第5课 中国古代官员的选拔与管理· 讲义 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第5课     中国古代官员的选拔与管理

一、中国古代官员的选拔制度

（一）先秦

（二）秦朝            ——“以法为教”、“以吏为师”

 

概念：“以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，“法官”“法吏”负责宣讲法律和君主的旨意。

韩非子：明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。

1、途径:向官吏学习律令而为官

2、目的:统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度。

3、实质:摒弃诸子学说，专任法家思想，文化专制

4、结果:提升法律的社会地位，然而造成文化专制。

（三）汉朝——察举制

1、汉武帝推行察举制：

（1）方式：先考察而后推举（自下而上），重点考察舆论评价和为官能力

（2）科目

 

（3）特点：①标准：舆论评价和为官能力并重；②指导思想：儒学；

（4）评价：

积极：

①注重品行才学，打破血缘世袭，促进了阶层流动；

②为两汉政权选拔了大批人才，扩大了统治基础；

③任免权由中央掌握，加强中央集权；

④推动儒家思想成为选官标准。

局限：

①容易任人唯亲，滋生腐败；

②后期选官被世家大族操纵，难以选拔真正的人才。

③地方豪强势力的崛起，也不利于中央集权。

2、积功劳为官、征辟制

（四）魏晋南北朝——九品中正制

1、背景

思考：为什么九品中正制会取代察举制呢？

①人口流动加剧，乡里清议失去社会基础

②地方大族操纵选拔权，不利于中央集权

③曹魏求贤若渴，需要人才，察举制不适应选拔需求

2、推行：220年，魏王曹丕采纳礼部尚书陈群建议推行

3、内容：

（1）设置中正：本籍在中央任高官的人担任

（2）品评人物：评定士人资品，写出评语“状”

（3）按品授官：吏部授官

4、标准：初创时重视家世、道德、才能

西晋时主要看重家世

5、实质：成为维护士族特权的工具

6、衰落：随着士族没落，九品中正制无法继续。

7、评价：

积极：

①早期为曹魏政权选拔了大量的人才；

②选官权收归中央，加强了中央集权；

消极：

    后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

（五）隋唐至清——科举制

①九品中正制的弊端；

②社会经济发展，门阀世族衰落，庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面；

③统治者加强中央集权、扩大统治基础的需要；