1.2国家的政权组织形式 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

统治阶级的性质 国体 政体 决定 （内容） 体现 （形式） 政体具有相对独立性 原因：除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。 君主立宪制（英国） 民主共和制（美国） 议会制、总统制 人民代表大会制（中国） 第一目 人民代表大会制度 3 说说我国实行人民代表大会制度的地位和形成原因 1、人民代表大会制度地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。 2、人民代表大会制度的形成 ①是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造（国情决定）。 ②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然（国体决定）。 一、人民代表大会制度----我国的政体 人民代表大会知多少？ 1.人民代表大会分为几级？有什么优势？ 人民代表大会分为5级，能够最充分的实现人民群众的利益。地方的事和国家的事都有大家共同讨论决定。 人民代表大会知多少？ 2.人民代表大会的组成人员是谁，是怎么选出来的？有什么优势？ 人民代表大会的组成人员是人大代表，人大代表五年为一届。是由人民通过直接或者间接选举出来的。代表人民行使国家权力。 人民代表大会知多少？ 3.人民代表大会是干嘛的呢？它的权力有哪些？如此有什么优势？ 人民代表大会作为代表人民民意的机构，肩负着重要的使命，代表人民行使立法权、决定权、任免权、监督权。实现人民的事情大家商量办，提高决策的科学性、民主性，全国上下朝着一个目标共同奋斗，没有相互掣肘，为了不同的政党利益而撕裂国家，导致国家的混乱。 据此说说人民代表大会制度的优越性。 3、人民代表大会制度的重要性 ① 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度、 基层群众自治制度等 决定 人民代表大会制度 根本政治制度 基本政治制度 人民 民主 选举 人大代表 组成 国家权力机关 代表 人民 统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务. 产 生 行政、监察、审判、检察等机关 具体行使管理国家和社会的权力 执行人大的决定、对人大负责、受人大监督 间接行使国家权力 参加行使国家权力 知识回顾：我国人民是如何行使国家权力的？ ② 它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 ③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 继续坚持和完善 所以，我们应该怎么做？ 回顾必修三：人民代表大会制度的优势： ①保障了人民当家作主； ②动员了全体人民投身于社会主义建设； ③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结。 1.(2023山西长治阶段练)新形势下坚持和完善人民代表大会制度,必须支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证和发展人民当家作主,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。这是因为(　　) ①中华人民共和国的一切权力属于人民 ②人民代表大会制度作为我国的基本政治制度,决定着国家的其他具体制度 ③人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 ④人民代表大会是中国公民当家作主的重要途径和最高实现形式 A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④ B 解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度,②错误。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式(高频考点),不是中国公民,④错误。 随堂训练 2.(2024湖南长沙月考)政治制度是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。由于国家的类型不同,或同一类型国家所处的具体历史条件不同,其政治制度也会有差异。衡量一种政治制度是否民主、是否优越,主要是看它(　　) ①是否反映社会各阶级利益要求 ②是否扎根于本国的社会土壤 ③是否站在最广大人民的立场上 ④是否坚持民主与专政的统一 A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④ C 解析：国家是代表统治阶级利益的,不可能反映社会各阶级利益要求,①抹杀了国家的阶级性,排除。民主国家都是民主与专政的统一,④属于民主国家的共性,与政治制度是否民主、是否优越无关,排除。 随堂训练 白金汉宫：英国国王居住和办公的场所 白宫：美国总统官邸和办公场所 思考：他们都是国家元首，为什么称呼不一样？ 02 民主共和制和君主立宪制 二、民主共和制和君主立宪制 1、划分标准 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 英国国王 查尔斯三世 美国总统 特朗普 国家元首：是指一国的最高首脑，是一个国家在实质或形式上对内对外的最高代表。如英国的国王，日本的天皇，只是代表着象征意义，没有实权，但美国总统是国家元首，有实权。 名词解释 政府首脑： 西方行政机关的最高领导人（政府首脑）通常称之为首相/总理/总统等等。如英国总理、德国总理、美国总统。 注意：国家元首≠政府首脑 二、民主共和制和君主立宪制 2、民主共和制（美国、法国、俄罗斯等） （1）遵循原则： 民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 （2）特征： 在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 二、民主共和制和君主立宪制 2、民主共和制（美国、法国、俄罗斯等） （3）实施状况：民主共和制为现代大多数国家所采用，由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在重大差异。 