 党的领导是我国社会主义民主政治的核心 【答案】C 【解析】 【详解】A：党主动以自我革命引领社会革命，A错误。 B：人民是建设中国式现代化的主体力量，B错误。 C：面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新的期待，我党吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，开启了推进中国式现代化的时代新篇，这说明中国共产党善于把握历史大势，推动社会发展，C正确。 D：社会主义民主政治的核心是人民当家作主，D错误。 故本题选C。 6. 近年来，以电信诈骗为代表的新型犯罪活动极大地干扰了人们的正常生活。2024年3月，公安部召开了全国打击治理电信网络诈骗工作视频会议，强调要准确把握当前电信网络诈骗犯罪的新变化新趋势，统筹推进“打防管控建”各项工作，守护好人民群众生命财产安全。公安部此举说明了，在我国（ ） ①国家是新型民主与新型专政的统一 ②保障群众权益必须处理好人民内部矛盾 ③政府在履行维护国家稳定职能中发挥着重要作用 ④国家打击犯罪的目的在于维护人民利益、树立政府权威 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【答案】A 【解析】 【详解】①：公安部打击违法犯罪分子，守护好人民群众生命财产安全，说明我国是新型民主与新型专政的统一，①正确。 ②：全国打击治理电信网络诈骗，这不是化解人民内部矛盾，而是解决敌对分子与人民的矛盾，②排除。 ③：公安部打击电信网络诈骗犯罪，保障人民群众财产安全，说明政府在履行维护国家稳定职能中发挥着重要作用，③正确。 ④：打击犯罪有利于维护政府权威，但维护政府权威不是公安部此举的目的，④错误。 故本题选A。 7. 为推动《中华人民共和国国务院组织法》的修订，2023年10月，中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见；2023年12月，全国人大常委会办公厅组织部署全国人大代表研读讨论修订草案，并再次征求社会公众意见。2024年3月11日，十四届全国人大二次会议通过了新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。上述事实表明（ ） ①我国公民可以通过合法途径参与国家立法 ②我国政府尊重公民的参与权、表达权、决定权 ③我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主 ④全国人大常委会强化执法能力建设，推动法治国家建设 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【答案】A 【解析】 【详解】①③：《中华人民共和国国务院组织法》征求公民意见，说明我国公民可以通过合法途径参与国家立法，我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，①③正确。 ②：公民没有决定权，②错误。 ④：材料强调的是科学立法，不涉及执法，且一般行政机关是执法能力建设的主体，④排除。 故本题选A。 8. 2023年1月29日，十四届全国人大常委会第七次会议通过了《关于修改<中华人民共和国慈善法>的决定》。该法修改内容之一是，第四条增加一款，且作为第一款：“慈善工作坚持中国共产党的领导。”这表明（ ） A. 全国人大常委会依法行使立法权和决定权 B. 中国共产党依法将自己主张上升为国家意志 C. 全国人大常委会是我国全国人大的常设执行机关 D. 中国共产党是我国领导一切的最高政治领导力量 【答案】D 【解析】 【详解】A：材料体现了全国人大常委会依法行使立法权，没有体现行使决定权，故A不符合题意。 B：材料没有体现中国共产党依法将自己的主张上升为国家意志，故B不符合题意。 C：全国人大常委会是我国全国人大常设机关，负责全国人大闭会期间的部分工作，不能说是“常设执行机关”，故C错误。 D：该法修改内容之一是，第四条增加一款，且作为第一款：“慈善工作坚持中国共产党的领导。”这表明中国共产党是我国领导一切的最高政治领导力量，故D正确。 故本题选D。 9. 为推动构建自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，某自治区一民族乡政府多次举办活动，邀请政协委员、人大代表、村干部、村民等人员共同为打造乡村治理新样本，把脉建言、蓄势加力。该民族乡政府此举的依据是（ ） ①民族自治地方的自治机关也是一般行政地方国家机关 ②各级人大代表都有代表人民参加行使国家权力的权利 ③协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 ④推动乡村治理体系建设，促进农村发展，是人民政府的应尽职责 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】D 【解析】 【详解】①：民族乡不属于民族自治地方，民族乡政府并非民族自治地方的自治机关，①排除。 ②：材料强调乡村治理，不涉及人大同意行使国家权力，②排除。 ③④：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。该民族乡政府邀请政协委员、人大代表、村干部、村民等人员共同为打造乡村治理新样本，把脉建言、蓄势加力，这有利于推动乡村治理体系建设，促进农村发展，③④符合题意。 故本题选D。 10. 某市积极打造党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式。通过“协商广场”，协商解决群众身边的“关键小事”，一大批婚姻纠纷、邻里矛盾、土地纠纷等问题得到有效解决；通过探索开发“村情二维码”，群众办事找得到人、诉求及时响应、问题“掌上”办理。