2.2 更好发挥政府作用（课件）-2024-2025学年高一政治上学期同步课堂精美实用课件（统编版必修2）

知识回顾：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 优点 缺陷 机制 基础 【三大机制？】市场机制就像“看不见的手”，主要通过价格、供求、竞争等机制，引导和调节着资源在全社会的配置。 (1)市场调节不是万能的【不能调、不能完全调】 (2)市场调节有局限性【3个弊病？】 单靠市场调节的危害 (1)市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格与供求相互影响） (2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 统一开放、竞争有序的市场体系（基础） 【如何建设现代市场体系？】①② 更好发挥政府作用 【基本特征？经济职能？】 我国的社会主义市场经济体制：2.1市场（无形手 + 2.2政府（有形手） 2.2 更好发挥政府作用 第二课 我国的社会主义市场经济体制 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 自主学习 01 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.地位 2.特点：重要特征、根本目标、内在要求、显著优势 02 二、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能及作用 2.宏观调控：地位、含义、主要目标、主要任务、最常用的经济手段 3 CONTENTS 01 社会主义市场经济体制的基本特征 ▶①社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶②是社会主义基本经济制度的重要组成部分 1.社会主义市场经济体制的地位 生产资料所有制：公有制为主体，多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 5 议一议： 榕江县借助“村超”实现乡村振兴战略是如何彰显 社会主义市场经济体制的基本特征？ 当地政府不大包大揽：群众自发组织赛事，而村超流量也由人民自主承接、市场自主竞争，反向带动当地旅游市场的繁荣； 但政府也并不“缺位”：当地政府在县委领导下在脱贫攻坚过程中大量投资民生领域，为能办足球赛打好了基础设施基础；而在村超流量火爆阶段则是做好服务和保障，提升城市接待能力，优化营商环境等工作； 当地战略突围目标明确：把村超作为乡村振兴的一个推动力，助力榕江人民实现共同富裕。 社会主义制度与市场经济有机结合起来 坚持党的领导 科学的宏观调控 有效的政府治理 促进全体人民实现 共同富裕 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 社会主义市场经济体制 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高 又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 效率 公平 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 2.社会主义市场经济体制的基本特征 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 8 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 2.社会主义市场经济体制的基本特征 港珠澳大桥 长江三峡大坝 青藏铁路 港珠澳大桥 谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？ （4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济 共性 自己鲜明 特征 市场在资源配置中起决定性作用 与社会主义制度结合在一起 发挥市场经济的优势 发挥我国社会主义制度的优势 结合起来 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 2.社会主义市场经济体制的基本特征 10 重要特征 根本目标 内在要求 有机结合 社会主义制度与市场经济有机结合 科学的宏观调控、有效的政府治理 最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导 促进全体人民实现共同富裕 社会主义市场经济体制的基本特征 2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 2.社会主义市场经济体制的基本特征 甘肃省华池县怀安乡聚焦“强乡富村”农村党建融合行动，积极争取项目，坚持以党建引领，抢抓产业强乡和乡村振兴示范村建设机遇，通过招商引资、地企联动的方式，招引企业建办朝天椒等优质高原夏菜种植基地。实现乡村振兴，产业兴旺是关键。近年来，靖远县东升镇立足于集中连片的耕地资源优势和辣椒产业“短平快”优势，不断优化农业产业结构，大力培育特色果蔬种植，以“合作社＋基地＋农户”模式为基础，引导群众种植朝天椒，大力推广订单种植，通过流转土地、就近就业等方式带动周边群众务工2万余人次，务工费达到300余万元，带动村集体收入40万元，这里种植的朝天椒主要销往山东、重庆、贵州等地，有力助推农业增效，农民增收，让群众的日子越过越红火。 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 社会主义制度和市场经济有机结合 以促进人民实现共同富裕为根本目标 科学的宏观调控，有效的政府治理 思考：结合材料分析我国社会主义市场经济有哪些基本特征？ 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 CONTENTS 02 我国政府的经济职能 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。 2021年11月，国务院制定了《“十四五”旅游业发展规划》 作用：实现经济社会发展目标 1.我国政府的经济职能和作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 通过……，来实现……目的 （2）实施宏观经济政策 作用：保持宏观经济稳定 1.我国政府的经济职能和作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 （3）实施产业政策 作用：促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 材料表述为： 发展现代农业 传统制造业转型 淘汰高污染高耗能产业 1.我国政府的经济职能和作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 （4）实施区域政策和环境政策 作用：推动区域经济协调发展和可持续发展 材料体现：中部崛起、西部大开发、东北振兴；京津冀、长三角、粤港澳大湾区；垃圾分类、绿色青山就是金山银山。 1.政府的经济职能和作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 （5）市场监管、质量监管、安全监管 作用：规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 1.政府的经济职能和作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》。 （6）加强和优化公共服务 作用：保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 材料体现：国家发改委印发《国家基本公共服务标准（2021年版），共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。 1.政府的经济职能和作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 材料一:国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。 材料二:推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化,推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三:坚持把发展经济着力点放在实体经济上推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业。 下列材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用? 实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 材料四:清理和废除妨碍全国统一市场和公平竟争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法活动,激发市场活力。 材料五:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应,实施有效的宏观经济政策。 材料六:建设高质量教育体系,建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会教助和慈善制度。 实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 下列材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用? 