2.1主权统一与政权分层 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

温故 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权 知新 如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，需要采取一定的形式维护统治阶级的利益，即国家的政权组织形式 国家结构形式 便于管理，还需要正确处理中央与地方的关系 中央国家机关 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 中央 国家机关 国家管理形式 （横向） （纵向） 国家结构形式 立法机关 行政机关 司法机关 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 强调哪个阶级掌握国家政权（本质属性：阶级性） 横向：国家管理形式即政权组织形式（政体） 强调立法、行政、司法机关之间的关系。 主要包括：民主共和制、君主立宪制、议会制、总统制、半总统制 强调中央与地方、整体与局部的关系。 包括单一制、复合制 纵向：国家结构形式 第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 今年5月一上台，赖清德就露出“台独”分子的本来面目，蓄意推进“全台战场化”“平民武装化”。 从“中华民国在台湾”到“中华民国是台湾”，再到“两岸是两国，互不隶属”“中华人民共和国无权代表台湾”，赖清德的所谓“双十”讲话显示其“独”性越来越强，挑衅意味越来越浓。他用“新两国论”包装“台独”，不断宣扬分裂主张、煽动两岸敌意对抗，给台湾带来的“毒”害更是越来越大。 对此，为面对分裂国家主权的行为我们决不容忍、决不姑息，决不听之任之，必须反制，必须惩戒。挑衅愈甚，反制愈烈。 思考：我们为什么要严厉反制这些“台独”分子？ 第一目 国家主权 5 根据以下问题，自主学习P14-17内容 1.国家主权的含义、地位、表现和基本权利？（P15） 2.政权分层的原因？（P16） 3.我国行政区域的类型？（P16） 4.中央政府与地方政府权力的划分？（P16） 5.我国处理中央与地方关系的原则？（P17） 1.含义： 是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 一、国家主权 主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。 对内：国家主权具有至高无上性 对外： 独立自主性 课本P3页相关链接： 主权：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。 1.有政权不一定有主权。香港、澳门、台湾都有自己的政权，但对外代表不了中国 2.主权高于人权，人权是主权的体现 1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。 2.地位 （1）国家主权是现代国家得以存在的法理依据。 （2）国家主权原则是当代国际法的基石。 （3）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 （4）国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家的生命与灵魂，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （5）国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心（P24） 各国法律地位平等。 每一国均享有充分主权之固有权利。 每一国均有义务尊重其他国家之人格。 国家之领土完整及政治独立不得侵犯。 每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家 和平相处。 主权平等 国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本、最重要的原则。 相关链接 P15 9 1949年10月1日新中国宣布成立，10月2日，苏联第一个承认中华人民共和国。10月3日，中苏互派大使，正式建立外交关系。 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 3.表现： 对内：一国政府宣布主权时，自然形成，且国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定 对外：表现为国家之间的相互承认。 4.成立： 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 11 权利 含义 表现 提示 独立权 管辖权 平等权 自卫权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 ①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动） ②领土内的物品及驻外使馆 国际法上：地位平等，投票权一样 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 我的事情我做主 我的东西我管理 国际面前都平等 我的国家我保护 5.主权国家的基本权利 （补）主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 4月中旬，苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 11月14日，中国海警在中国黄岩岛领海及周边区域执法巡查。这是中国海警依法开展的维权巡航活动。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。 小结——国家主权相关知识 1.含义： 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的，不可分割的，国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.地位（重要性）:国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素，是一个国家的生命与灵魂，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡，是国家安全的核心。 3.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 （含义＋地位＋权利 第二目 中央和地方 15 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 讨论与思考 1.我国为什么要进行行政区域的划分？ 2.我国的行政区划可能考虑了哪些因素？ 3.我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 16 （1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。划分原因 （2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。划分目的 （3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。划分依据 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 1.行政区划/政权分层的必要性（原因）： 二、中央与地方 主权统一 政权分层 一般行政地方 民族自治地方 （1） （2） 特别行政区 （3） 省、市、县 内蒙、新疆等 港、澳 高度自治权 2.我国的行政区域类型 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利， 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 二、中央与地方 3.中央政府与地方政府权力的划分 （1）原则： 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 （2）职权： 中央政府负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； 地方性政府则负责各自区域内经济发展、社会治安等地方性事务。 二、中央与地方 原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （1）党的组织体系角度 （2）国家机构角度 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 4.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制 中央组织 基层组织 党的组织体系 拓展：党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会） 。 21 知识回顾：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3.民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 小结——中央与地方 1.政权分层原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。(中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素) 2.我国行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方、特别行政区。 3.中央和地方职权划分：往往通过国家宪法规定；中央政府--国家级事务；地方政府--地方性事务。 4.我国处理中央与地方关系的原则：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现） 主权统一 和政权分层 国家主权 中央和地方 课堂小结 1.国家主权的含义 2.国家主权的地位 3.国家主权的表现 4.主权国家的基本权利 1.国家行政区划 2.我国的行政区域类型 3.中央与地方职权划分 4.我国处理中央和地方关系的原则 误区警示 1.国家行政区划问题属于国家政权组织形式的问题 提示：属于国家结构形式 2.各国的中央与地方都采取民主集中制的选择。 提示：在我国采取民主集中制。 3.一个国家的人权高于主权 提示：主权高于人权 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 提示：体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。 1．2022年3月9日，据媒体报道，经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。中国驻乌克兰大使馆表示，至此，在乌克兰的所有中国人已经撤出了乌克兰的危险区域。这表明（ ） ①国家尊重和保障人权　 ②管辖权是主权国家的基本权利　 ③自卫权是主权国家的基本权利　 ④在国际法上，国家地位是由国家力量决定的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】①②：经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。说明我国尊重和保障公民的人权，从乌克兰撤侨说明我国积极行使主权国家的管辖权。①②正确。③：题干没有体现自卫权。③错误。 ④：主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，而非国家力量决定的。④错误。故本题选A。 A 当堂训练 26 2.中国宪法规定,中华人民共和国的行政区域划分为三级:全国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分为自治州、县、自治县、市;县、自治县分为乡、民族乡、镇。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。以上各级行政区域都设有政权组织,政权分层的原因有( ) ①中央政府不可能进行事无巨细的管理 ②实现了党对地方的组织领导 ③能够实现管理上的便利和效率 ④各地方根据各自的特点设置地方政府 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】②：政权分层主要是处理中央与地方、整体与局部的关系，不是党对地方的组织领导，排除②。④：各地方根据各自的特点设置地方政府，这是措施和做法，不是原因，排除④。故本题选B。 B 当堂训练 27 $$