这一治理模式利于（ ） ①创新村民自治组织，实现多元主体共建共治 ②把党的基层组织优势转化为基层治理优势 ③发挥数字技术作用，提升了乡村治理效能 ④村民当家作主，实现各自的事情由各自管 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【答案】C 【解析】 【详解】①：村民自治组织是村委会，没有创新，①错误。 ②：某市积极打造的党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式，提升了治理效能，说明这一治理模式利于把党的基层组织优势转化为基层治理优势，②正确。 ③：通过探索开发“村情二维码”，群众办事找得到人、诉求及时响应、问题“掌上”办理，利于发挥数字技术作用，提升了乡村治理效能，③正确。 ④：党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式，利于村民当家作主，在基层党组织的领导下，依托村委会，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不是各自的事情由各自管，④错误。 故本题选C。 11. 某区人民法院与该区多家商协会签订诉前调解工作框架协议，探索出“法院+工商联”多元化调解机制，实现民营企业发生经济纠纷“只进一扇门”“只跑一次腿”，在商协会里就能完成调解。探索“法院+工商联”多元化调解机制旨在（ ） ①健全司法救助制度，完善法律服务体系 ②提高行政服务效率，推进法治政府建设 ③快速响应企业需求，化解涉企矛盾纠纷 ④提升法律服务质效，打造法治化营商环境 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】D 【解析】 【详解】③④：建立“法院+工商联”多元化调解机制，实现了民营快速响应企业需求，化解涉企矛盾纠纷企业发生经济纠纷时“只进一扇门”“只跑一次腿”,在商协会里就能完成调解，这拓宽了涉企纠治理渠道，助推法治化营商环境建设，有利于有效化解社会矛盾，维护公平正义，促进社会和谐，③④正确。 ①②：材料体现的是诉前调解，没有涉及政府行政服务，也没有涉及司法救助制度，①②排除。 故本题选D。 12. 在大众的认知中，“毒”是指对生物有害之物，“药”则指能为生物治病之物。然而，明代医家刘纯（公元1363—1489年）告诉世人，“是药三分毒”；文艺复兴时期著名医生帕拉塞尔苏斯（公元1493—1541年）也曾说：“世上没有什么东西不是毒药，是正确的剂量划分了药与毒的界限。”这启示我们（ ） ①矛盾双方的斗争不是绝对的 ②矛盾双方既是对立的又是统一的 ③具体分析事物的矛盾才能正确认识事物 ④真理和谬误往往相伴而行，犯错误是难免的 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【答案】C 【解析】 【详解】①：矛盾的斗争性是绝对的，①错误。 ②：明代医家刘纯告诉世人，“是药三分毒”，体现了矛盾双方既是对立的又是统一的，②正确。 ③：“世上没有什么东西不是毒药，是正确的剂量划分了药与毒的界限。”这启示我们具体分析事物的矛盾才能正确认识事物的基础，③正确。 ④：材料没有体现真理和谬误二者的关系，④不选。 故本题选C。 13. 对下列漫画的正确解读是（ ） A. 主观认知与客观事实大多是不符的 B. “悲痛”的变小促进了我们的成长 C. 要辩证看待“悲痛”对人生的作用 D. “悲痛”更多是成长动力而非阻力 【答案】C 【解析】 【详解】A：漫画反映对于悲痛的主观认知和客观事实存在不一致，但不能仅由漫画所反映的这一件事情得出“主观认知与客观事实大多是不符的”这一结论，A错误。 B：漫画强调的是客观上“悲痛”并没有变小，而是我们成长了，B错误。 C：我们主观上倾向于认为悲痛很不幸，只有时间能够慢慢抚平伤痛，但从另一个角度看，悲痛实际上加速了我们的成长，并不是悲痛随着时间越来越小，而是我们在悲痛中汲取了力量，变得更加强大，悲痛才显得越来越微不足道，因此我们要辩证看待“悲痛”对人生的作用，C正确。 D：“悲痛”可以是阻力也可以是动力，要看人们选择如何看待和应对，D排除。 故本题选C。 14. 爱因斯坦曾在给朋友的信中回答了一个关于认知论的问题，他用一幅图（见下）说明了自己的观点。图注： ①ε（直接经验）是已知的；②A是假设或者公理，由它们推出一定的结论来。从心理状态方面来说，A是以ε为基础的；③s是由A通过逻辑道路推导出的不同个别结论；④S可以同ε联系起来（用实验验证）。下列说法合理的是（ ） A. ε是人类抽象思维的产物 B. 从ε到A只需借助感觉器官 C. A属于对事物外部联系的认识 D. ε、A、s三者都要以实践为基础 【答案】D 【解析】 【详解】A：ε（直接经验）是已知的，属于感性认识，不属于抽象思维，A错误。 B：A是假设或者公理，由它们推出一定的结论来，从心理状态方面来说，A是以ε为基础的。说明A是理性认识，以感性认识为基础，需要借助概念、判断、推理等，而不是单纯的只需要借助感觉器官，B排除。 C：对事物外部联系的认识属于感性认识，A属于理性认识，C排除。 D：实践是认识的基础，所以感性认识和理性认识都以实践为基础，D正确。 故本题选D。 2024年9月6日，由中科院地质地球所带头组成的研究团队在《科学》（Science）上发表了一篇论文，宣布他们通过研究嫦娥五号带回的月球采样物，发现月球在1.2亿年前仍然存在火山活动。阅读材料，回答下面小题。 15. 此前，基于对上世纪美、苏9次月球采样物及月球陨石研究，主流天体演化理论认为月球的火山活动止于30亿年前。此次中科院地质地球所的研究成果，使人们已知的月球火山活动停止时间延后了约19亿年，进而对以往的月球热演化模式提出了重大挑战。这表明（ ） ①人类的认识要受到实践水平的制约 ②真理和谬误可以依据条件相互转化 ③认识发展过程就是接近真理的过程 ④追求真理的过程不会是一蹴而就的 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 16. 