通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 经济职能 作用 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策（财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 战略规划 四政策 三监管 一服务 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 思考：什么是宏观调控？我国为什么要进行科学的宏观调控？ （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 2.科学的宏观调控——政府的主要经济职能之一 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际 收支平衡 《2024政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上； （3）主要目标：①促进经济增长（首要目标）②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 经济手段 法律手段 行政手段 下列做法反映了宏观调控的什么手段? 材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。 材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。 材料三：与此同时， 一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。 经济手段 行政手段 法律手段 经济手段：通过财政收入与支出政策；通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具。 法律手段：通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动。 行政手段：通过采取具有强制性的行政命令、指示等措施（如查封、扣押、检查、行政许可等）。 【注意】以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。 （4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。P24相关链接 实际形成的最终产品和劳务的购买力总量 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 ≈ 保持经济总量平衡，即 向社会提供的最终产品和劳务总量 思考：当经济失衡时，国家应该如何进行宏观调控？ 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。 （5）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部门 中国人民银行（央行） 措 施 关键词 相同点 财政收入和财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段; ②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节； ④都属于总需求调节工具； ⑤一般条件下，二者相互配合起作用。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 宏观调控的目标是通过调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 名词解释 1.财政政策 财政收入：税收收入、利润收入、债务收入（发行国债）、其他收入（政府收费）。 财政支出：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出，社会保障支出、债务支出。 2.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 3.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 （1）正回购：是央行以一定的有价证券作为抵押向一级交易商融入资金，并承诺在日后再购回所质押债券的交易行为。央行收回市场的流动性，防止资金过度宽松、通货膨胀。 （2）逆回购：是央行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖还给一级交易商的交易行为。央行向市场发放资金、投放流动性，防止资金过度紧张。（央行和一级交易商之间交换债券和资金） 属于财政政策 属于货币政策 口诀：【正收逆放】 名词解释 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金率提高（降低）银行放贷数量减少（增多）市场流通货币减少（增加） 5.中央银行贷款：也叫“再贷款”，指中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构，以多种方式融通资金（贷款）的总称。（央行对金融机构发放的贷款） 属于货币政策 央行并不直接向企业发放贷款，而是通过向金融机构提供资金，金融机构按照一定原则向企业发放贷款。相关部门会明确贷款支持的领域或行业范围，对实体经济实行“精准滴灌”，实现资金对绿色发展、科技创新等领域精准倾斜的效果。 属于货币政策 经济过冷/滞缓/紧缩期 总 供 给 总 需 求 社会总供给 > 社会总需求 表 现 经济过冷 经济下行 导 致 需求不足 物价下跌 影 响 企业：利润减少，生产缩小，失业增加。 个人：失业增加，收入减少，生活水平下降。 需 要 增加总需求 刺激消费 增加货币流动性 > 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 思考：经济失衡，会出现什么情况？应该如何调节？ “扩张性”（升温） 经济过热/膨胀期 总 供 给 总 需 求 社会总供给 社会总需求 表 现 经济过热 经济上行 表 现 需求旺盛 物价上涨 影 响 企业：利润增加，生产扩大，失业减少。 个人：收入一定程度上增加，购买力提高，消费水平提高。 需 要 增加有效供给 抑制消费 减少货币流动性 < < 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 思考：经济失衡，会出现什么情况？应该如何调节？ “紧缩性”（降温） 经济过冷/滞缓/紧缩期 总 供 给 总 需 求 社会总供给 > 社会总需求 导 致 经济过冷 经济下行 表 现 需求不足 物价下跌 影 响 企业：利润减少，生产缩小，失业增加。 个人：失业增加，收入减少，生活水平下降。 需 要 增加总需求 刺激消费 增加货币流动性 财政政策（财政部门）“增支减收” ①增加财政支出 ②减少税收：降低税率，提高个税起征点 ③降费 ④增发国债 货币政策（中国人民银行）“多放少进” ①降低存贷款利率 ②降低存款准备金率 ③公开市场业务：逆回购(投放、买入) 措 施 扩张性/积极的 财政政策和 货币政策 > 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 经济过热/膨胀期 总 供 给 总 需 求 社会总供给 社会总需求 导 致 经济过热 经济上行 表 现 需求旺盛 物价上涨 影 响 企业：利润增加，生产扩大，失业减少。 个人：收入一定程度上增加，购买力提高，消费水平提高。 需 要 增加有效供给 抑制消费 减少货币流动性 财政政策（财政部门）“减支增收” ①减少财政支出 ②增加税收：提高税率，降低个税起征点 ③增费 ④减发国债 货币政策（中国人民银行）“少放多进” ①提高存贷款利率 ②提高存款准备金率 ③公开市场业务：正回购（回收、卖出） 措 施 紧缩性/稳健的 财政政策和 货币政策 < < 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 小结：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？ 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 政府 央行 逆风向调节 扩张性财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，减少税收 扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率；逆回购（投放） 紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收 紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率；正回购（回收） 口决：冷扩扩——增支、减税、多借钱、降双率 热紧紧——减支、增税、少借钱、升双率 （6）宏观调控的目标： 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。 在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （经济运行中，政府和市场的关系） 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 构建高水平社会主义市场经济体制的措施： 更好发挥政府作用 地位 基本特征 重要特征 根本目标 内在要求 有机结合 经济职能和作用 宏观调控 重大理论和实践创新 社会主义基本经济制度重要组成部分 地位 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段（财政政策和货币政策） 社会主义市场经济体制的 基本特征 我国政府的经济职能 构建高水平社会主义市场经济体制的要求 课堂小结 $$