专题十三 政治制度及官员的选拔与管理 基础训练--2025届高三统编版（2019）选择性必修1二轮复习

专题十三 政治制度及官员的选拔与管理（练基础） 1.《汉书·贡禹传》云：“郡国恐伏其诛，则择便巧史书、习于计簿、能欺上府者，以为右职。”据此可知，该制度( ) A.实际操作过程可能流于形式 B.考核结果是官员赏罚的依据 C.刺史参与审核计簿以防造假 D.有效加强了汉朝的中央集权 2.秦汉以后，嫡长子继承原则被运用到皇位继承和一般地主家产分配之中，但没有西周宗法制严格；在东汉豪族地主的田庄内，庄主“振赡穷乏，务施九族，自亲者始”，对同宗贫困而死者则纠合宗人合族收葬；魏晋南北朝时期，门阀士族垄断政权，“谱学”大兴。这反映了( ) A.家国同构是古代政治结构的首要特征 B.宗法制度本质就是家族制度的政治化 C.宗法宗族观念在古代社会的影响深远 D.宗法伦理道德维系封建社会长治久安 3.隋唐时期，御史与谏官相辅相成的监察制度体系臻于完备。宋以后，谏官制度逐渐衰微，明清时期逐渐形成以御史与谏官制度合一的、以都察院为主体的单一监察制度体系。可见古代监察体系的演变( ) A.缓和了官员内部的矛盾 B.保障监察权力的高效运作 C.提高了中央的行政效率 D.与专制权力的强化相一致 4.节是当时一种全权印信，受有此全权印信者，便可全权调度下辖的兵马、财物、徭役等，故称节度使。节度使在其地域，可以指挥军队，管理财政，甚至该地区用人大权亦在节度使之掌握，于是便形成为“藩镇”。这一制度设置( ) A.消除了地方割据隐患 B.不利于加强中央集权 C.加强了对相权的监督 D.完善了国家监察制度 5.下表摘自《明实录》中关于明朝一段时期的财政收入情况表，通过表中数据变化可知( ) 年份 米麦（万石） 布（万匹） 绢（万匹） 宝钞（万锭） 银（万两） 1430 3979 20.5 94.1 7388.9 32.9 1552 2659 13.3 32.0 2414.4 243.3 1621 2780 12.9 20.6 8.1 755.2 A.赋役制度逐步让位于租税制度 B.财政收入的税种来源比较丰富 C.白银货币化冲击传统的义利观 D.实物之征逐渐转变为货币之征 6.我国古代地方行政层级管理制度随着各朝代中央集权的强弱和国家治理的需要而不断调整变化，大体可分为下表中的几个阶段。其演变轨迹表明( ) 时期 秦汉 隋和唐初 唐宋 元朝 明清 层级 郡、县二级制 州、郡、县三级制 道（路）、州（府）、县三级制 省、路、府、州、县多级制 省、府、县三级制 A.调整变化目的是强化君权 B.官僚政治取代了贵族政治 C.沿袭变革是其变化的主线 D.中央行政中枢的权力弱化 7.1905年，御史陈曾佑曾评价当时的大学堂分科，“学农者，为种植土化之事；学工者，为物理化学之事；学商者，为算筹贸易之事；学医者，为解剖医学之事。所学不同，却一概用为翰林院编修，将尽舍其所学，而从事于编乎？”这反映出( ) A.旧式教育退出历史舞台 B.新式学堂利于培养专业人才 C.选官制度改革势在必行 D.晚清官员秉持重农抑商思想 8.20世纪50年代初，毛泽东曾告诫全党：“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张，国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治他们，那么天下一定大乱。”毛泽东在当时说这句话的目的在于( ) A.惩治干部贪污腐败，恢复国民经济 B.提高干部素质，推行政治体制改革 C.加强干部思想道德建设，提高治国水平 D.加强干部廉政建设，巩固新生政权 9.苏格拉底说，人中最高贵者——雅典人，最雄伟、最强大、最以智慧著称之城邦的公民，你们专注于积聚钱财、猎取荣誉，而不在意、不思考智慧、真理和心灵的最高修养，你们不觉得惭愧吗？这表明苏格拉底( ) A.嘲讽雅典公民素质低下 B.不满于对自己的判决 C.