1.2亿年前，是否就是月球火山活动真正的终点？这得靠更多的月球样品来回答。2024年6月25日，嫦娥六号返回器给人类带回了1935.3克采自月球背面的新样品，与嫦娥五号采自月球正面的样品一起，构成了展示月球演化历史的更加完整拼图，在新一轮探月热潮中，月球的神秘面纱有望被逐步揭开。这说明（ ） A. 人的主观能动性是不可估量、无所不能的 B. 思维与存在具有同一性，人可以正确认识世界 C. 世间事物终将因人类的不懈探索而由复杂变得简单 D. 从认识到实践、再到认识的循环往复，是认识发展的普遍规律 【答案】15. B 16. B 【解析】 【15题详解】 ①：上世纪美、苏9次月球采样物及月球陨石的研究，主流天体演化理论认为月球的火山活动止于30亿年前。此次中科院地质地球所的研究成果，使人们已知的月球火山活动停止时间延后了约19亿年，说明人类的认识要受到实践水平的制约，①正确。 ②：真理和谬误在一定条件下可以相互转化，而且材料没有体现，②不符合题意。 ③：“接近真理的过程”意味着不能获得对真理的认识，属于不可知论，③错误。 ④：上世纪美、苏的主流天体演化理论认为月球的火山活动止于30亿年前。此次中科院地质地球所的研究成果，使人们已知的月球火山活动停止时间延后了约19亿年，进而对以往的月球热演化模式提出了重大挑战。这表明追求真理的过程不会是一蹴而就的，④正确。 故本题选B。 【16题详解】 A：主观能动性的发挥受客观规律的制约，“人的主观能动性是不可估量、无所不能的”夸大了主观能动性的作用，A错误。 B：嫦娥六号返回器给人类带回了1935.3克采自月球背面的新样品，与嫦娥五号采自月球正面的样品一起，构成了展示月球演化历史的更加完整拼图，在新一轮探月热潮中，月球的神秘面纱有望被逐步揭开。这说明思维与存在具有同一性，人可以正确认识世界，故B正确。 C：世界的本质是物质的，是客观的，不以人的意志为转移的，C错误。 D：从实践到认识，再从认识到实践的循环是一种波浪式前进或螺旋式上升的过程，D错误。 故本题选B。 二、非选择题：本大题共1个小题，共52分。 17. 立法工作是我国各级有立法权的人大工作的主轴之一。阅读下列材料，回答问题。 材料一 新中国成立以来我国立法权限变迁一览表。 时间 相关内容 1954年 宪法规定，全国人大是行使国家立法权的唯一机关，负责修改宪法和制定法律，全国人大常委会负责解释法律和制定法令，取消了一般地方享有的法令、法规和条例的（拟）制定权，仅规定民族自治地方具有自治条例和单行条例的制定权。 1979年 《地方组织法》赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权限。 1982年 修订《地方组织法》，赋予省、自治区、直辖市的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市享有地方立法权。 2015年 修订《立法法》，将享有地方立法权的城市由49个较大的市，扩大到所有设区的市。 2018年 宪法修正案增加设区的市制定地方性法规的规定，以根本法的形式确认了其立法权。 2023年 修订《立法法》，为适应和满足推进乡村振兴的需要，增加了“基层治理”这项新的立法事项。同时规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协调立法机制。 （1）根据材料一，概括新中国成立以来我国立法权限的变迁特点。 （2）结合材料一，运用认识论知识分析我国立法权限变迁的原因。 材料二 《中华人民共和国立法法》中确定了地方立法的两种形式（如下图）。新时代下，地方立法逐渐开始由细化、执行国家立法的实施性立法向具有先行性、创新性和地域性的创制性立法转变。 地方实施性立法 即在上位法的框架下，根据地方实际将上位法规定进行细化和具体化，从而制定地方性法规或者地方政府规章。 地方创制性立法 即在上位法没有规定的前提下，根据地方性事务的需要或者是本地的具体情况和实际从而创造性地制定地方性法规或者地方政府规章，以推动地方经济社会发展和解决特定问题。 1997年重庆直辖，重庆市即具有了完整的地方立法权。自直辖以来，重庆市地方立法工作始终立足本市特殊市情，针对市内各地经济社会发展不平衡的实际，依法行使地方立法权。2007年，重庆市修订《重庆市环境保护条例》，在全国首创性地提出了按日累加处罚的理念，2014年国家修订《中华人民共和国环境保护法》并将这一制度吸纳，“重庆经验”得以在全国范围内推广。2016年5月，《重庆市家庭教育促进条例》成为我国首部家庭教育地方性法规。2024年，《重庆市工业设计促进条例（草案）》成为全国首部工业设计领域地方立法。一次次“开全国先河”，既是创制性立法的重庆实践，也是在国家立法关注普遍性问题基础上，立足地方实际解决重庆具体问题，并为其他地区做好先行示范。 （3）结合材料二，运用《政治与法治》知识，分析推动地方立法由实施性立法向创制性立法转变的意义。 材料三 在传统的以行政区划为单位的分片分块、各自为政的地方立法模式下，川渝两地的地方立法主体分属于不同的行政区域，各自为政，导致相关立法存在着彼此重复、互相抄袭、设置法律壁垒、恶性竞争等现象。 2022年修订的《地方组织法》确认了“区域协同立法”这一立法协作机制，为川渝两地破解前述难题提供了新的视角。近年来，川渝两地先后围绕优化营商环境、嘉陵江流域水生态环境保护、铁路安全管理、川剧保护传承、川渝高竹新区行政管理事项等开展协同立法。如今，共同研究破解区域发展中的共性难题，着力构建相对统一、协调、稳定的法规制度，着力推动形成公平、开放、共赢、持续的发展新格局，已成为川渝两省市人大常委会的共同工作目标。 （4）结合材料三和联系观知识，说明各地应如何科学开展区域协同立法。 （5）区域协同立法，是国家区域协调发展战略最为主要的立法供给形式，在制度顶层设计上，国家虽然通过修订《地方组织法》确认了区域协同立法权主体，但尚未明确该权的边界、行使的原则等重要内容，这可能导致区域协同立法权被滥用的风险。有人因此对区域协同立法这一立法制度的前途表示怀疑。你是否赞同这种怀疑？请运用发展观知识简要阐明你的看法。 材料四 川剧是巴蜀大地宝贵的文化名片，承载着川渝两地人民共同的文化传统、历史记忆，有着广泛的群众基础。但长期以来，川剧传承发展面临着从业人员紧缺、人才青黄不接、政策与保障力度不足等问题。为此，川渝两地携手开展川剧保护传承立法，分别制定了《四川省川剧保护传承条例》和《重庆市川剧保护传承条例》。在立法过程中，川渝两地人大常委会坚持同步开展调研、同步起草法规、同步开展审议，推动协同立法实现相对统一、相互衔接。通过协同立法，两部条例实现了“大同小异”：在立法目的、适用范围、部门职责、保护传承措施等方面基本保持一致；在院团发展、人才培养、川剧流派等方面分别制定差异条款，体现各自特色。 （6）结合材料四，运用矛盾观知识说明两部条例既求“大同”又存“小异”的合理性。 （7）结合材料四和《政治与法治》知识，简评川渝两地人大常委会的作为。 【答案】（1）①从1954年宪法颁布到1979年全国人大五届二次会议前，我国的立法权限非常集中。在中央层面上，全国人民代表大会是唯一的立法机关，1955年7月后全国人大常委会代行部分立法权；在地方层面上，除民族区域自治地方外，其他地方权力机关均不享有立法权。②1979年五届全国人大二次会议以后，现行立法体制基本确立。我国现行宪法和相关法律确立了统一而又分层次的现行立法体制。宪法和立法法等法律规定全国人大及其常委会行使国家立法权。国务院根据宪法和法律，制定行政法规。地方人大及其常委会制定地方性法规。自治区、自治州、自治县的人大有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例并经批准生效。③2015年十二届全国人大三次会议以后现行立法体制进一步发展和完善：一是依法赋予所有设区的市、自治州等地方立法权。二是完善专属立法权制度。三是进一步健全授权立法制度，实现立法和改革决策相衔接。（原卷无答案，此答案仅供参考） （2）①实践是认识的基础，社会实践的发展推动着我国立法权限的变迁。②认识是主体对客体的能动反映，我国立法权限的变迁，反映了一定时期的时代要求和发展脉搏。③认识具有无限性、反复性和上升性，我国立法权限随着社会和实践的发展不断丰富和发展。（原卷无答案，此答案仅供参考） （3）①有利于深入贯彻中央决策部署。地方立法有利于通过法定程序使党的政策、中央精神、国家法律落地生根，解决好法治通达群众、通达基层的“最后一公里”问题，推动中央决策部署有效实施。②有利于提高地方立法质量。地方加强创制性立法，有利于突出特色、强化创新，使得法规更好地反映客观规律和地方实际需要，实现以良法促进发展、保障善治。③有利于推动地方改革发展。立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用。地方立法从注重总结实践经验、固化已有成果向更加注重改革创新、发挥引领推动作用转变。地方加强创制性立法，有利于确保重大改革于法有据，并加快形成可复制可推广的制度成果，为全国提供经验和样本。（原卷无答案，此答案仅供参考） （4）①联系具有普遍性、客观性和多样性。川渝两地开展协同立法，共同研究破解区域发展中的共性难题，着力构建相对统一、协调、稳定的法规制度，着力推动形成公平、开放、共赢、持续的发展新格局。②整体居于主导地位，整体统率着部分，具有部分不具备的功能，要立足整体，统筹全局。川渝两地通过规划统筹、标准统一、平台共建、资源共享、资质互认、数据互通等方式，促进地区共建共享。③整体由部分构成，要重视部分的作用，通过部分的发展推动整体的发展。川渝两地先后围绕优化营商环境、嘉陵江流域水生态环境保护、铁路安全管理、川剧保护传承、川渝高竹新区行政管理事项等开展协同立法，从而促进整体的发展。（原卷无答案，此答案仅供参考) （5）不赞同。①事物发展的前途是光明的。区域协同立法，是国家区域协调发展战略最为主要的立法供给形式。任何事物都要经历肯定、否定，再到否定之否定的辩证发展过程。辩证否定的实质是扬弃，通过克服旧事物中过时的、消极的内容，保留其中积极合理的因素，自己否定自己，自己发展自己。②事物发展的道路是曲折的。在制度顶层设计上，国家虽然通过修订《地方组织法》确认了区域协同立法权主体，但尚未明确该权的边界、行使的原则等重要内容，这可能导致区域协同立法权被滥用的风险。但新事物的发展总要经历一个由小到大、由不完善到比较完善的过程。新事物不可避免地存在着弱点和不完善的地方，人们对新事物的认识也有一个过程。旧事物在开始时往往比较强大，总是顽强抵抗和极力扼杀新事物。新事物战胜旧事物不可能一蹴而就，必然经历曲折的过程。③事物发展的方向是前进的、上升的，道路是曲折的、迁回的。因此，我们要对区域协同立法这一立法制度未来充满信心，热情支持和悉心保护新事物区域协同立法这一立法制度，促使其成长、壮大，还要做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的困难，勇敢地面对挫折与考验。（原卷无答案，此答案仅供参考) （6）①矛盾是普遍存在的。矛盾双方既对立又统一。《四川省川剧保护传承条例》和《重庆市川剧保护传承条例》在院团发展、人才培养、川剧流派等方面分别制定差异条款，有各自的特色，具有斗争性；但在立法目的、适用范围、部门职责、保护传承措施等方面基本保持一致。②矛盾的同一性是相对的，矛盾的斗争性是绝对的。矛盾的同一性不能脱离斗争性而存在，矛盾双方的同一是对立中的同一，是包含着差别的同一；矛盾的斗争性也不能脱离同一性而存在，斗争性寓于同一性之中，并为同一性所制约。矛盾双方的对立统一推动事物的运动、变化和发展，由此构成事物发展的源泉和动力。《四川省川剧保护传承条例》和《重庆市川剧保护传承条例》既求“大同”又存“小异”，只有加强合作、求同存异，才能实现互利共赢。