第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 前置导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

欲知大道，必先为史 使用时间： 编辑：王楠楠 审核 冯珊珊 ( 历史选择性必修一国家制度与社会治理 ：第 二 单元 官员的选拔与管理 工业革命与马克思主义的诞生 ) 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 ( 目标导航 )姓名 学号 班级 【课程标准】 了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响。 【学习目标】 1.通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，探究近代以来中国的官员选拔与管理的历史作用，学会辩证地、一分为二地看待历史问题，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 2.通过近代以来中国的官员选拔与管理教科书和配套课件，认识其所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 3.引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，梳理干部制度以及公务员制度建立的过程，理解西方文官制度的特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。 【重点难点】 重点：晚清时期科举制度的废除，近现代官员选拔的发展历程。 难点：科举制与近代文官制度的关系，公务员制度的作用。 ( 新知 研 学 ) 一、除旧——晚清选官制度的变革 （一）科举制度的变化 1.自主梳理科举制度变化的背景以及变化的过程 2.自主探究：科举制度被废除的影响？ 材料1：废止科举是中国历史上的重大事件。科举制度在当时社会上占据着非常重要的地位，甚至被视为“政治体系和社会体系的核心”，或“在传统中国的政治理论和社会实际结构中居于中心的地位”。由批评科举制的弊端、呼吁改革科举，到尝试把科举与学堂综合，到最终指责科举阻碍新学将其彻底废除，此种变化典型地反映了近代中国社会所面临的深刻危机。 萧功秦认为“科举制度的废止使国家丧失了维系儒家意识形态和儒家价值体系的正统地位的根本手段。” ——摘编自李斌《顿挫与嬗变：晚清社会变革研究》 材料2：废八股改策论的决策，是百日维新中最值得称道的事件之一，无疑有利于时务人才的培养。但是，八股取士“行之且千年，深入迂儒骨髓”；许多读书人把八股当作自己人仕升官的敲门砖，“皆与八股性命相依”。千百万生童举子“骤失所业，恨康有为特甚”，要“聚而殴之”，直隶士人甚至要对康行刺，足见斗争之尖锐。 ——龚郭清《戊戌变法运动透视》 （二）选官制度的变化 1.自主梳理科举选官制度变化的背景、变化的表现以及改革的结果 2、 采西——民国时期的官员选拔制度 （1） 南京临时政府时期（1912.1—1912.4） 1.依据： 2.内容： （1）以考试制度为主，在“五权宪法”的框架下，国家建立考试院，助管人才的选拔和任用。 （2）完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 3.评价： （2） 北洋政府时期（1912-1928年） 1. 考试选官——针对未当官者 （1）建立： 年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等法案，这是 的标志。 （2）实施：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子 。文官考试由 负责。 2.甄别选官——针对已当官者 （1）对象：主要是 在文官职位上工作的人。 （2）方式：通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等 。 （3）意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的 与稳定性。 （3） 南京国民政府时期（1927——1949年） 背景  ①1927年形式上统一全国；②选拔人才，巩固统治； 内容    人事制度 重新设计颁布，"官吏"称谓逐渐被" "代替。  公务员制度 1929年国民政府制定《 》， 年颁布的《公务员任用法》标志 建立。 考试法规 公务员选任由最高考试机关考试院负责。 年颁布第一部《考试法》，允许 考试，具有更强的 和 。 【合作探究】根据材料，结合课本，分析南京国民政府公务员制度的特点 材料：1931年南京国民政府的第一届文官高等考试中，有很多妇女报名参加。南京国民政府还在考试中增加了检定考试一项，即没有受到正规学校教育而自学成才的青年，可以参加检定考试，及格后便取得参加高等考试与普通考试的应试资格。……南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格，使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍；另一方面，规定党义为考试科目，对非国民党员进入政府严加限制。 ——《北洋政府与南京国民政府文官考试制度之比较》 【合作探究】根据材料，结合课本，评价南京国民政府公务员制度？ 材料1：新兴资产阶级政权引入了西方近现代文官制度建立起具有现代性特征的文官制度。这种文官制度因其公平竞争精神深得人心而在一定程度上发挥了维护社会稳定的作用。 ——徐萍《从进士科举到文官考试》 材料2：事实上，国民政府的公务员制度虽规定较详细，却并未能动摇其专制独裁基础，反而在吏治腐败和专制事实面前，徒具形式，得不到严格执行。……因此，公务员制度及其有关法律规定多被践踏，成效甚微。 ——白钢《政治制度史》 3、 创新——新中国的干部制度与公务员制度 （一）干部制度 1.含义： 是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部 、 、 、 、 、 等内容。 2.演变： （1）民主革命： （2）新中国成立： （3）改革开放：①在干部 、任用、 、奖惩、离休、退休、培训、工资、 制度等方面进行了一系列改革 ②坚持 ，逐步实现干部管理 、 、 、 ，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 （4）十八大以来：干部队伍建设更加 、 ，严格依法依规办事，特别是在干部的 建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩 【思考1】改革开放初期的干部制度改革具有哪些进步意义？ 材料：20世纪70年代末，党中央开始推行干部选拔制度改革，明确了挑选和任免干部必须采取“广泛听取群众意见，再交由党委集体讨论决定”的办法。……领导干部终身制也逐步废除，由任期制和集体交班制取代。——易振龙《改革开放初期干部选拔制度改革 （二）公务员制度 1.含义：指在各级 中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。 2.演变： ①1993年： ②2005年： ③2006年： 【合作探究】分析2018年的修订中出现变化？并分析推行公务员制度的意义。 第二十一条 录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ——《中华人民共和国公务员法》（2005年） 第二十三条 录用担任一级主任科员以下以及其他相当职级层次的公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 ——《中华人民共和国公务员法》（2018年修订） ( 第 1 页 共 2 页 )第6课前置学案 学科网（北京）股份有限公司 $$