2.2 单一制和复合制-【政治优课PPT】2024-2025学年高中政治选择性必修1当代国际政治与经济同步PPT课件（统编版）

null 第二课 国家的结构形式 第一单元 各具特色的国家 主讲人：上官老师 1 课程标准及解读 课程标准 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 2 核心素养 政治认同 理解一个国家选择什么样的国家结构形式需要综合考虑多方面因素，增强对我国政治制度的认同。 科学精神 了解单一制和复合制、联邦制和邦联制的区别 公共参与 辨识当代世界主要国家的结构形式。 3 总议题：把握国家结构形式，增强中国制度自信 议题一 单一制的国家结构形式 议题二 复合制的国家结构形式 议题三 增强中国制度自信，维护祖国统一 能根据国家名字判断出国家结构形式吗？ 国家结构形式 复合制 联邦制 邦联制 单一制 判断下列国家的结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 单一制 巴西联邦共和国 复合制（联邦制） 古巴共和国 单一制 德意志联邦共和国 复合制（联邦制） 印度尼西亚共和国 单一制 伊朗伊斯兰共和国 单一制 摩洛哥王国 单一制 俄罗斯联邦 复合制（联邦制） 南非共和国 单一制 大不列颠及北爱尔兰联合王国 单一制 塞内加尔共和国 单一制 单一制的国家结构形式 TOPIC ONE 如何认识单一制国家结构形式？ 10 一、单一制 1. 组成单位 是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 2. 中央与地方的关系 中央享有最高权力； 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 中央政府 单一制 一、单一制 3. 类型（相关链接）——（1）中央集权型单一制国家 在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。 法国是典型的中央集权型单一制国家。 法国 法国全称法兰西共和国，行政区划分为大区、省和市镇。省下设专区和县，但不是行政区域。县是司法和选举单位。法本土共划为22个大区，其下又分为96省，4个海外省（即1个海外大区辖有1个海外省）、4个海外领地和2个具有特殊地位的行政区。全国共有366679个市镇。 一、单一制 在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。 英国是典型的地方分权型单一制国家。 3. 类型（相关链接） （2）地方分权型单一制国家 英国 全称大不列颠及北爱尔兰联合王国，是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰组成的联合王国，主体是英格兰，所以习惯上称英国（英国本来是英格兰王国的简称）。英伦三岛是指英格兰（England）、苏格兰（Scotland）和威尔士（Wales），由于北爱尔兰（NorthernIreland）位于爱尔兰岛，其余众多岛屿面积过小，所以不包括在内。英格兰划分为43个郡。苏格兰下设32个区，包括3个特别管辖区。威尔士下设22个区。北爱尔兰下设26个区。 复合制的国家结构形式 TOPIC TWO 如何认识联邦制国家结构形式？ 17 二、复合制 （1）组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。 1. 联邦制 从“百年控枪法”被美国联邦最高法院推翻看美国的联邦制 19 二、复合制 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 1. 联邦制 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （2）中央与地方的关系 （3）权力来源 中央政府 联邦制 制宪政府 （州或省） 制宪政府 （州或省） 如何认识邦联制国家结构形式？ 21 二、复合制 2. 邦联制 （1）含义 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 （2）评价 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 中央政府 邦联制 制宪政府 （州或省） 制宪政府 （州或省） 23 增强中国制度自信， 维护祖国统一 TOPIC THREE 我国选择了什么样的国家结构形式？为什么？ 25 国务院台办例行新闻发布会上，有记者提问，赖清德在“双十”讲话中称“中华人民共和国无权代表台湾”，并称要“加深台湾跟国际社会的合作”。对此有何评论？ 　　国务院台办发言人陈斌华应询表示，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。包括《开罗宣言》、《波茨坦公告》在内的一系列国际法文件，都确认了中国对台湾的主权。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。1971年第26届联合国大会通过第2758号决议，是在承认台湾属于中国一部分的前提下，把包括台湾在内的全中国的代表权和席位归还给中华人民共和国政府。台湾属于中国一部分的地位从未改变，也不可能改变。中华人民共和国理所当然代表台湾地区，也一直代表着台湾地区。 从我国的国家结构形式角度分析，为什么要反对台独？ 二、复合制 3. 国家结构形式的选择 （1）影响因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 影响因素 阶级 民族 历史 文化 二、复合制 3. 国家结构形式的选择 —— （2）面对的基本问题 无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 基本问题 人口 领土 政权 主权 郑永年：中央集权是好是坏？ 