③矛盾具有特殊性。川渝两地人大常委会坚持同步开展调研、同步起草法规、同步开展审议，对川剧传承发展面临着从业人员紧缺、人才青黄不接、政策与保障力度不足等问题进行具体分析，聚同化异、推进合作，才能推动川剧保护传承健康发展。（原卷无答案，此答案仅供参考) （7）①积极行使地方立法权，携手开展川剧保护传承立法，回应了两地人民对川剧发展的期待。②落实协调发展战略，制定良善管用之法，推动川剧健康发展。③两部条例既基本保持一致，又体现各自特色、符合地方实际，有利于增强法规的可行性，有助于形成川剧传承的良好生态。（原卷无答案，此答案仅供参考) 【解析】 【分析】背景素材：人大立法工作 考点考查：中国共产党的领导、人民代表大会制度、科学立法、探索认识的奥秘、把握世界的规律、  能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题   核心素养：政治认同、科学精神、法治意识 【小问1详解】 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求是概括新中国成立以来我国立法权限的变迁特点，需要调用科学立法的有关知识，从是什么角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：宪法规定，全国人大是行使国家立法权的唯一机关，负责修改宪法和制定法律，全国人大常委会负责解释法律和制定法令，取消了一般地方享有的法令、法规和条例的（拟）制定权，仅规定民族自治地方具有自治条例和单行条例的制定权→可联系教材知识我国的立法权限集中。 关键词②：《地方组织法》赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权限→可联系教材知识现行立法体制基本确立。 关键词③：修订《立法法》，将享有地方立法权的城市由49个较大的市，扩大到所有设区的市→可联系教材知识立法体制进一步发展和完善。 第三步：整合信息，组织答案。 【小问2详解】 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求是分析我国立法权限变迁的原因，需要调用认识论的有关知识，从原因角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：新中国成立以来我国立法权限变迁→可联系教材知识实践是认识的基础、认识的含义。 关键词②：1954年宪法规定，全国人大是行使国家立法权的唯一机关，负责修改宪法和制定法律，全国人大常委会负责解释法律和制定法令，取消了一般地方享有的法令、法规和条例的（拟）制定权，仅规定民族自治地方具有自治条例和单行条例的制定权。1979年《地方组织法》赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权限→可联系教材知识认识具有无限性、反复性和上升性。 第三步：整合信息，组织答案。 【小问3详解】 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求是推动地方立法由实施性立法向创制性立法转变的意义，需要调用中国共产党的领导、科学立法的有关知识，从意义角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：《中华人民共和国立法法》中确定了地方立法的两种形式→可联系教材知识有利于深入贯彻中央决策部署。 关键词②：重庆市修订《重庆市环境保护条例》，在全国首创性地提出了按日累加处罚的理念，2014年国家修订《中华人民共和国环境保护法》并将这一制度吸纳，“重庆经验”得以在全国范围内推广。《重庆市家庭教育促进条例》成为我国首部家庭教育地方性法规→可联系教材知识有利于提高地方立法质量。 关键词③：《重庆市工业设计促进条例（草案）》成为全国首部工业设计领域地方立法→可联系教材知识有利于推动地方改革发展。 第三步：整合信息，组织答案。 【小问4详解】 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求是各地应如何科学开展区域协同立法，需要调用联系观的有关知识，从措施角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：在传统的以行政区划为单位的分片分块、各自为政的地方立法模式下，川渝两地的地方立法主体分属于不同的行政区域，各自为政，导致相关立法存在着彼此重复、互相抄袭、设置法律壁垒、恶性竞争等现象→可联系教材知识联系具有普遍性、客观性和多样性。 关键词②：“区域协同立法”这一立法协作机制为川渝两地破解前述难题提供了新的视角→可联系教材知识整体的重要性原理及其方法论。 关键词③：川渝两地先后围绕优化营商环境、嘉陵江流域水生态环境保护、铁路安全管理、川剧保护传承、川渝高竹新区行政管理事项等开展协同立法→可联系教材知识部分的重要性原理及其方法论。 第三步：整合信息，组织答案。 【小问5详解】 第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题是评析类主观题，考查哲学与文化知识，评析对区域协同立法这一立法制度的前途表示怀疑这一观点。从发展观的角度进行评析。需要先解释正确部分，再解释错误部分。 第二步：根据所学知识和材料信息，收集论据。 正误判断：不科学。 论据①：国家虽然通过修订《地方组织法》确认了区域协同立法权主体，但尚未明确该权的边界、行使的原则等重要内容，这可能导致区域协同立法权被滥用的风险→可联系发展的道路是曲折的，以此证明观点中有合理的部分。 论据②：区域协同立法，是国家区域协调发展战略最为主要的立法供给形式→可联系发展的前途是光明的，以此证明观点中有不合理的部分。 第三步：整合论点与论据，组织答案。 