人民是国家主人，一切权力属于人民 国家元首同时担任政府首脑，拥有实权 国家元首没有实权，也不担任政府首脑 人民代表大会制（中国）→ 总统共和制（美国）→ 议会共和制（德国）→ 二、民主共和制和君主立宪制 （4）对民主共和制的评价 ①资本主义国家： 在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治） ②发展中国家：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 典型国家：菲律宾。完全照搬美国的政治模式，三权分立，总统全民普选，参众两议院，最高大法院，等等，就连国会大厦的外形都照搬美国。结果菲律宾的状况：毒品泛滥，政变频发，贫富分化严重，全世界输出佣人。（如阿富汗、伊拉克、非洲及南美等国家） 君主立宪制现在主要集中在欧洲：英国、西班牙、荷兰、瑞典、挪威等，亚洲的日本、泰国。此外，英联邦的一些国家尽管政体不同，但仍以英国女王为国家元首如：加拿大、新西兰、澳大利亚等。 有人曾统计过，英国王室每年的开销差不多有3.34亿英镑，折合人民币约为30亿元。英国王室作为英联邦的高贵象征，王室成员们住在奢华的白金汉宫，王子与公主们出行，不仅带随从，还有豪车，衣食住行都属于顶级消费。据统计，仅仅是2020年，英国的纳税人就为英国王室支付了6940万英镑的日常花费。而每年3.34亿英镑仅仅是平均费用，事实上，英国政府给王室的拨款费用正在上升。 为什么英国每年要花巨额来维持带有封建色彩的王室呢？ 二、民主共和制和君主立宪制 3、君主立宪制（日本、英国、西班牙等） （1）含义： 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。 （2）形成原因： 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 （3）实际运行： ① 君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 ② 在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 注意：君主也就是国家元首一般无实权，是虚位 二元制君主立宪制形式上存在君主和议会两个权力中心,君主权力受到议会和宪法限制,但是,实际上君主掌握着政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等权力。二元制君主立宪制一般存在于封建势力强大、资产阶级政治力量相对软弱的国家。如沙特阿拉伯、约旦、摩洛哥等。 在议会制君主立宪制国家,议会是国家最高权力中心,政府由议会产生，君主受到宪法和议会的实际限制，一般只具有国家象征意义,议员是选举产生的，并有特定任期，君主则是世袭终身任职的。如英国、日本、西班牙等 知识拓展： 政体类型 民主共和制 君主立宪制  划分标准 区 别 基本特征 产生原因 典型国家 联系 是遵循民主原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般经由选举产生，有一定任期。 国家元首由世袭的君主担任， 终身制，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的 资产阶级革命不彻底或对君主制改良的产物 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国 国家政权的实际运用与民主共和制大体相同，如英国和日本 （1）都是代议制，是现代国家采取的基本政权组织形式 （2）相对于封建专制，都是国家管理的巨大进步 遵循民主原则，资产阶级革命比较彻底的产物 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 总结归纳：民主共和制和君主立宪制 思考：日本和美国选举政府/政府首脑的形式为何不同 因日本议会对今年10月1日刚上任的石破茂不信任，现任石破内阁将集体辞职，由新当选议员组成的众议院和参议院提名下一任首相。届时，现任首相石破茂与最大在野党立宪民主党党首野田佳彦将将在众议院重新投票，得票多者成为新任首相。如果首相换人，石破茂将成为日本战后“最短命”的首相。 美国总统选举采取选举人团制度，50个州按人口比例分配选举人票，获得538张选举人票中的至少270张即为获胜。据美国媒体测算，美国共和党总统候选人特朗普在2024年美国大选中已获得当选总统所需的270张选举人票。 2024年美国大选选举日投票5日举行，此次选举将选出下一任美国总统、数百名国会议员以及大量州和地方官员。 03 议会制和总统制 1.划分标准：从立法机关与行政机关的关系 行政机关是否由立法机关产生并对其负责 现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。 英国：议会制国家 美国：总统制国家 法国：半总统制国家 议会/国会 政府也有的国家叫内阁，政府的最高领导统称政府首脑，但具体叫法不一样，如英国首相，德国总理、美国总统等 因日本议会对今年10月1日刚上任的石破茂不信任，现任石破内阁将集体辞职，由新当选议员组成的众议院和参议院提名下一任首相。届时，现任首相石破茂与最大在野党立宪民主党党首野田佳彦将将在众议院重新投票，得票多者成为新任首相。如果首相换人，石破茂将成为日本战后“最短命”的首相。 据此说说日本国家政体的特征。 2、议会制（日本、英国、德国等） （2）特征 ①政府产生： 政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ②政府和议会的关系： 政府总揽国家行政权力，对议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。（政府与议会：信任时） ③ 当议会对政府表示不信任时： a.政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府； b.或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新政府。 