第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课程标准】 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性 知识结构 2 1.诞生： （1）标志：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统， （2）性质：资产阶级革命政府 （3）意义：这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 2.国旗、纪年：中华民国釆用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年（符合世界潮流）。 民国时期的政治制度 （1）民国成立： 标志：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统。 性质：资产阶级革命政府 意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 （2）国旗、纪年： 中华民国釆用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年（符合世界潮流）。 （一）南京临时政府：初建资产阶级民主共和制度 1、共和制诞生 一、民国时期的政治制度 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 第六条 人民得享有下列各项之自由权…… 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。 第二十九条 临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。 第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 第十九条 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。　 ——以上皆选自《中华民国临时约法》 （1）上述材料分别体现了哪些基本原则和制度? 主权在民，否定君主专制 自由平等，否定封建等级观念 三权分立原则 责任内阁制 （2）据此分析约法的性质?它的颁布目的是什么？有何意义? 性质： 中国第一部资产阶级民主宪法 目的： 意义: 具有反对封建君主专制制度的意义 防止袁世凯独裁 2、颁布《临时约法》 （1）背景：孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后，为防止其独裁，颁布了临时参议院制定《临时约法》。 （2）目的：限制袁独裁，维护共和制 （3）性质：中国第一部资产阶级民主宪法。 （4）内容：主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产生, 总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。 （5）评价： ①进步性：中国第一部资产阶级共和国性质的宪法，具有反对专制制度的进步意义；使民主共和观念深入人心；从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。 ②局限性：存在“因人设法”的局限；职权不明，导致政局动荡；没有具体规定人民的权利以及实现权利的保障；没有解决农民的土地问题，得不到广大群众的支持。 《中华民国临时约法》 （二）北洋政府时期(1912-1928) ：共和制度的波折——政党政治 概念解析 北洋政府： 是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。 政党政治： 通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义上包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。 1、背景：辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。 2、政党政治历程： 1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。 宋教仁被杀，孙中山力主武装讨袁，国民党发动了“二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。 宋教仁遗像 （二）北洋政府时期共和制度的波折——政党政治(1912-1928) 1913年10月6日，国会选举袁世凯为第一任大总统，袁随即解散国民党和国会，1915年12月12日称帝，1916年3月2日，被迫下台，6月6日去世 国民党成立 “宋案” “二次革命” 袁氏独裁 1913年3月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之“愕然”，布置暗杀活动的人“穷究”为国务总理赵秉钧。“宋案”真相公布，全国哗然。 问题探究：政党之争与“宋案” 袁世凯说：“以暴动的手段夺取政权我倒不怕，以合法的手段来争取政权，却厉害的多了。” 宋教仁死后，袁世凯说：“国民党又少了一个讲道理的人。” 思考：袁世凯为什么要派人刺杀宋教仁？ 宋教仁组织国民党和内阁，限制了袁世凯的权力。 9 “”“宋案”成为“二次革命”的导火线。孙中山意识到“非去袁不可”，袁世凯同时准备武力镇压革命派，满足自己的权力欲望。袁世凯通过“善后大借款”准备发动反革命内战。国民党人被迫应战，最终失败。“二次革命”是辛亥革命最后一站。“二次革命”失败，标志着辛亥革命无可挽回地最后失败了。 1913年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命 问题探究：二次革命 思考：二次革命的原因、影响？ 直接原因：宋教仁案发生。 根本原因：实现资产阶级民主政治。 影 响：辛亥革命最后失败，政党政治名存实亡。 10 1、背景：辛亥革命后，专制政权瓦解，各类政党、 社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争。 2、过程： （1）开始尝试：辛亥革命后,各类政党团体纷纷建立，各派政治力量迅速分化组合，开始了政党政治的尝试。 （2）遭到破坏：“宋案”与“二次革命” ①“宋案”过程： 国民党成立，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组阁；威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁遇刺。国民党发动“二次革命”，被袁世凯镇压。 ②二次革命： A.性质：是辛亥革命的继续。 B.结果：由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，“二次革命”很快被镇压下去。 （3）名存实亡：袁世凯就任正式大总统，解散国民党和国会。 （4）袁氏独裁，复辟帝制：1915年，袁世凯称帝遭到反对，袁死后出现军阀混战局面。 （二）北洋政府时期的政党政治：（1912-1928） 辛亥革命推翻了君主专制统治；民主共和观念深入人心；《中华民国临时约法》的颁布。 （三）南京国民政府时期的政治制度—— 一党专政(1927-1949) 孙中山的“革命程序”论 12 1、训政时期(1928-1948) 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 --《训政纲领》（1928） 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲》(1924) 孙中山的理想 国民党的现实 VS 【探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 主权在民原则 一党专政 （三）南京国民政府时期的政治制度—— 一党专政(1927-1949) 13 2、宪政时期(1948-1949) （1）标志：1948年，国民党召开“国民大会”，进入“宪政”时期。 （2）内容：选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 （3）结果：崩溃--- 原因：大地主、大资产阶级代表，“宪政”外衣下实行独裁统治。 14 半殖半封社会决定，中国没有形成适合代议制民主的政治环境； 列强不断侵略，民族危机深重； 封建势力强大，军阀操控政权； 战争频繁，政局动荡不安； 资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； 传统守旧思想根深蒂固。 思考：中国民主宪政道路为何如此艰难？ 角度 南京临时政府 北洋政府 南京国民政府 政权与制度建设 资产阶级共和制度与《中华民国临时约法》 政党政治发展 从“训政”到“宪政”，实行一党专政。 宪法性文件 《中华民国临时约法》 《中华民国约法》 《训政纲领》和 《中华民国宪法》 政治特征 孙中山缔造了民主共和制（三权分立和内阁制） 各类政党社团纷纷建立；各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试；袁世凯与北洋军阀破坏民主共和，实行独裁统治。 披着“训政”“宪政”的外衣，实行国民党专制和蒋介石独裁统治 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （一）土地革命时期的制度探索——人民共和从这里出发 1、中华苏维埃共和国临时中央政府 成立：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 内容：大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 （二）在抗日战争时期——共产党人的民主实验 中华苏维埃第一次全国代表大会 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 ---《陕甘宁边区施政纲领》 第三条 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 思考：中国共产党在抗日根据地的政权建设上采取了什么措施？原因和意义是什么？ 措施：设立边区政府；设置各级参议会；实施三三制原则。 原因：适应抗日民族统一战线需要。 意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 18 共产党员 中间人士 非党进步人士 （三）解放区人民政权的建立 1、设置行政区 （1）背景：解放战争的胜利和解放区的日益扩大，在继承抗日根据地民主政权建设经验的基础上，制定了适合新形势下民主制度建设。 （2）措施：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 （3）意义：解放区的民主政权建设为新中国的政权建设打下了坚实基础。 2、理论上： 毛泽东发表《论人民民主专政》。 （1）内容：指出…… （2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。 20 角度 土地革命战争时期 抗日战争时期 解放战争时期 历史背景 1927—1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省 抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。根据地初期称“边区”，后期称“解放区” 解放战争期间，随着战局的发展变化，解放区日益扩大 政权建设 ⑴在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立起来；⑵1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立 中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府 中国共产党采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来 制度探索 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。宪法大纲规定，中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家 ⑴在各抗日根据地设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生；⑵在敌后抗战的严重困难时期，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位 制度 苏维埃代表制度 抗日民主制度，具有统一战线性质 大行政区制度 历史意义 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 这些措施为新中国的政权建设打下了坚实基础 时间分期： 1949—1956（过渡时期）：政治制度的基本建立 1957—1978（十年探索和文革）：制度的曲折发展 1978—至今（新时期）：政治制度的发展完善 三、中华人民共和国的政治制度 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 (一)人民代表大会制度——根本政治制度 1、概念：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 2、过程： 1949年《共同纲领》 1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度的正式建立。 1957年以后反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年。 改革开放新时期 1982年宪法 初步确立 正式建立 遭到破坏 恢复完善 三、中华人民共和国的政治制度 24 （一）人民代表大会制度 1.含义： （1）制度的性质：人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。是中华人民共和国的根本政治制度。 （2）制度的核心：是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 2.必要性： （1）由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定。 （2）以人民当家做主为宗旨，真正保障人民参加国家管理，充分体现人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治的鲜明的特点。 （3）人民代表大会制度适合我国国情：是人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度。 3.组织活动原则：民主集中制原则 4.发展历程 1949 1954 1957 1966-1976 1982 1949，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府 1954，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志 50年代，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱 文革期间，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复 新时期，进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 人民代表大会制度 西方资本主义国家的议会制 经济基础 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务 建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具 行使权力主体 人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都维护资产阶级利益 权力机关原则 实行民主集中制原则。