29 联邦制和邦联制比较 项目 联邦制 邦联制 区别 含义 由享有相对主权的完整政治 实体(共和国、州、邦等)构成 的统一主权国家 两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟 机构 有自己的立法机关和中央政府 没有统一的中央立法、司法和行政机关，主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议 职权 有自己的宪法和法律，联邦的 地位高于组成单位，联邦法律为国家的最高法律，各地方法律不得与它相抵触 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，无法律效力；各成员国仍是独立主权国家，拥有立法、行政、外 交、军事、财政等方面的权力 外交 联邦本身是统一的国际法主体，外交权一般由联邦政府统一行使，联邦成员不具有国际法主体资格，但有的联邦国家 也允许成员有某些外交权 邦联本身不是国际法主体，无权代表邦联成员行使外交权，邦联成员国具有国际法主体资格，能够独立进行国际交往 典型 美国、德国、印度 英联邦、独立国家联合体、非洲联盟、东南亚国家联盟 联系 都是复合制的国家结构形式，联邦是“联合的国家”，邦联是“国家的联合” 单一制和复合制比较 单一制 复合制 构成 由若干行政区域构成的单一主权国家 由两个或以上成员单位组成的联合国家 法律体系 全国统一的宪法 有联邦宪法，也有成员宪法 国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 权力划分 各行政区域接受中央的统一领导 中央与地方分权 国家机关 一个立法机关，一个中央政权 有中央政府，也有成员的中央政权机关 典型国家 中国、日本、法国、英国 美国、德国、瑞士、俄罗斯 课堂小结 单一制和复合制 单一制 组成单位 中央与地方关系 类型 复合制 联邦制 邦联制 国家结构形式的选择 第二课小结 国家的结构形式 主权统一 与 政权分层 国家主权 中央和地方 单一制 和 复合制 单一制 复合制 国家政权组织形式与国家结构形式的区别和联系 （1）区别 ① 前者也叫国家管理形式，侧重讲的是国家的立法机关、行政机关和司法机关的关系 ② 后者侧重讲的是国家的整体与部分、中央与地方之间的关系。 （2）联系 二者都是为统治阶级服务的，都是统治阶级利益和意志的体现 堂上练习 1. 一个国家采取什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。下列情形中，涉及国家结构形式的是（ ） ① 首相的脱欧提案在议会遭遇强烈反对，反对党联手对首相发起不信任投票 ② 联邦政府批评某州森林管理“太差”导致山火蔓延，该州政府抱怨联邦削减消防基金 ③ 总统提出的财政刺激计划在参议院被一再搁置，政府刺激经济乏力 ④ 某国取消中央政府在地方的“事前行政监管权”，代之以“事后行政监督权” A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ D 堂上练习 2. 2024年是“一带一路”倡议提出十一周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十一年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（ ） ①主权国家具有独立权和平等权 ②国家利益是国家合作的基础 ③中国方案在全球治理中发挥重要作用 ④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 堂上练习 3. 英国由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰组成，四个部分都是自治的，但中央对这些地方的财政、立法、司法都严格控制，例如，这些地方制定的法规都要经中央审批。这些规定(　　) ① 能够不断扩大中央政权的管辖权限　 ② 是为了安排中央与这些地方的政权分层　 ③ 确保了这些地方不会出现民族独立的现象　 ④ 保障了中央政府是国家主权的唯一承载主体 A.①②　　B.①③　　 C.②④　　D.③④ C 堂上练习 4. 以“构建互联互通、创新及绿色新丝路”为主题的第九届“一带一路”高峰论坛在香港举办，香港、澳门积极响应共建“一带一路”倡议，努力以自身所长服务国家所需，成为“一带一路”建设的积极参与者、贡献者、受益者，“一国两制”是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，也是香港、澳门深度参与“一带一路”建设的独特制度优势。由材料可知（    ） ①祖国是香港、澳门发展繁荣的坚强后盾 ②我国单一制的国家管理形式具有优越性 ③“一国两制”是发挥香港功能的根本制度 ④香港、澳门地方政权被置于中央政权统一领导下 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 堂上练习 5. 一个国家采用什么样的国家结构形式，与这个国家的民族结构及其关系有着紧密的联系。这表明(　　) A．民族是构成国家的最基本要素 B．民族结构及其关系是影响国家结构形式的唯一依据 C．民族是影响国家结构形式的重要因素 D．民族之间的纷争是各国动荡不安的根源 C 6. 阅读材料，回答问题。 中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》中第五条指出，组建中央港澳工作办公室，特别提到要承担在贯彻“一国两制”方针，支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。 近年来，国家重视全力支持香港融入国家发展大局，战胜各种困难和挑战。粤港澳大湾区建设稳步推进；积极打造香港成为“一带一路”的重要平台；推动香港融入中国式现代化，打造香港成为中国式现代化的国际枢纽……国家加强顶层设计赋能香港巩固国际金融、贸易中心和国际航空枢纽地位等传统长项，塑造新优势。在“一国两制”之下，香港金融系统保持稳健、资本自由流动、人才资源丰富、法治环境良好，背靠祖国、面向世界、联通内地与全球的独特地位愈加突出。习近平总书记曾指出：中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势。祖国永远是香港发展的坚强后盾。 结合材料，运用“国家的结构形式”的知识，阐释祖国永远是香港发展坚强后盾的动因。 答案 ① 我国是单一制国家，中央享有最高权力。“一国”是实行“两制”的前提和基础。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，在中央统一领导下，考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ② 香港接受中央政权的统一领导，中央政府发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，帮助香港战胜困难和挑战；国家加强顶层设计赋能香港，全力支持香港融入国家发展大局，为香港发展提供更大空间；各项政策突出香港联通内地与全球的独特地位，发挥其资本、人才、法治等优势，激活发展主动性、积极性。 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 $$nullnullnullnullnullnullnull