揭露了雅典民主的虚伪 D.思想根植于城邦政治 10.有学者认为，中古时期西欧的封君封臣关系是一种建立在相互依存关系上的双向契约关系，其中一方要求习俗之外的权利，或不履行自己的义务，就会被视为违法行为，这时，双方就有权解除契约关系，甚至诉诸武力。在英国历史上，因这一运作机制而催生的法律文献是( ) A.《大宪章》 B.《至尊法案》 C.《权利法案》 D.《王位继承法》 11.英国君主处理对外事务的权力，是一项高于法律且不受议会约束的特权。光荣革命后首位立宪君主威廉三世仍然拥有外交特权。1698—1700年，威廉运用外交特权与法国国王签订了两份瓜分西班牙帝国的条约，引发英国贵族阶层普遍不满。这一状况表明当时英国( ) A.内阁的权力受到一定制约 B.君主立宪制度亟待完善 C.议会改革的成效并不显著 D.国王仍是国家权力中心 12.19世纪50年代，英国已经完成工业革命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了更多新的要求，也加大了政府工作量，这使得政府工作变得更加复杂、专业，需要更多的专业人员管理这些新老产业。这表明( ) A.文官制度推动了英国经济发展 B.英国官员选用制度存在弊端 C.经济发展催生英国文官制度 D.官僚队伍膨胀降低了行政效率 13.阅读材料，完成下列要求。 材料一 民初政治制度的变革，是中国历史的一个重大的发展，帝制的倾覆，共和制度的诞生，宪法的制定，国会的召开，选举的进行，政党政治的尝试，都是前所未有的新事物，是一场民主宪政的真正试验。这场试验虽然结局不成功，但依旧在历史上留下了辉煌的一页。民国初期仍处在半殖民地半封建社会环境之中，且中国的封建专制持续很长时间，这种背景下效仿西方的政治制度甚至是“拿来主义”，使得受封建统治多年的民众缺乏心理准备，有些麻木不仁，国内的资产阶级力量也薄弱，不可能与帝国主义和封建主义彻底的决裂。辛亥革命的胜利具有特殊性，它不是具有共和理念的革命党人一方取得的彻底胜利，而是以暴力加谈判取得了成分复杂的胜利，由于各种目的而与清政府决绝的政治派别，拥兵武人挟革命大潮而来，为后面的政局动荡埋下了伏笔。 ——摘编自刘英涛《民国初期政治制度分析》 材料二 1940年，毛泽东指出，抗日民主政权是几个革命阶级联合专政的、抗日的新民主主义性质的政权。根据地规定无论是抗日根据地的工人、农民、小资产阶级还是民族资产阶级、富农和一般地主，均可参加抗日政权。各地按照“三三制”的人员结构比例进行选举，“三三制”政权所体现的是以普遍、平等的选举制度为基础，成为抗日根据地具有自己独创特色的民主政治制度，为新中国建立人民民主政权和实行人民代表大会制度提供了宝贵的经验。抗日民主政权的产生“经过人民选举”，年满十八岁的赞成抗日和民主的中国人，不分阶级、民族和性别均有选举权和被选举权。这一精神在各抗日根据地都得到了认真实行，并且制定了相应的选举制度。1944年美国观察团成员赴延安考察时也深刻感受到边区政治的特色，这里“人民积极向上，与重庆相比是另一个世界”。 ——摘编自谢双明《论中国共产党抗日根据地民主政治的特色》 （1）根据材料并结合所学知识，简析民国初期政治变革失败的原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括中共抗日根据地民主政治的特色，并简析其影响。 14.诞生于19世纪的《关于建立英国常任文官制度的报告》和20世纪的《富尔顿报告》对英国文官制度有着非同凡响的意义。阅读材料，回答问题。 材料一 我们主要考虑的目标是 ①通过适当的考试制度，为公共服务提供一个完全有效的阶层。 ②鼓励勤勉和培养功绩，教育所有文官根据自己的成绩期待晋升，如果他们有资格获得最高奖项，则期望在服务中获得最高奖项。 ③减轻因常设文官制度组织零散而产生的弊端，并在其中引入一些团结的因素。