【小问6详解】 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求是两部条例既求“大同”又存“小异”的合理性，需要调用矛盾观的有关知识，从原因角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：川剧是巴蜀大地宝贵的文化名片，承载着川渝两地人民共同的文化传统、历史记忆，有着广泛的群众基础→可联系教材知识矛盾的普遍性。矛盾就是对立统一。 关键词②：川剧传承发展面临着从业人员紧缺、人才青黄不接、政策与保障力度不足等问题→可联系教材知识矛盾具有特殊性。 关键词③：在立法目的、适用范围、部门职责、保护传承措施等方面基本保持一致；在院团发展、人才培养、川剧流派等方面分别制定差异条款，体现各自特色→可联系教材知识矛盾的同一性和斗争性的关系。 第三步：整合信息，组织答案。 【小问7详解】 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求是简评川渝两地人大常委会的作为，需要调用人民代表大会制度的有关知识，从措施角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：川剧是巴蜀大地宝贵的文化名片，承载着川渝两地人民共同的文化传统、历史记忆，有着广泛的群众基础为此，川渝两地携手开展川剧保护传承立法→可联系教材知识行使立法权。 关键词②：川渝两地先后围绕优化营商环境、嘉陵江流域水生态环境保护、铁路安全管理、川剧保护传承、川渝高竹新区行政管理事项等开展协同立法→可联系教材知识落实协调发展战略。 关键词③：在院团发展、人才培养、川剧流派等方面分别制定差异条款，体现各自特色→可联系教材知识体现各自特色、符合地方实际。 第三步：整合信息，组织答案。 第1页/共1页 学科网（北京）股份有限公司 $$ 西南大学附中高2026届高二上定时检测（一） 政治试题 （满分：100分；考试时间：75分钟） 注意事项： 1．答题前，考生先将自己的姓名、班级、考场/座位号、准考证号填写在答题卡上。 2．答选择题时，必须使用2B铅笔填涂；答非选择题时，必须使用0.5毫米的黑色签字笔书写；必须在题号对应的答题区域内作答，超出答题区域书写无效保持答卷清洁、完整。 3．考试结束后，将答题卡交回（试题卷学生保存，以备评讲）。 一、选择题：本大题共16小题，每小题3分，共48分；在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题意的。 自今年8月以来，重庆出现大范围持续性高温天气，连发多天高温红色预警信号。阅读下列材料，回答下面小题。 1. 地理知识告诉我们，影响气温的主要因素有维度、海拔、洋流、地形等，其中纬度是决定性因素。重庆位于北纬29.35°N，而其夏季气温却常年比同纬度的城市要高出许多。究其原因，重庆四周高山环绕，加之河谷较多，空气湿度密度极大，让地面散发的红外辐射吸收十分明显，长时间集聚的热量不易消散，最终导致了重庆夏季高温天气多、昼夜温差较小。下列说法正确的是（ ） A. 多种自然地理条件相互联系共同形成了重庆的夏季高温 B. 重庆特殊的自然地理条件使其天气变化不遵循普遍规律 C. 对重庆夏季高温成因的全面分析是一种纯粹的理性认识 D. 重庆夏季高温的成因说明矛盾主要方面决定事物的性质 2. 这个夏天，重庆这座“魔幻8D”网红城市“热”得出圈。商场大屏频繁造梗：“42℃微热，适合避暑”、“来了就是熟人”。全国游客接梗：“来都来了”，顶着热浪也要拍照打卡。据统计，7至8月，重庆累计接待游客8319万人次，带动消费约899亿元，数据证明重庆依然是暑期大热门的前十旅游城市。相关评述正确的是（ ） ①重庆人造梗体现了意识是对物质的能动反映 ②重庆人所造之梗属于没有客观来源的错误意识 ③重庆人通过造梗使高温由天气劣势转化为了发展优势 ④重庆网红城市的特殊性铸就了她在游客们眼里的辨识度 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 3. 重庆的温度不止体现在40℃的天气里，也体现在城市管理的细节里。为满足市民纳凉需求，重庆轨道交通专门设置了140个纳凉区，委派工作人员定时对区域进行清扫打理，同时免费为群众准备清凉油、藿香正气水等降暑降温用品，让重庆不只有“热度”，也有宠你的“温度”。这种“温度”体现了（ ） A. 我国国家政权人民属性 B. 全过程人民民主的真实性 C. 企业积极主动承担社会责任 D. 人民民主是社会主义的生命 4. 人工降雨是根据不同云层的物理特性，利用干冰、碘化银、盐粉等催化剂，促进云滴迅速凝结成水滴并降落到地面形成降水。受连晴高温影响，重庆市大部分区县旱情严重。9月1日下午，重庆局部出现强对流天气，为人工增雨提供了必要条件，在人工影响下，多区县出现了局部降雨。可见，进行人工降雨（ ） ①要坚持用联系的观点看问题，善于把握降雨形成的多种条件 ②要根据人的需求，发挥主观能动性改造和利用天气变化规律 ③要坚持实事求是，以对降雨规律的正确认识为指导和出发点 ④要把握天气变化中的量变质变规律，善于抓住时机促成飞跃 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 5. 面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新的期待，2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开，吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，开启了推进中国式现代化的时代新篇。由此可见（ ） A. 党主动以社会革命引领自我革命 B. 党是建设中国式现代化的主体力量 C. 党善于把握历史大势，推动社会发展 D. 党的领导是我国社会主义民主政治的核心 6. 近年来，以电信诈骗为代表的新型犯罪活动极大地干扰了人们的正常生活。