2.2 单一制和复合制（2024年新版）【精品课件】-【乐学课】2024-2025学年高二政治名师优选精品课件（统编版选择性必修1）

国家制度 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构 形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属） ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。国家结构形式≠国家政权组织形式。 温故知新 第二课 国家的结构形式 第一单元 各具特色的国家 一、单一制 二、复合制 2.2 单一制和复合制 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义； 2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 【课标要求】 学习目标 1.国家结构形式的分类 2.单一制国家的组成单位、特点和分类 3.联邦制国家的组成单位、特点 4.邦联制的含义、特点 5.国家结构形式的影响因素 高考动向 从命题内容上看，国家的结构形式、捍卫国家主权属于考查的重点 从考査形式上看，主要考查选择题 命题常常结合国际关系的内容，考查主权的重要性，国家结构形式、国家安全等知识 核心素养 政治认同:通过分析复合制的端，结合国情，能够理解我国单一制国家结构形式的原因，对我国单一制国家结构形式高度认同，对我国国家结构形式充分自信。 科学精神:正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。 公共参与:自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。 大不列颠及北爱尔兰联合王国 中华人民共和国 俄罗斯联邦 P17探究与分享：世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。原因何在？ 国家结构形式 是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 地方政府 单一制 国家结构形式的含义和分类 邦联制 主权国家 主权国家 国家联盟机构 由若干独立的国家或政治实体(共和国、州、盟、邦等)通过某种协议而组成的联合体 中央集权型 地方分权型 单一制 邦联制 联邦制 复合制 联邦制 一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 7 1、单一制的含义 单一制是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 普通行政区域 自治区域 23个省、4个直辖市 5个自治区 2个特别行政区 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 【注意】：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 2、单一制的组成单位 单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 一、单一制 (1)中央享有最高权力； (2)地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 单一制国家示意图 注意： 单一制的国家里 全国只有一个中央政权、一个立法机关、一部宪法、 一套法律体系、地方与中央是服从与被服从的关系 3、单一制国家的特点 中央 政府 地方政府 P18相关链接 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央集权型 地方分权型 权限范围 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务 代表国家 中国、法国 英国、日本、意大利 共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍 地方有自治权，受中央监督但不干涉 英国的国名全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。顾名思义，英国的领土主要由大不列颠岛（英格兰、苏格兰、威尔士），以及北爱尔兰组成，也就是四个小王国。从表面上来看，英国更像是一个联邦制的国家，而不是单一制的国家。根据英国法律，英国议会是最高的权力机关；四个小王国有一定的地方自治权，但是这个权力来源于议会。因而英国是单一制国家，而不是联邦制国家。 概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。在单一制国家，中央政府享有最高权力，地方要服从中央统一领导，依法行使职权。 从对外关系看： 国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍 从法律体系看： 从国家机构看： 从权力划分看： 一部宪法，一套法律体系 一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统 中央统一权力，地方权力来自中央且不能脱离中央 小结：单一制国家的特点 (2024湖北十堰期末)在某国,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务;地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。从国家结构形式角度看,该国实行的是 A.中央集权型联邦制　　 B.中央集权型单一制 C.地方分权型联邦制 D.地方分权型单一制 B 解析：联邦制没有中央集权型和地方分权型之分,且在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉(高频考点),排除A、C。地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制,表明该国实行中央集权型单一制,B正确,D错误。 典例精练 我国在国家管理形式上具有一些与资本主义国家不同的特点,其中最显著、最重要的是(　　) A.我国的地方行政区域是享有相对主权的完整政治实体　　 B.国家机构的组织和活动原则是民主集中制 C.我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关　　 D.我国实行代议制 B 解析：我国国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点在于,国家机构的组织和活动实行民主集中制,B正确。我国是单一制国家,地方没有相对主权,且A是国家结构形式的特点,排除。我国的国家机构中行政机关与司法机关有不同分工,不能说行政机关的权力大于司法机关,C错误。部分资本主义国家也实行代议制,这不属于我国与资本主义国家的不同之处,D排除。 典例精练 美国州长和总统是上下级关系吗？为什么州长可以叫板总统？ 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 美国是联邦制国家 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 二、复合制 1、联邦制（“联合的国家”） (1)组成单位：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。 例如：美国、 俄罗斯、瑞士、巴西、印度、德国、阿根廷等。 16 （2）联邦制的特点： ①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。 联邦的法律地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 拓展①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权，自下而上）。 拓展②：联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 拓展③：在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。 拓展④：联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。但联邦的法律地位高于州。 以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关； 联邦政府不能任命州政府的官员， 州长和州议会由该州选民选举产生； 联邦不能监督、考核州政府的施政行为； 州政府也不能干涉联邦政府的事务。 