【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。 （1）别称：内阁制、议会内阁制、责任内阁制） 首相 （日本政府首脑，组阁） 议会/立法机关 国王 产生 对议会负责接受议会监督、定期向其报告工作 政府首脑提请国家元首解散议会 选民 选举 对负责受监督 形式任命 权力中心 不信任时政府集体辞职，由国家元首指定人员重组政府 （日本国家元首，虚位） 图解日本的政权组织形式 议会制国家注意事项： 1.在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。 2.议会制国家的国家元首≠政府首脑 3.在议会制国家国家元首一般无实权，是虚位 4.国家元首的产生不一定是世袭产生，还有可能是选举产生，如德国。 5.国家权力中心在议会 知识拓展：两院制和一院制 当前西方议会制度分为两院制和一院制。 两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。 两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。 据此说说美国政体的特征 美国总统选举采取选举人团制度，50个州按人口比例分配选举人票，获得538张选举人票中的至少270张即为获胜。据美国媒体测算，美国共和党总统候选人特朗普在2024年美国大选中已获得当选总统所需的270张选举人票。 2024年美国大选选举日投票5日举行，此次选举将选出下一任美国总统、数百名国会议员以及大量州和地方官员。 3.总统制 总统的地位 总统的作用 总统与议会关系 典型国家 【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。 总统既是国家元首也是政府首脑。 总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 ①总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，一般有任期期限。 ②总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 美国、韩国 总统制国家权力中心在总统 美国总统间接选举产生 知识拓展：美国的三权分立 立法、行政和司法三种国家权力分别由不同机关掌握，各自独立行使、相互制约制衡 权力中心 总统制国家注意事项： 1.在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。 2.总统制国家的国家元首就是政府首脑有实权 3.美国总统是选民间接选举产生的 4.权力中心在总统，掌握军事国防外交等 在国民议会选举失利、前总理阿塔尔辞职51天后，一再拖延的法国总统马克龙，终于任命了新总理。 据央视新闻消息，当地时间9月5日，马克龙任命中右翼资深政治家、现年73岁的米歇尔·巴尼耶为新一任法国总理。 法国新总理米歇尔·巴尼耶（右）和法国总理加布里埃尔·阿塔尔在巴黎举行的交接仪式 在法国总统和政府首脑是同一个人吗？他们之间是什么关系？ 三、议会制和总统制 4、半总统制 （1）特征： 这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征。 （2）总统制特征： 总统是国家元首，由选举产生，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（负责国防和外交） （3）议会制特征： 政府首脑由内阁总理担任，向议会负责而不向总统负责。（掌管内政和经济） 行政双头制 法国总统马克龙 法国总理米歇尔·巴尼耶 他是国家元首，负责国防和外交。 总理是政府首脑，掌管内政和经济。 权力中心在总统 图解半总统制 选民 议会 总统 政府 多数党产生 负责、受监督 是国家元首，但不是政府首脑。却拥有一部分行政权力 总理（政府首脑），拥有一部分行政权力 选举 选举 解散 任命 行政双头制 权力中心 图解半总统制 选民 议会 总统 政府 负责 负责、受监督 是国家元首，但不是政府首脑。却拥有一部分行政权力 选举产生 选举产生 任命 行政双头制 权力中心 总统制特征 议会制特征 解散 总理（政府首脑），拥有一部分行政权力 总统制国家注意事项： 1.法国总统是选民直接选举产生的，是国家元首，掌握国防外交等 2.法国总理是在议会基础上产生，由总统任命，但对议会负责，处理内政等具体事物。 3.半总统制国家权力中心在总统。 总结归纳：议会制、总统制、半总统制三者的异同 议会制（内阁制） 总统制 半总统制 元首权力 权力中心 政府首脑和政府的产生 政府或总统与议会的关系 代表国家 联系 虚位，无实权 既是象征，又掌握实权 有一定的行政权力 议会 总统 总统 由议会选举产生，总揽国家行政权力政府首脑组阁 选民选举产生政府首脑。由当选总统组织政府，对总统负责 行政双头制：总统由选民产生，对选民负责。政府首脑在议会基础上产生，向议会负责 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责 政府首脑向议会负责，不向总统负责 英国、日本、德国… 美国、巴西、墨西哥、埃及… 法国 都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样 国 家 国家权利机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 英国 法国 德国 意大利 日本 俄罗斯 美国 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 人民代表大会制度与西方议会制度 关系 类别 人民代表大会制度 西方议会制度 区 别 经济基础 阶级实质 反映国体 运行原则 工作效率 相 同 点 生产资料公有制 生产资料私有制 维护人民利益 维护资产阶级利益 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 民主集中制 三权分立(立法、行政、司法三权） 国家机关协调运转效率高 国家机关推诿扯皮效率低 都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。 