2024年3月，公安部召开了全国打击治理电信网络诈骗工作视频会议，强调要准确把握当前电信网络诈骗犯罪的新变化新趋势，统筹推进“打防管控建”各项工作，守护好人民群众生命财产安全。公安部此举说明了，在我国（ ） ①国家是新型民主与新型专政的统一 ②保障群众权益必须处理好人民内部矛盾 ③政府在履行维护国家稳定职能中发挥着重要作用 ④国家打击犯罪的目的在于维护人民利益、树立政府权威 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 7. 为推动《中华人民共和国国务院组织法》修订，2023年10月，中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见；2023年12月，全国人大常委会办公厅组织部署全国人大代表研读讨论修订草案，并再次征求社会公众意见。2024年3月11日，十四届全国人大二次会议通过了新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。上述事实表明（ ） ①我国公民可以通过合法途径参与国家立法 ②我国政府尊重公民的参与权、表达权、决定权 ③我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主 ④全国人大常委会强化执法能力建设，推动法治国家建设 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 8. 2023年1月29日，十四届全国人大常委会第七次会议通过了《关于修改<中华人民共和国慈善法>的决定》。该法修改内容之一是，第四条增加一款，且作为第一款：“慈善工作坚持中国共产党的领导。”这表明（ ） A. 全国人大常委会依法行使立法权和决定权 B. 中国共产党依法将自己的主张上升为国家意志 C. 全国人大常委会是我国全国人大的常设执行机关 D. 中国共产党是我国领导一切的最高政治领导力量 9. 为推动构建自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，某自治区一民族乡政府多次举办活动，邀请政协委员、人大代表、村干部、村民等人员共同为打造乡村治理新样本，把脉建言、蓄势加力。该民族乡政府此举的依据是（ ） ①民族自治地方的自治机关也是一般行政地方国家机关 ②各级人大代表都有代表人民参加行使国家权力的权利 ③协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 ④推动乡村治理体系建设，促进农村发展，是人民政府的应尽职责 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 10. 某市积极打造党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式。通过“协商广场”，协商解决群众身边的“关键小事”，一大批婚姻纠纷、邻里矛盾、土地纠纷等问题得到有效解决；通过探索开发“村情二维码”，群众办事找得到人、诉求及时响应、问题“掌上”办理。这一治理模式利于（ ） ①创新村民自治组织，实现多元主体共建共治 ②把党基层组织优势转化为基层治理优势 ③发挥数字技术作用，提升了乡村治理效能 ④村民当家作主，实现各自的事情由各自管 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 11. 某区人民法院与该区多家商协会签订诉前调解工作框架协议，探索出“法院+工商联”多元化调解机制，实现民营企业发生经济纠纷“只进一扇门”“只跑一次腿”，在商协会里就能完成调解。探索“法院+工商联”多元化调解机制旨在（ ） ①健全司法救助制度，完善法律服务体系 ②提高行政服务效率，推进法治政府建设 ③快速响应企业需求，化解涉企矛盾纠纷 ④提升法律服务质效，打造法治化营商环境 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 12. 在大众的认知中，“毒”是指对生物有害之物，“药”则指能为生物治病之物。然而，明代医家刘纯（公元1363—1489年）告诉世人，“是药三分毒”；文艺复兴时期著名医生帕拉塞尔苏斯（公元1493—1541年）也曾说：“世上没有什么东西不是毒药，是正确的剂量划分了药与毒的界限。”这启示我们（ ） ①矛盾双方的斗争不是绝对的 ②矛盾双方既是对立的又是统一的 ③具体分析事物的矛盾才能正确认识事物 ④真理和谬误往往相伴而行，犯错误是难免的 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 13. 对下列漫画的正确解读是（ ） A. 主观认知与客观事实大多是不符的 B. “悲痛”的变小促进了我们的成长 C. 要辩证看待“悲痛”对人生的作用 D. “悲痛”更多是成长动力而非阻力 14. 爱因斯坦曾在给朋友的信中回答了一个关于认知论的问题，他用一幅图（见下）说明了自己的观点。图注： ①ε（直接经验）是已知的；②A是假设或者公理，由它们推出一定的结论来。从心理状态方面来说，A是以ε为基础的；③s是由A通过逻辑道路推导出的不同个别结论；④S可以同ε联系起来（用实验验证）。下列说法合理的是（ ） A. ε是人类抽象思维的产物 B. 从ε到A只需借助感觉器官 C. A属于对事物外部联系认识 D. ε、A、s三者都要以实践为基础 2024年9月6日，由中科院地质地球所带头组成的研究团队在《科学》（Science）上发表了一篇论文，宣布他们通过研究嫦娥五号带回的月球采样物，发现月球在1.2亿年前仍然存在火山活动。阅读材料，回答下面小题。 15. 此前，基于对上世纪美、苏9次月球采样物及月球陨石的研究，主流天体演化理论认为月球的火山活动止于30亿年前。此次中科院地质地球所的研究成果，使人们已知的月球火山活动停止时间延后了约19亿年，进而对以往的月球热演化模式提出了重大挑战。