方法是将首次任命放在统一的基础上，开辟途径，将公职人员晋升为其他部门的工作人员，并在较低级别引入一个男性团体（辅助文员），他们的服务可以在任何时候任何办公室提供。 我们仍然要表达我们的信念，即如果我们所建议的任何重要改变要生效，就只能通过议会法案来成功实现。 几条条款将完成本文提出的所有内容，我们坚信，坦率地说明该措施的理由将确保其在该国的成功和普及，并将消除目前对公共服务有偏见的许多误解。 ——摘编自诺斯科特、屈威廉《关于建立英国常任文官制度的报告》 材料二 我们现阶段的主要矛盾是20世纪的生产任务和我国19世纪的文官准则不匹配所造成的，主要表现为 ◆文官制度本质上还是非专业人员（即“通才”或“多面手”）的理论作根据的。对这一点表现得最明显的是在部门中占优势的行政级人员。 ◆现存的职位分类制度被分成水平和垂直两类。每一个文官被录用到特定的等级，等级的归属决定了其晋升前景及工作职责，等级间的流动很少。这阻碍了职员适应新的工作，妨碍了个人才能的积极发挥，同时也阻碍了录用那些胜任职务的人才。 ◆许多科学家、工程师和其他专门人才既没有得到充分的职责及相应的权力，也得不到应有的机会。 ◆文官和外界没有足够的接触，不理解政府外界是如何运行，以及政策又是如何影响外界的。 ◆人事管理和职业计划过时……文官中掌握管理技能的人太少 ——摘编自《文官制度报告》（1968年） 材料三 1871—1965年英国文官人数统计表 年份 1881 1901 1922 1939 1943 1950 1965 人数 50859 116413 317721 387400 710600 684800 698000 （1）据材料一并结合所学知识，就英国文官制度的建立提出了哪些建议？ （2）据材料二指出英国文官制度存在的问题，并结合材料三及所学知识分析其背景。 答案以及解析 1.答案：A 解析：根据《汉书·贡禹传》中的描述，“郡国恐伏其诛，则择便巧史书、习于计簿、能欺上府者，以为右职”，可以看出地方官员为了避免惩罚，选择那些擅长书写和计算的人来负责记录和报告工作，这表明在实际操作过程中可能存在形式化和造假的现象，A项正确；材料没有提及考核结果，无法得出相关结论，排除B项；材料没有涉及刺史参与造假，排除C项；此举不会加强中央集权，反而不利于统治，排除D项。故选A项。 2.答案：C 解析：根据材料可知秦汉以后，宗法制里的某些内容依然被沿用，尤其是魏晋时期“谱学”大兴，强调宗族关系，这反映了虽然宗法制度瓦解了，但宗法观念影响深远，C项正确；家国同构是古代政治结构的首要特征，说法错误，排除A项；材料强调的是宗法宗族观念在古代社会的影响深远，不是宗法制度本质，排除B项；宗法伦理道德维系封建社会长治久安，不符合史实，排除D项。故选：C。 3.答案：D 解析：材料表明古代监察体系的演变主要体现在由复合性体系到单一性体系的演变，由监察政府、皇帝到只监察政府，与专制权力的强化相一致，D项正确；古代监察体系的演变与专制权力的强化相一致，与缓和官员内部的矛盾无关，排除A项；由监察政府、皇帝到只监察政府与保障监察权力的高效运作无关，排除B项；材料未涉及中央行政机构分工明确，简化手续，与提高中央的行政效率无关，排除C项。故选D项。 4.答案：B 解析：根据材料“节度使在其地域，可以指挥军队，管理财政，甚至该地区用人大权亦在节度使之掌握，于是便形成为藩镇。”及所学藩镇割据的知识可知，节度使具有相当大的独立性和自主权，容易发展成为地方割据势力，反叛中央，故B项正确；A项错误；节度使设立在地方和边疆，与相权无关，排除C项；节度使不是监察制度，排除D项。故选：B。 5.答案：D 解析：根据材料数据可知，从1430年到1621年，明朝财政收入的实物比重显著下降，白银的比重显著增加，这主要和张居正推行一条鞭法有关，赋役征银助推了白银货币化和商品经济的发展，D项正确；当时赋役制度并未让位于租税制度，主要是赋税制度变革导致的，排除A项；材料强调的是实物地租向货币地租转化，非财政收入的税种丰富，排除B项；材料未涉及白银货币化对社会风气的影响，排除C项。