易错易混 1.人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必须采取人民民主专政的国体 错误：是国体决定政体 2.在总统制国家里，总统不对议会负责，所以总统实行权力不受议会干涉 错误：在某些重大事项可能会受到议会制约 3.在议会制国家，国家元首总揽国家行政权力 错误:政府总揽国家行政权力对议会负责，国家元首是虚位 4.议会制国家都是君主立宪制国家 错误：如果国家元首是世袭则是君主立宪制，如果国家元首是选举的是民主共和制 5.国家元首称为总统的一定是总统制国家 错误：也有可能是议会制国家和半总统制国家 6.议会制国家的权力中心在政府 错误：议会制国家的权力中心在议会，总统制和半总统制在总统 1.当地时间2024年7月5日，工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。此前英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。由此可见（   ） ①英国首相由议会下院多数党领袖担任 ②英国首相的权力要受到宪法和国王的制约 ③英国是实行代议制的君主立宪制国家 ④英国首相是由国王任命的，要对国王负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 2.2024年7月5日，某国议会大选正式计票结果出炉。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，现任该国首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出（   ） ①该国的政权组织形式是君主立宪制 ②该国首相由议会产生并且对其负责 ③该国首相作为国家元首行使行政权 ④该国政府接受国王任命并对其负责 A．①② B．②③ C．②④ D．①④ A 2.我国国家主席提名总理人选并经全国人大批准后任命,总理行使行政权;德国总理由总统提名并须经联邦议院全体大会投票,总理行使行政权;法国总统任命由议会多数党派提名的总理,总统和总理共同行使行政权。由此可知(　　) ①欧亚国家各具特色,中国与德法政体不同 ②中国与德法的国体不同,政权组织形式相似 ③中德法的总理都要向产生它的权力机关负责 ④德国与法国都是总统制国家,总理须对总统负责 A.①③　　　B.①②　　　C.②④　　　D.③④ A 解析：由总理产生方式的不同可以看出中国、德国、法国政体不同,中国坚持人民代表大会制度的政体,中国总理向全国人大负责;德国是议会制国家,德国总理向议会负责;法国是半总统制国家,法国总理向议会负责,即中德法的总理都要向产生它的权力机关负责,①③符合题意。中国与德法的国体不同,政权组织形式也不同,②错误。德国是议会制国家,法国是半总统制国家,两国政体不同,总理都对议会负责,④错误。 随堂训练 2.（2022海南卷）在2022年4月24日举行的法国总統选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总統，但勒庞表示游戏还没有完全结束”，会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是 ①法国总统既是国家元首也是政府首脑 ②法国总统拥有一定的行政权力 ③法国议会选举的结果将影响总 统的权力范围 ④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ ●真题练习 D 解析：①错误，法国总统“是人民投票选出来的国家首脑总理是由总统任命的政府首脑，法国总统掌握最高行政权，但不是政府首脑;②正确，一般来说，总统管国防外交，总理管内政经济。因此法国总统掌握一定的行政权力;③错误，在法国，议会由选举产生，对政府有制约作用，但对总统和总理的产生没有权力，因此议会选举的结果不会影响总统的权力范围;④正确，法国政体“具有总统制~性质，因为总统掌握行政大权;同时又具有议会制“性质，因为政府要对议会负责;同时又具有共和制性质，因为议会和总统都是由选举产生，因此法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征 1．新的历史，墨西哥迎来首位女总统！10月1日，墨西哥当选总统辛鲍姆在首都墨西哥城就职。在此次大选中，辛鲍姆作为执政党国家复兴运动党所在竞选联盟的总统候选人以59.9%的得票率赢得总统选举胜利。对墨西哥的政体分析正确的是（   ） ①属于总统制国家，总统直接行使国家最高行政权力 ②总统独立于议会之外，只对选民负责不对议会负责 ③是民主共和制国家，世袭元首的权力受到一定限制 ④国家政权的运行以民主的形式保障人民大众的利益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 3．9月5日，法国总统马克龙任命米歇尔·巴尼耶为新总理，并责成他组建新政府。目前，马克龙所在执政党联盟“在一起”在国民议会中的议席数只排第二位。新任命的总理人选，除了执政党议员支持外，还必须有相当数量来自反对派阵营的议员支持，才能保证支持率超过半数。材料表明法国（ ） ①总理由总统任命，向总统负责 ②采取民主共和制这一国家政权组织形式 ③总统既是国家元首也是政府首脑，拥有一定的行政权力 ④总理是由议会基础上产生，对议会负责 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ B 4．2024年7月3日，某国工党领袖领导的工党在议会总数650个席位中取得389个席位（过半数议席），以贴近民生的政策主张赢得了选民的支持。该国现任首相领导的保守党只取得97个席位，宣布辞去保守党党魁职务，保守党长达14年的执政被工党终结。7月5日，该国工党领袖被国王正式任命为新一任首相并负责组阁。由此可以推断（   ） ①该国为议会制民主共和制政体，议会是国家的权力中心 ②首相作为政府首脑，由在议会中占多数席位的政党领袖担任 ③该国工党在竞选中获胜将更能够代表人民群众的根本利益 ④该国政府总揽国家的行政权力，向议会负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C Lavf58.20.100 $$