这表明（ ） ①人类的认识要受到实践水平的制约 ②真理和谬误可以依据条件相互转化 ③认识发展过程就是接近真理的过程 ④追求真理的过程不会是一蹴而就的 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 16. 1.2亿年前，是否就是月球火山活动真正的终点？这得靠更多的月球样品来回答。2024年6月25日，嫦娥六号返回器给人类带回了1935.3克采自月球背面的新样品，与嫦娥五号采自月球正面的样品一起，构成了展示月球演化历史的更加完整拼图，在新一轮探月热潮中，月球的神秘面纱有望被逐步揭开。这说明（ ） A. 人的主观能动性是不可估量、无所不能的 B. 思维与存在具有同一性，人可以正确认识世界 C. 世间事物终将因人类的不懈探索而由复杂变得简单 D. 从认识到实践、再到认识的循环往复，是认识发展的普遍规律 二、非选择题：本大题共1个小题，共52分。 17. 立法工作是我国各级有立法权的人大工作的主轴之一。阅读下列材料，回答问题。 材料一 新中国成立以来我国立法权限变迁一览表。 时间 相关内容 1954年 宪法规定，全国人大是行使国家立法权的唯一机关，负责修改宪法和制定法律，全国人大常委会负责解释法律和制定法令，取消了一般地方享有的法令、法规和条例的（拟）制定权，仅规定民族自治地方具有自治条例和单行条例的制定权。 1979年 《地方组织法》赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权限。 1982年 修订《地方组织法》，赋予省、自治区、直辖市的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市享有地方立法权。 2015年 修订《立法法》，将享有地方立法权的城市由49个较大的市，扩大到所有设区的市。 2018年 宪法修正案增加设区的市制定地方性法规的规定，以根本法的形式确认了其立法权。 2023年 修订《立法法》，为适应和满足推进乡村振兴的需要，增加了“基层治理”这项新的立法事项。同时规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协调立法机制。 （1）根据材料一，概括新中国成立以来我国立法权限的变迁特点。 （2）结合材料一，运用认识论知识分析我国立法权限变迁的原因。 材料二 《中华人民共和国立法法》中确定了地方立法的两种形式（如下图）。新时代下，地方立法逐渐开始由细化、执行国家立法的实施性立法向具有先行性、创新性和地域性的创制性立法转变。 地方实施性立法 即在上位法的框架下，根据地方实际将上位法规定进行细化和具体化，从而制定地方性法规或者地方政府规章。 地方创制性立法 即在上位法没有规定的前提下，根据地方性事务的需要或者是本地的具体情况和实际从而创造性地制定地方性法规或者地方政府规章，以推动地方经济社会发展和解决特定问题。 1997年重庆直辖，重庆市即具有了完整的地方立法权。自直辖以来，重庆市地方立法工作始终立足本市特殊市情，针对市内各地经济社会发展不平衡的实际，依法行使地方立法权。2007年，重庆市修订《重庆市环境保护条例》，在全国首创性地提出了按日累加处罚的理念，2014年国家修订《中华人民共和国环境保护法》并将这一制度吸纳，“重庆经验”得以在全国范围内推广。2016年5月，《重庆市家庭教育促进条例》成为我国首部家庭教育地方性法规。2024年，《重庆市工业设计促进条例（草案）》成为全国首部工业设计领域地方立法。一次次“开全国先河”，既是创制性立法的重庆实践，也是在国家立法关注普遍性问题基础上，立足地方实际解决重庆具体问题，并为其他地区做好先行示范。 （3）结合材料二，运用《政治与法治》知识，分析推动地方立法由实施性立法向创制性立法转变的意义。 材料三 在传统的以行政区划为单位的分片分块、各自为政的地方立法模式下，川渝两地的地方立法主体分属于不同的行政区域，各自为政，导致相关立法存在着彼此重复、互相抄袭、设置法律壁垒、恶性竞争等现象。 2022年修订的《地方组织法》确认了“区域协同立法”这一立法协作机制，为川渝两地破解前述难题提供了新的视角。近年来，川渝两地先后围绕优化营商环境、嘉陵江流域水生态环境保护、铁路安全管理、川剧保护传承、川渝高竹新区行政管理事项等开展协同立法。如今，共同研究破解区域发展中的共性难题，着力构建相对统一、协调、稳定的法规制度，着力推动形成公平、开放、共赢、持续的发展新格局，已成为川渝两省市人大常委会的共同工作目标。 （4）结合材料三和联系观知识，说明各地应如何科学开展区域协同立法 （5）区域协同立法，是国家区域协调发展战略最为主要的立法供给形式，在制度顶层设计上，国家虽然通过修订《地方组织法》确认了区域协同立法权主体，但尚未明确该权的边界、行使的原则等重要内容，这可能导致区域协同立法权被滥用的风险。有人因此对区域协同立法这一立法制度的前途表示怀疑。你是否赞同这种怀疑？请运用发展观知识简要阐明你的看法。 材料四 川剧是巴蜀大地宝贵的文化名片，承载着川渝两地人民共同的文化传统、历史记忆，有着广泛的群众基础。但长期以来，川剧传承发展面临着从业人员紧缺、人才青黄不接、政策与保障力度不足等问题。为此，川渝两地携手开展川剧保护传承立法，分别制定了《四川省川剧保护传承条例》和《重庆市川剧保护传承条例》。在立法过程中，川渝两地人大常委会坚持同步开展调研、同步起草法规、同步开展审议，推动协同立法实现相对统一、相互衔接。通过协同立法，两部条例实现了“大同小异”：在立法目的、适用范围、部门职责、保护传承措施等方面基本保持一致；在院团发展、人才培养、川剧流派等方面分别制定差异条款，体现各自特色。 （6）结合材料四，运用矛盾观知识说明两部条例既求“大同”又存“小异”的合理性。 （7）结合材料四和《政治与法治》知识，简评川渝两地人大常委会的作为。 第1页/共1页 学科网（北京）股份有限公司 $$