2.2单一制和复合制课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

你知道下列国家的全称吗？ 俄罗斯联邦 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 澳大利亚联邦 巴西联邦共和国 德意志联邦共和国 为什么有的国家称王国、称联邦？ 第二课 国家结构形式 2.2 单一制和复合制 自主学习 1、国家结构形式的分类； 2、单一制国家的特征（组成单位、中央和地方的关系）和类型； 3、联邦制的特点（组成单位、权限范围、权力授予）； 4、邦联制的特点（含义、性质）； 5、国家结构形式的影响因素。 3月19日，香港特别行政区立法会全票通过《维护国家安全条例》（以下简称“香港国安条例”）。这标志着香港基本法第23条立法顺利完成，在新时代新征程“一国两制”事业发展进程上具有重要里程碑意义。 根据香港基本法有关规定，香港特别行政区立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。对香港特别行政区立法机关制定的法律进行备案审查，是宪法和香港基本法赋予全国人大常委会的一项重要职权。 中国人民解放军东部战区今天组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛南部、台岛以东，开展“联合利剑－2024B”演习，是对赖清德不断编造“台独”谬论、宣扬分裂主张的坚决惩戒，是对“台独”分裂势力谋“独”挑衅的有力震慑，是捍卫国家主权和领土完整的正义之举。 思考：从国家结构形式看，为什么香港制定的条例要向全国人大备案审查，在台湾周边进行军事演习？ 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 单一制国家其组成单位是:按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 我国的行政区划类型 省、市、县 普通行政区域 内蒙古自治区 自治区域等 1. 单一制国家的组成单位 p18 香港、澳门 一、单一制 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 (2)中央享有最高权力； (3)地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 地方政府 单一制国家示意图 2. 中央和地方权力的划分 注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的 (自上而下) 法律体系 权力划分 单一 制 国家机构 只有一部宪法——《中华人民共和国宪法》 一个中央政府——国务院 一个立法机关——全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖——坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导。 对外关系 公民只有一个国籍——中华人民共和国公民； 中央政府统一行使外交权，地方无外交权——国务院统一行使外交权 拓展：单一制具体特征（以中国为例） 3. 单一制国家的类型 1.法国中央政府掌握着主要的国家权力。中央对地方的控制较为严格，地方政府在很多重要事务上需要遵循中央的决策和指令。从行政管理角度看，中央政府的各部门在地方设有分支机构，直接管理和监督地方的相应事务。地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。 例如在教育、卫生、交通等重要领域，中央政府制定统一的政策和标准，并通过其在地方的机构来确保这些政策的实施。 2.英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 中央集权型 地方分权型 3. 单一制国家的类型 p18”相关链接“ 典型国家：法国 典型国：英国 中央集权型与地方分权型的主要区别在于地方是否有自治权 组成单位 权力划分（基本特征） 类型 职权划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央集权型单一制国家（法国） 地方分权型单一制国家（英国） 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉 按地域划分的普通行政区域或自治区域 具体表现：只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、 公民只有一个国籍 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系 小结：单一制 注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的 (自上而下) 中央集权型与地方分权型的主要区别在于地方是否有自治权 zrbj-001 思考：美国的中央与地方与我国的中央与地方为什么不一样？ 1.美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。 2.加州安大略市一条订于1930年的法律条文这样规定：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。” 3.加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！ 4.纽约州的卡迈尔市规定，如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元。   想一想：为什么美国的各州法律可以不同？ 一些奇奇怪怪的法律 1、联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上） 联邦制国家是享有相对主权的完整政治实体组成的国家 （1）组成单位： （2）特征（权力分配）： ①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。 ②都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 二、复合制 注意：①联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因） ②联邦地位高于州。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 法律体系 权力划分 联邦 制 拓展：联邦制具体特征（以美国国为例） 国家机构 两套宪法（联邦宪法、州宪法） 两套国家机关，一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 对外关系 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 美国联邦制的特点：联邦的权力是源于州的授权，联邦与州分享权力，且在各自范围内享有最高权力。 15 单一制 联邦制 组成单位 （含义） 从法律体系看 从国家机构的组成看 从国民国籍看 从中央与地方的权力划分看 从对外关系看 地方权力来源 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 有联邦宪法，也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关，一个中央政府 有中央政府，也有成员的政权机关 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 中央授予 本身作为政治实体固有的 2、邦联制: p19 （1）含义： 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 （2）特征： ①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 若干主权国家组成的国家联盟; 无统一宪法和法律； 无统一国籍，只有各成员国国籍； 无统一的中央政府，成员国是独立的主权国家 3、影响国家结构形式的因素 决定因素：国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的。 （1）影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 （2）基本条件：无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 （3）重要性：一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 基本问题 人口 领土 政权 主权 影响因素 阶级 民族 历史 文化 国家管理形式（政体） 国家结构形式 不 同 点 内容 权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系 权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题 种类 分为民主制和专制制两大类 分为单一制和复合制两大类 影响 因素 国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响 相同点 二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。 拓展比较： 易错易混总结 1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 ×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 ×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 4.国家采取什么样的国家结构形式是由历史、地理条件等所决定的。 ×国家的结构形式根本上是由国体来决定的，同时也是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 5.国家管理形式分为单一制和复合制 × 国家结构形式分为单一制和复合制。 ×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 1.在某国，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。 从国家结构形式角度看，该国实行的是（ ） A．中央集权型联邦制 B．中央集权型单一制 C．地方分权型联邦制 D．地方分权型单一制 ABCD：“地方政权在中央政权的严格控制下行使职权”“地方没有自治权”这表明该国实行的是中央集权型单一制，B项正确，排除ACD。故本题选B。 随堂巩固训练 B 2.2022年5月8日，李家超当选香港特别行政区行政长官，他表示香港必须坚持金面准确落实“一国两制”、高度自治等方针，全面融入国家发展大局。这是基于（ ） ①我国实行单一制的国家管理形式 ②香港是享有相对主权的政治实体 ③我国中央政权统一领导地方政权 ④香港的高度自治权不是其固有的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ ①：我国实行单一制的国家结构形式，①错误。②：联邦制的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，②错误。故本题选D。 随堂巩固训练 D 中美两国是世界上具有重要影响力的大国，两国不仅国体不同，国家形式也迥然不同。从国家结构形式看，中美两国的区别是（ ） A．中国实行人民代表大会制度，美国实行总统制 B．中国只有一个中央政权，美国联邦与州都有自己的中央政权 C．中国实行民主集中制，美国实行三权分立 D．中国实行单一制，美国实行邦联制 A：中国实行人民代表大会制度，美国实行总统制，属于中美两国政体的区别，A不符合题意。C：“中国实行民主集中制，美国实行三权分立”，属于两国政体的组织和活动原则，C不符合题意。D：美国实行联邦制，而非邦联制，D错误。故本题选B。 随堂巩固训练 B $$