单一制 联邦制 组成单位 （含义） 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 从法律体系看 全国只有一部宪法 有联邦宪法，也有成员宪法 从国家机构的组成看 一个立法机关，一个中央政府 有中央政府，也有成员的政权机关 从国民国籍看 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 从中央与地方的权力划分看 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 从对外关系看 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 典型国家 中法意日…… 美德瑞俄巴…… 知识拓展：联邦制的具体特征 1.法律体系: 2.国家机构： 3.权力划分： 4.对外关系： 两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系 两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。 美国建国后，国家实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，一个新生的美国就此诞生。 说一说：什么是邦联制？ （1）含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等 （2）特点： ①成员国是独立的主权国家，邦联并不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格； ②没有统一的宪法、法律、中央政权、国籍 中央政府 中央政府 2.邦联制（历史上存在过的特殊国家形式） ①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。 ②无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分） （3）影响国家结构形式的因素 （4）在影响国家结构形式的因素中，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要，其他因素必须通过这个因素才能发挥作用 拓展对比：单一制和联邦制 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 宪法 中央政府 机关 公民国籍 外交权力 权力授予 代表国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 享有相对主权的完整政治实体。 只有一部宪法 地方权力由中央授予 中央统一行使外交权力 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关 只有一种国籍 一个中央政府 联邦及各组成部分都有宪法 两种国籍，既是联邦公民又是联邦成员国成员 联邦各组成单位的权力是它自身固有的 联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权 单一制的权力是自上而下的，先有国家后有地方。联邦制的权力是自下而上的，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。 联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由他的成员单位让与的；单一制国家的地方权力是中央授予的。 你知道下列国家的国家结构形式吗？ 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 中国除中央政府外,地方设立省、市、县、乡镇等各级政府。美国除联邦中央政府外,设立州政府,各州根据需要设立更低一级的政府。中美两国的这种设置(　　) ①共同点是中央政府与地方政府按民主集中制原则划分职权 ②反映了单一制国家结构形式与复合制国家结构形式的差异 ③受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响 ④佐证了国家间的国体不同,国家间的政权组织形式就不同 A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④ C 解析：邦联制和联邦制的区别不在于组成州的数量的多少,A不选。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟;联邦制是由几个成员(如共和国或邦、州等)联合组成统一国家的政治体制。(易错点)因此,邦联制与联邦制的最主要区别是前者使美国的真正权力在各州,后者使美国成为一个享有充分主权的国家,C正确,B不选。联邦和邦联都是在维护统治阶级的利益,D不是二者的最主要区别,不选。 典例精练 单一制和 复合制 单一制 复合制 2.特点 3.类型 1.联邦制 中央集权型单一制:委派选举、严格控制 地方分权型单一制:监督、不干涉 2.邦联制 影响国家结构形式的因素 1.组成单位:普通行政区域、自治区域 （1）组成单位 （2）特点（中央与地方的关系） （1）含义：......国家联盟 （2）特点 课堂小结 国家结构形式 1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 ×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 ×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 ×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 易错易混点 中央对香港、澳门的全面管治权,是中央依照宪法和基本法对香港、澳门两个特别行政区享有的宪制权力。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础,高度自治权是中央行使全面管治权的体现。这说明(　　) ①国家性质、历史传统是影响国家结构形式的重要因素 ②我国是单一制国家,港澳的高度自治权来自中央授予 ③单一制国家都可以充分发挥中央与地方两个积极性 ④高度自治不是分权,而是中央授予的地方事务管理权 A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④ C 解析：材料体现的是中央对香港、澳门的全面管治权与高度自治权在本质上是统一的,并没有强调影响国家结构形式的因素,①不符合题意。实行单一制的国家,并不一定都能够充分发挥中央与地方的积极性,③说法过于绝对。 典例精练 实战演练 2024年2月27日，美国民主、共和两党在“摇摆州”密歇根州举行2024年总统选举初选。在各州进行初选是美国总统选举的第一阶段。初选结束后，民主党和共和党将各自举行全国代表大会正式提名总统和副总统候选人。备受世界关注的2024年美国大选投票日为11月5日。由此可推断出，美国（ ） ①实行联邦制，州是联邦制国家的组成单位 ②实行两党制，政党具有完全相同的政治目标 ③实行共和制，总统由选民选举产生，并对国会负责 ④实行两党制，政党争取执政的主要手段是参加选举 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ A 典例精练 （2023·浙江·高考真题）美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家（ ） ①总统由议会多数党领袖担任 ②行政机关难以履行职能 ③总统会受到议会的制约 ④行政机关与立法机关分立 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D①：在总统制国家，总统由选民选举直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。 ②：在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②说法错误。 D 典例精练 （2023·湖南·统考高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（    ） ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 典例精练 【答案】B ②：材料中“自由党—国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行两党制，同时是两党制还是多党制，有其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主，②排除。 ④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$