第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 讲义 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第5课      近代以来中国的官员选拔与管理

一、晚清选官制度的变革

（一）科举制的变化（除旧）

1、背景

①科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节；

②西学的传播和洋务运动的开展；

③民族危机不断加深。

2、表现

（1）1898年，戊戌变法时期

①加设经济特科，选拔 经时济变之才

 ②康有为提出废八股，改试策论，以时务策命题

结果：变法失败后，慈禧下令所有考试悉照旧制。

（2）1901—1911年，清末新政时期

①1901年：设学堂

1901年，清政府实行新政，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为小学堂，并多设蒙养学堂。

②1905：废科举

1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏；

1906 年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。

至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除

思考：袁世凯的核心主张是什么？有什么理由\目的？

（1）核心主张：废科举，设学堂，普及新学。

（2）目的：①培养新政人才；②开通民智，提高国民素质；

            ③换取列强支持；④维护清王朝统治（根本）。

（二）选官制度的改革（布新）

 1、设立学堂选官制度：

①初步设立（1901年）：更新选官制度，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。

②正式设立（1904年初）：清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度正式设立。

2、留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。

  结果： 1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。

（三）传统官制改革

1、背景：科举制度被废除，急需要新的官制体系

2、内容：

（1）裁减冗署冗官

（2）改总理衙门为外务部

（3）陆续设农工商部、巡警部、学部等部门

3、影响：瓦解了传统的六部建制

思考：结合材料和所学知识，分析晚清选官制度的变革的特点和影响

特点：   ①学习西方\西学，顺应时代潮流；              

          ②以挽救民族危机目的，为政治革新服务；

          ③改革艰难曲折；

          ④不彻底，保留封建残余。

影响：   ①是中国教育近代化的开端；

         ②促进了西学的引进及传播，有助于培养近代新式人才；

         ②改革不彻底，没有触及清政府专制本质。

二、民国时期的官员选拔制度

（一）南京临时政府时期（1912.1—1912.3）——考试制度

1、依据：孙中山文官考试思想

2、内容：①考试权独立，设考试院，选拔和任用人才；

②建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。

3、特点：吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度

4、作用：

①进一步奠定了近代中国文官制度的基础；

②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响