2.1 主权统一与政权分层（2024年秋版）-【精优课】2024-2025学年高二政治高效课堂精优课件（统编版选择性必修1）

国 家 内容 形式 国家性质 （国体） 1.国家管理形式 （政体） 2.国家结构形式 第二课 强调立法、行政、司法机关之间的关系。 包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 ---横向落实权力 强调国家中央与地方关系。 包括：单一制和复合制 ---纵向落实权力 ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式=国家管理形式+国家结构形式 国家结构形式≠国家政权组织形式 区 县、乡 镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 立法机关 国家 政权组织 形式 国家结构形式 以我国为例： 监察机关 全国共23个省（含台湾省） 5个自治区 4个直辖市 2个特别行政区 明晰概念 P14 国家结构形式 1.含义：指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 2.分类：主要有单一制和复合制两种。 3.影响因素：维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权） 4.地位：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家结构形式 2.1 主权统一与政权分层 4 一.国家主权 1.含义: 是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的, 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 对内 对外：独立自主性 国家主权是先决条件 课本P3页相关链接： 1.主权：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。 2.主权不可分割、不可让予，是完整的。有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外代表不了中国。“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。 3.主权高于人权，人权是主权的体现。 国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。 主权平等: 各国法律地位平等。 每一国均享有充分主权之固有权利。 每一国均有义务尊重其他国家之人格。 国家之领土完整及政治独立不得侵犯。 每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。 相关链接 P15 6 中国坚决维护国家主权与安全利益 2.国家主权的地位 ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 ③国家主权是国家最重要的构成要素，主权丧失意味着国家的解体或灭亡 ④国家主权是国家安全的核心 ,是国家的生命和灵魂 （综合探究P24) 3.体现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 4. 确认形式: ①宣示说 ②承认说 第74届世界卫生大会总务委员会和全会分别通过决定，拒绝将个别国家提出的“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入大会议程。世卫大会已连续第5年拒绝涉台提案。 ①世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。 ②国家有主权，地区没有主权。台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家，它没有主权。 ③国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。 台湾当局为什么无法以观察员身份出席世界卫生大会？ 国家主权 知识归纳 1.含义: 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.特点: 统一的、不可分割的，至高无上的、排他性的 3.地位: 是自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以否决或驳回 4.体现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 5.取得方式: 通常以法律形式在宪法中规定，对外则表现为国家之间的相互承认 。 6.意义: 主权是最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 5.主权国家的基本权利： ①独立权：按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ②管辖权：对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利 对人：本国公民和侨民（撤侨） 对物：含驻外使领馆 对事：管理政治经济文化主权、网络主权 ③平等权：国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等。 “国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字”等 ④自卫权：拥有保卫自己的生存和独立的权利。 “国防建设”、“建筑要塞”、“还击入侵”、“捍卫主权”等 义务：①不侵犯别国 ②不干涉他国内政 ③以和平方式解决国际争端等 下列外交事件分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 1.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 2.俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。 3.联合国的成员国无论大小强弱，都平等享有在联合国大会的投票权。 4.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。 独立权 管辖权 平等权 自卫权 总结：我国为什么坚定维护国家主权 1.含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3.确认：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。 4.基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 为什么要进行行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 二.中央与地方 1.政权分层的原因: ①一个统一的国家只能有一个中央政府。 ②必要性: 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ③影响因素:民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2.我国的行政区域类型 ①一般行政地方---省、市、县 ②民族自治地方---内蒙、新疆等 ③特别行政区---港、澳 高度自治 注意： 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 3.中央政府与地方政府权力的划分 ①中央和地方：各自行使自身在法定范围内的权力 ②中央与地方权力划分：往往通过国家宪法加以规定。 ③中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 ④地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制 ①含义：民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 ②党的角度： A.原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 B.表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 ③国家机构角度： A.原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 B.表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央; 另一方面，在保证中央统一领导的同时，考虑地方特殊利益，发挥地方的主动性、积极性。 知识回顾：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3.表现: ①在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 ③在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 正确处理中央与地方的关系 1.我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益，国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。 2.正确处理中央与地方的关系的关键:发挥两个积极性。 3.中央与地方之间要有分权: 中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导,维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。 4.具体说来，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。 1.中央组织 3.基层组织 党的组织体系 2.地方组织 包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。 (党中央） 包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。 （省委、市委、县委、乡委） 指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）。 拓展：党的组织体系 主权统一与政权分层 二.中央与地方 一 .国家主权 1.含义和地位 2.表现 3.原则 4.确立 5.基本权利 1.中央政府 2.行政区划 3.中央政府和地方各级政府权力关系 4.我国中央与地方各级国家机构 1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系 国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 × × 2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 × 4. 平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 5. 为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。 × × 中美关系不是零和博弈，而是互利共赢的“双赢”模式。 2023年10月25日，国务院台办新闻发言人表示，我们坚决反对美国与中国台湾地区开展任何形式的军事联系，坚决反对美国以任何方式向中国台湾地区提供武器。民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，企图“以武谋独”，只会把台湾变成“火药桶”，加剧台海兵凶战危，把台湾同胞推进险境。台湾问题处理不好，中美关系地动山摇。如果美方真的希望台海风平浪静，就应该停止“以台制华”，回归一个中国原则的本源本义，恪守对中国作出的政治承诺，明确反对和制止“台独”。 结合材料，运用“各具特色的国家”的知识，分析我国为什么要坚决反对美国以任何方式向中国台湾地区提供武器。 ①国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家至高无上的、排他性的政治权力。台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分，台湾问题事关我国的国家主权。美国向中国台湾地区提供武器，破坏台海稳定，严重损害中国主权。 ②国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，我国坚定维护我国的主权、安全和领土完整，保障国家安全。美国向中国台湾地区提供武器，威胁我国国家安全，损害了我国的国家利益。 Lavf58.24.101 $$