故选D项。 6.答案：C 解析：据材料及所学知识可知，自秦确立专制主义中央集权制度确立以来，在加强中央集权的影响下，地方行政制度在郡县制的基础上不断地嬗变，因此沿袭变革是地方行政制度变化的主线，C项正确；我国古代地方行政层级演变是中央集权不断加强的结果，排除A项；秦朝废除分封制，实行郡县制，官僚政治取代贵族政治，古代地方行政层级管理制度的演变轨迹与此无关，排除B项；这是地方行政制度的调整，与中央行政中枢的权力弱化没有关系，排除D项。故选C项。 7.答案：C 解析：根据材料可知，陈曾佑指出大学堂里分科学习，而不论所学专业是什么，结果都用于翰林院编修、检讨，这说明学生所学与所用不匹配，反映了当时的选官制度存在一定的弊端，有改革的必要，C项正确；A项表述不符合史实，当时旧式教育并未退出历史舞台，排除A项；材料批判的是学堂分科制度下，学生所学非所用，而非肯定新式学堂利于培养人才，排除B项；陈曾佑肯定了学商的作用，并没有体现出重农抑商思想，排除D项。故选C项。 8.答案：D 解析：从材料时间“20世纪50年代初”及“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维”“如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为……天下一定大乱”可以看出，毛泽东认为亟须加强干部廉政建设，以此维护国家的稳定，从而巩固新生政权，故选D项。 9.答案：D 解析：苏格拉底揭露了雅典社会追求功利、忽视道德的一面，这表明其思想是基于对雅典社会现实的反思，故D项正确。苏格拉底意在引导雅典社会重视知识和美德，排除A项；苏格拉底选择服从法律、遵从判决，排除B项；苏格拉底是在针砭时弊，不是在揭露雅典民主的虚伪，排除C项。 10.答案：A 解析：中古时期西欧的封君封臣关系是一种双向契约关系，当一方不履行义务时，双方有权解除契约关系甚至诉诸武力。在英国历史上，《大宪章》就是在这样的背景下产生的。它是英国封建贵族与国王斗争的产物，限制了国王的权力，保障了封建贵族的权利，体现了这种契约关系的运作机制，A项正确；《至尊法案》主要是英国国王亨利八世与罗马教廷决裂、确立英国国教地位的法案，排除B项；《权利法案》是英国资产阶级革命后为限制王权而制定的法律文献，主要体现的是资产阶级和新贵族对王权的限制，排除C项；《王位继承法》主要是对英国王位继承顺序等问题的规定，排除D项。故选A项。 11.答案：B 解析：依据材料并结合所学知识可知，光荣革命后早期，英国国王依然保持有部分特权，这反映出君主立宪制度仍不够完善，故B项正确；材料所处时期尚未出现内阁，排除A项：议会改革发生在19世纪，排除C项；《权利法案》颁布后，议会是国家权力中心，排除D项。 12.答案：C 解析：据材料“英国已经完成工业革命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了更多新的要求，也加大了政府工作量……”，并结合所学知识可知随着英国工业革命的开展，社会转型，政府职能需要作出改变，相应的文官制度也需要逐步建立起来，因此文官制度的形成与工业革命的开展有关，C项正确。材料没有体现文官制度的影响，排除A项；材料反映的是文官制度建立的背景，而不是选官制度的弊端，排除B项；材料并未提及官僚队伍膨胀，排除D项。 13.答案：（1）原因：社会历史传统的限制；缺乏政治变革的基本经济基础；政治条件尚不具备；国民素质总体不高。 （2）特色：各党派和阶层参政的广泛性和平等性；“三三制”政府领导体制的独创性；民主选举制度的普遍性与直接性。 影响：充分保障了各抗日阶级、阶层广泛的民主权利，团结了开明地主和人士，巩固和壮大了抗日民族统一战线；也营造了积极向上的良好社会氛围，巩固了根据地政权，为新中国建立人民民主政权提供了宝贵的历史经验。 