2.2 单一制和复合制（精品课件）-2024-2025学年高二政治《当代国际政治与经济》优质课件（统编版选择性必修1）

第二课|第二框 单一制和复合制 1、含义：是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 2、分类：国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 地方政府 联邦制 单一制 邦联制 主权国家 主权国家 国家联盟机构 国家结构形式 议题一 从中国“天路”看单一制国家结构形式 川藏铁路沿线地形地质和气候条件复杂、生态环境脆弱，修建难度之大世所罕见，要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，把这一光荣而艰巨的历史任务完成好。国铁集团要落实主体责任，有关单位和川藏两省区要加强协调配合，精心组织实施，广大铁路建设者要发扬“两路”精神和青藏铁路精神，科学施工、安全施工、绿色施工、高质量推进工程建设，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。 ——2020年11月，习近平对川藏铁路开工建设作出重要指示 议题一：从中国“天路”看单一制国家结构形式 探究分享：“天路”的修建反映了我国中央和地方怎样的权力划分？这属于哪种国家结构形式？ 4 一般行政区域 自治区域 我国的行政区域划分 民族自治地方 特别行政区 省、市、县 1、组成单位：单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 一、单一制 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 一、单一制 （1）中央享有最高权力； （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 2、权力划分（权力分配 自上而下） 中央政府 单一制 一、单一制 （1）法律体系：一部宪法、一种法律体系 （2）国家机构：一个中央政权 （3）权力划分：中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖 （4）对外关系：公民只有一个国籍。中央政府统一行使外交权，地方无外交权。 “一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国是单一制国家。 3、特征 注意：在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。 概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。 2014年9月18日举行独立公投，决定英格兰是否脱离英国独立。 思考：英国是一个单一制国家，英格兰作为英国的组成部分，为什么有权通过公投决定是否独立？ 由中央集权型单一制国家和地方分权单一制国家两种类型。其中中央集权型单一制国家指的是中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 而地方分权型单一制国家指的是地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 那大家可以发现中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家的区别在哪里？地方是否有自治权，而且完全脱离中央管控的自治权。闹我们呢国家是中央集权型单一制国家还是地方分权型？ 中央集权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 地方分权型单一制国家 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 例如：英国。 4、分类：中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。 一、单一制 关键区别： 地方是否有自治权 议题二 从 美国公路看复合制国家结构形式 2023年6月11日，美国费城一辆油罐车起火爆炸，导致95号州际公路的高架桥部分坍塌。当地交通部门表示，爆炸冲击了老化的高架钢梁，造成了事故。 据了解，美国95号州际公路初建于1957年，经过61年才修成贯通。这条公路每年维护就要花费几十亿甚至上百亿美元，而各州用来维护这条公路的资金短缺，导致路面情况十分糟糕。因此，95号州际公路又成了“美国最致命的高速公路”之一。 探究二：美国95号州际公路为何会出现修建难，维修难的情况？ 点拨：美国是联邦制国家，各地机制不同、基建情况不一，无法实现‘全美一盘棋’。 议题二：从美国公路看复合制国家结构形式 《福布斯》杂志网站近期发文表示，从公路、铁路，到电网、港口等，美国大量基础设施已超过使用寿命，不少设施“正处于危险的临界点”。《国家地理》杂志近期也发文称，美国建于19世纪中叶的供水系统已无法满足现代城市需求，许多桥梁、堤坝、隧道的老化程度也十分严重。 11 1.美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。 2.加州安大略市一条订于1930年的法律条文这样规定：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。” 3.加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！ 4.纽约州的卡迈尔市规定，如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元。   想一想：为什么美国的各州法律可以不同？ 一些奇奇怪怪的法律 美国州长和总统是上下级关系吗？为什么州长可以叫板总统？ 是享有相对主权的完整政治实体。 ①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 2、权力划分 1、组成单位 二、复合制——联邦制（“联合的国家”） 以美国为例：联邦政府权力由联邦宪法明文列举，没有明文授予联邦政府也没有禁止各州行使的权力，则属于各州政府的保留权力。 联邦政府主要负责外交、国防、金融、通信、海关，以及各类跨州事务。州政府则负责教育、卫生、经济、文化等州内事务。 联邦的国家，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体，这里的国家主权和对外交往权利力，是联邦各成员让渡出来的权力。这就导致各成员的主权不完整。 （1）法律体系：多部宪法(联邦宪法、州宪法) （2）国家机构：一个联邦政府，各州有各自中央政府。 （3）权力划分：在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 （4）对外关系：联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权:国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 3、特征 二、复合制——联邦制 注意：①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力 ②联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效 ③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这是州长可以怼总统的原因） 4.联邦制的弊端： 阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌 美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。   主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 通过以上分析我们发现，联邦式的国家结构形式比较松散，联邦与州各自为政，在某些特殊时期，联邦不能很好调动各单位成员，所以不能够集中力量半大事。 你知道美国刚建国的时候实行的是什么国家结构形式吗？ 1.含义 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 如：英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 注意：邦联也称为：“国家的联合”。没有宪法和法律，没有最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。 二、复合制——邦联制 英联邦是一个国际组织，由56个独立主权国家（包括附属国）所组成，成员大多为前英国殖民地或者保护国，16国构成了一个现代版的共主邦联。 复合制 联邦 邦联 “联合的国家” “国家的联合” 2.特点 ①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ②无统一的宪法和法律、国籍，中央政府，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。 ③成员国是具有独立的主权国家。 从国家结构形式上看，联邦制和邦联制都属于复合制，在一定条件下可以相互转化 例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联） 主权国家 主权国家 国家联盟机构 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 印度尼西亚共和国 塞内加尔共和国 伊朗伊斯兰共和国 法兰西共和国 单一制 联邦制 联邦制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 国家结构形式区分 3、影响国家结构形式的因素： （1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 （2）人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 单一制 和复合制 1.组成单位： 2.特点： 3.权力划分 4.分类：中央集权和地方分权 二、复合制 1.联邦制：组成单位、权力划分、特点 2.邦联制：含义、特点 一、单一制： 三、国家结构形式的影响因素： 诸多因素+基本问题 课堂小结 1．中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥2023年9月13日以视频方式出席香港第八届“一带一路”高峰论坛开幕式时指出，中央支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系，在共建“一带一路”中发挥更为重要的功能。由材料可知（ ） ①祖国是香港发展繁荣的坚强后盾 ②我国单一制的国家管理形式具有优越性 ③“一国两制”是发挥香港功能的根本制度 ④香港地方政权被置于中央政权统一领导下 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①④：中央支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境等，表明祖国是香港发展繁荣的坚强后盾，香港地方政权被置于中央政权统一领导下，①④符合题意。 ②：单一制是国家结构形式，②排除。③：材料不涉及“一国两制”，并且“一国两制”是最佳制度，不是根本制度，③排除。 B 课堂检测 2．乡镇政府作为最基层的一线政府，是国家权力和政府权威的地方代表，是各项国家政策和工程项目的具体落实者，依法承担着落实国家意志和维护乡村稳定发展的基本责任。这表明我国地方政府（   ） ①没有管理本地区事务的实际权力 ②被置于中央政权的统一领导下 ③在宪法和法律规定的范围行使职权 ④在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ 解析：我国地方政府具有管理本地区事务的实际权力。该选项的说法不符合事实，①说法错误。在权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，这是联邦制国家组成部分的权力，而我国是单一制国家，④不符合题意。 D 课堂检测 3、党的二十大报告指出：要坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。这说明（ ） A．国家主权是国家最重要的构成要素 B．国家主权是一种自主自决的最高权威 C．一国的国家管理形式是由历史等因素决定的 D．我国按照民主集中制原则划分中央与地方的职权 AB：材料不涉及国家主权的重要性，而是中央和地方的关系，AB不符合题意。 C：国家的管理形式是由国家性质决定的，受历史等因素的影响，且本题考查国家结构形式，C排除。D：我国坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，合理划分了中央与地方的职权，D符合题意。 D 课堂检测 4. 电影《万里归途》根据真实故事改编，讲述在努米亚燃起战火、中国积极安排组织撤侨的大背景下，外交官带领被困同胞穿越战火、跋涉沙漠回到祖国的撤侨故事。电影故事反映出（ ） ①中国政府依法行使自卫权 ②中国政府依法行使管辖权 ③中国以实际行动践行总体国家安全观 ④单一制国家结构形式制度优势显著 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ ①材料没有体现中国政府行使自卫权，故①不符合题意。 ②撤侨故事反映出中国政府依法行使管辖权③撤侨故事反映出中国以实际行动践行总体国家安全观。④：材料没有体现单一制国家结构形式制度优势显著，故④不符合题意。 c 课堂检测 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$