2.2 单一制和复合制（2024年秋版）-【精优课】2024-2025学年高二政治高效课堂精优课件（统编版选择性必修1）

国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关。 国家结构形式：指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 1.国家管理形式 （政体） 2.国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制、议会制、总统制、半总统制 ---横向权力 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系 主要包括：单一制和复合制 ---纵向权力 ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 包括：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家 回顾知识 第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 3 有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道这些国家的国家结构形式吗？ 瑞士联邦 中华人民共和国 美利坚合众国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 了解 下列国家的国家结构形式 单一制 单一制 复合制 复合制 国家的结构形式 1.含义：指国家的整体与局部、中央与地方之间的相互关系。 2.类型：主要有单一制和复合制两种。 3.影响因素：一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 4.重要性：国家结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 国家 政权组织 形式 国家结 构形式 司法机关 行政机关 立法机关 普通行政区域 自治区域 一.单一制 1. 组成：按地域划分 ---普通行政区域或自治区域 我国的行政区划类型 省、市、县普通行政区域 内蒙古自治区自治区域等 香港、澳门 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 地方政府 2.中央 享有最高权力 3.地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 单一制 国家示意图 注意：单一制的国家里 1.全国只有一个中央政权 2.一个立法机关 3.一部宪法 4. 一套法律体系 5.地方与中央是服从与被服从的关系 4.单一制国家的特点---以中国为例 ①法律体系：只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》 ②国家机构：一个中央政府-----国务院 一个立法机关----全国人大及其常委会 ③权力划分：中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖----坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 ④对外关系：公民只有一个国籍----中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权----国务院统一行使外交权 概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。 2014年9月18日举行独立公投，决定英格兰是否脱离英国独立。 思考：英国是一个单一制国家，英格兰作为英国的组成部分，为什么有权通过公投决定是否独立？ 地方分权型单一制国家 中央不得干涉地方的具体事务 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 地方是否有自治权 5. 类型 ①中央集权型单一制国家 ②地方分权型单一制国家 典型国家：法国 典型国家：英国 1.美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。 2.加州安大略市一条订于1930年的法律条文这样规定：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。” 3.加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！ 4.纽约州的卡迈尔市规定，如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，罚款500美元。   想一想：为什么美国的各州法律可以不同？ 一些奇奇怪怪的法律 为什么州长可以叫板总统 二.复合制 1.联邦制： ①组成单位：联邦制国家是享有相对主权的完整政治实体组成的国家。 例如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。 ②权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ③权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌 单一制 联邦制 组成单位 法律体系 国家机构的组成 国民国籍 权力划分 对外关系 典型国家 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 有联邦宪法，也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关，一个中央政府 有中央政府，也有成员的政权机关 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 中 法 意 日…… 美 德 瑞 俄 巴…… 2.邦联制: ①含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 ②特征： A.邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 B.没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 若干主权国家组成的国家联盟 无统一宪法和法律 无统一国籍，只有各成员国国籍 无统一的中央政府，成员国是独立的主权国家 结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？ 美国 法国 英国 中国 国体 政体 结构形式 总统制 联邦制 资本主义国家 资本主义国家 资本主义国家 人民民主专政 半总统制 单一制 君主立宪制 单一制 人民代表大会制 单一制 3.影响因素： ①各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 ②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ​ 联邦：“联合的国家” 邦联：“国家的联合” 范围 联邦的范围小，联邦之中无邦联 邦联的范围大，邦联之中有联邦 机构 联邦有自己的立法机关和中央政府 邦联无联邦的最高立法、行政机关， 其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议 职权 联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的 决议必须经过成员国认可才能生效，但无法 律效力，各成员国仍是有主权的独立国家 国际 交往 联邦是国际交往的主体，不过有的 联邦国家也允许成员国有某些外交权 邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保 持内政和外交上的独立，具有主权实体性质 的仍是成员国 相同 从国家结构形式上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化 例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联） 单一制和 复合制 单一制 复合制 2.特点 3.类型 1.联邦制 ①中央集权型单一制:委派选举、严格控制 ②地方分权型单一制:监督、不干涉 2.邦联制 影响国家结构形式的因素 1.组成单位:普通行政区域、自治区域 ①组成单位 ②特点（中央与地方的关系） ①含义：......国家联盟 ②特点 国家结构形式 1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 2.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 3.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是自身作为政治实体所固有的。 Lavf58.46.101 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$