人民代表大会除了受人民监督、对人民负责外，不受任何国家机关的制约 按照三权分立原则组织。分权制衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益 相似点 都是国家政权的组织形式。从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主) （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 （2）地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。 （1）过程： 八字方针 长期共存、互相监督 1949年 1954年 1956年 1982年 十六字方针 长期共存、互相监督、 肝胆相照、荣辱与共 政协二次会议，确定政党制度 新政协召开，代行人大职能 28 1、含义： （1）政党关系：①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 （2）政协性质：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的统一战线组织。 （3）基本职能：政治协商、民主监督和参政议政 2、实行原因 (1)历史原因：民主革命时期，民主党派与中共并肩合作战斗，为新中国的建立做过巨大贡献。 (2)现实原因：①我国生产力水平比较落后，民主建设也还有待完善，国家发展强大需要中共与其他民主党派同舟共济，并肩战斗。②利于党和国家的集中统一和全国人民的团结；利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主义的积极性。 ③利于党和政府兼听各种意见，做出科学的决策；利于发扬共产党的优良传统和作风，克服官僚主义。 3、地位：1954年以前代行人大职能；1954年以后作为统一战线组织存在。 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 4、发展历程： 1949 1956 1978 1982 社会主义改造基本完成，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 改革开放，进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策。 中国十二大，中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。 五届全国人大第五次会议，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。 （三）民族区域自治制度和基层群众自治制度——基本政治制度 时间 发展历程 1947年 内蒙古自治区设立 1949年 《共同纲领》的规定 1954年 1954年宪法正式确认 1984年 《民族区域自治法》 1、民族区域自治制度： 2、基层群众自治制度： 1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 （四）国家治理体系和治理能力建设 3、中国特色社会主义制度“三个坚持”： 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来；坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来； 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 4、评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 1、中共十八届三中全会：2013年11月 提出总目标 2、中共十九届四中全会：2019年10月 （1）从历史看：西方民主制度不适合中国国情，在中国行不通。 （2）从国家性质看：人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度而不能实行三权分立的西方民主制度。 （3）从阶级利益看：西方民主制度同广大劳动者的利益要求相抵触，而人民代表大会制度维护了广大人民的根本利益。 （4）从经济基础看：西方民主制度与私有制经济基础相适应，而人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应。 （5）从历史发展规律看：社会主义民主制度比西方民主制度具有更大的优越性，更符合社会发展规律。 扩展：中国不采取西方民主制度的原因？ 材料一： “我们的新制度，当然放弃了旧民主主义中所谓的总统制、内阁制那一套陈腐的旧东西，同时我们亦不同于苏联及东欧各国的政权治权合一的制度。根据我们的民主集中制，中国人民把政权掌握在自己的手里，而人民又确确实实有了一个集中行使立法权和行政权的最高权力机关。这是理论与实际一致的一种制度。” ——民盟主席张澜 思考：材料一中的“新制度”指的是哪项制度？它在我国政治生活中所处的地位？ 制度：人民代表大会制度。 地位：它是我国的根本政治制度。 问题探究： 材料二：在人民代表大会制实行后，中国人民政治协商会议不再代行全国人民代表大会的职权，在此以后它应作为独立的统一战线组织而继续存在，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护祖国统一和团结的斗争中，它将进一步发挥重要作用。 材料三：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。” ——毛泽东《论十大关系》 （1）材料二确立的我国的基本政党制度是什么？中国人民政治协商会议的性质发生了什么变化？ （2）材料三指出的对民主党派的基本方针是什么？ （1）制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。 变化：由建国初代行人大职能，变为统一战线组织，由立法机构变为协商机构。 （2）方针：长期共存、互相监督。 拓展：中国历史上的不同政体 历程： 封建君主专制—— 资产阶级共和制政体（未真正实现）——人民代表大会制（人民享有广泛的民主） 认识： ①政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 ②民族独立是实行民主政治的前提条件。 ③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。 ④在党的领导下民主政治建立并不断发展完善。 课堂总结 中国近代至当代政治制度的演变 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 南京临时政府时期 北洋政府时期 南京国民政府时期 中华民国的建立 《中华民国临时约法》的颁布 政党政治开始出现 政党政治名存实亡 袁世凯复辟始末 训政时期的到来——颁布《训政纲领》 披着“宪政”外衣的“独裁” 革命根据地的建立 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 抗日根据地的建立 抗日根据地的政权建设 行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础 《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础 人民代表大会制度（根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一） 中国特色社会主义制度和国家治理体系 $$