解析：(1)原因：根据材料一“帝制的倾覆，共和制度的诞生，宪法的制定，国会的召开，选举的进行，政党政治的尝试，都是前所未有的新事物，是一场民主宪政的真正试验。这场试验虽然结局不成功，但依旧在历史上留下了辉煌的一页”并结合所学可知，社会历史传统的限制根据材料一“民国初期仍处在半殖民地半封建社会环境之中，且中国的封建专制持续很长时间”并结合所学可知，缺乏政治变革的基本经济基础，政治条件尚不具备；根据材料一“使得受封建统治多年的民众缺乏心理准备，有些麻木不仁，国内的资产阶级力量也薄弱，不可能与帝国主义和封建主义彻底的决裂”并结合所学可知，国民素质总体不高。 (2)特色：根据材料二“抗日民主政权是几个革命阶级联合专政的、抗日的新民主主义性质的政权。根据地规定无论是抗日根据地的工人、农民、小资产阶级还是民族资产阶级、富农和一般地主，均可参加抗日政权”并结合所学可知，各党派和阶层参政的广泛性和平等性根据材料二“‘三三制’政权所体现的是以普遍、平等的选举制度为基础，成为抗日根据地具有自己独创特色的民主政治制度，为新中国建立人民民主政权和实行人民代表大会制度提供了宝贵的经验”并结合所学可知，“三三制”政府领导体制的独创性；根据材料二“凡年满十八岁的赞成抗日和民主的中国人，不分阶级、民族和性别均有选举权和被选举权。这一精神在各抗日根据地都得到了认真实行，并且制定了相应的选举制度”并结合所学可知，民主选举制度的普遍性与直接性。影响：根据中共抗日根据地民主政治的特色可知，抗日民主政权的影响有充分保障了各抗日阶级、阶层广泛的民主权利，团结了开明地主和人士，巩固和壮大了抗日民族统一战线；也营造了积极向上的良好社会氛围，巩固了根据地政权，为新中国建立人民民主政权提供了宝贵的历史经验。 14.答案：（1）一是公开考试、择优录用；二是应对官员实行考核，以此作为晋升的依据；三是增加低级文官，负责办理日常事务。 （2）问题：缺乏专业性；缺乏晋升渠道，不利于调动个人积极性；职责分配不合理；文官缺乏对外界的了解；人事管理和职业计划过时，文官需提升技能。 背景：文官人数急剧膨胀，文官层次越来越多；科技发展，分工越来越细；国内外形势变化加快，国家事务越来越复杂。 解析：（1）据材料一“通过适当的考试制度，为公共服务提供一个完全有效的阶层”并结合所学可得出公开考试、择优录用；据材料一“鼓励勤勉和培养功绩，教育所有文官根据自己的成绩期待晋升，如果他们有资格获得最高奖项，则期望在服务中获得最高奖项”可得出应对官员实行考核，以考核结果作为晋升的依据；根据材料一“在较低级别引入一个男性团体(辅助文员)，他们的服务可以在任何时候任何办公室提供”并结合所学可得出增加低级文官，负责办理日常事务。 （2）问题：据材料二“文官制度本质上还是非专业人员(即‘通才’或‘多面手’)的理论作根据的”可得出缺乏专业性；据材料二“等级间的流动很少。这阻碍了职员适应新的工作，妨碍了个人才能的积极发挥，同时也阻碍了录用那些胜任职务的人才”可得出缺乏晋升渠道，不利于调动个人积极性；据材料二“许多科学家工程师和其他专门人才既没有得到充分的职责及相应的权力，也得不到应有的机会”可得出职责分配不合理；据材料二“文官和外界没有足够的接触，不理解政府外界是如何运行，以及政策又是如何影响外界的”可得出文官缺乏对外界的了解；据材料二“人事管理和职业计划过时……文官中掌握管理技能的人太少”可得出人事管理和职业计划过时，文官需提升技能。背景：据材料三“1881年至1965年，文官人数从50859人增加至698000人”并结合所学可得出文官人数膨胀，文官层次越来越多，甚至出现争权夺利现象是职责分配不合理、降低效率、挫伤积极性的原因，结合所学“第二次工业革命和第三次科技革命的开展”可得出科技的发展，分工的细化对文官的专业化水平、技能要求越来越高；结合所学，随着国内外政治、经济等的发展，国内外形势变化很快，国家事务越来越复杂，文官缺乏对国内外形势变化的关注，缺乏对外界的了解。 学科网（北京）股份有限公司 $$