第1课 中国古代政治制度的形成与发展 知识清单--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 1、 先秦时期的政治制度 （一）夏、商、西周：奴隶制国家政治制度形成与发展 1、夏朝 （1）建立：约公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家夏。 （2）政治制度：禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 2、商朝 （1）内外服制： ①内服：商王直接控制的王畿地区 ②外服：商王间接控制的方国和部族 特点：直接控制与间接控制相结合 王权与神权相结合； 用神权强化王权 内外服关系： A、存在一种松散的联盟关系 。 B、商王是方国联盟的共主。 C、方国的向背影响商朝的兴衰 。 （2）职官制度：较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 3、西周 （1）分封制——权力分配 对象：同姓贵族、异性功臣、旧贵族 目的；开拓疆土、拱卫王室，实行有效统治 内容：王畿以外的土地和人民 分封等级：天子→诸侯→卿大夫→士 诸侯义务：镇守疆土、交纳贡赋、朝觐述职、随从作战 诸侯权利：职位世袭、再分封、设置官员、建立武装，征派赋役 影响： ①确立周天子的天下共主地位，加强了周天子对地方的统治； ②边远地区得到开发，扩大了西周统治区域； ③促进不同民族间的文化交融与经济交流，为华夏族形成奠基。 消极： ①诸侯享有相当大的独立性，后期造成国家分裂，诸侯混战； ②等级森严，等级观念浓厚。 （2）宗法制——权力继承 含义：以血缘亲疏与嫡庶确定继承关系和名分的制度 目的：为了解决贵族在权力、财产和土地继承的矛盾 核心：嫡长子继承制 特点： ①大宗小宗是相对的，小宗服从大宗； ②分封制和宗法制相配合（互为表里）；互为表里：政治上的君臣隶属关系，家族血缘上的父子兄弟关系。 ③政治权力分配与血缘关系相结合； ④家国一体、家国同构。家是小国、国是大家；家国在组织结构上有共同性。 影响： ①保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位； ②有利于统治集团内部的稳定和团结,巩固分封制。 （3）礼乐制——权力认同 明确等级尊卑，维护统治秩序 分封制：解决权力分配问题，从此天下归周（姬）。【国家从血缘部落到天下共主】 宗法制：解决权力继承问题，从此天下归宗（嫡）。【王权从多子到一子】 礼乐制：解决权力认同问题，从此天下归心（序）。【统治秩序制度化、和谐化】 总结提升：中国古代早期（夏商西周）政治制度的特点 1、血缘纽带与政治关系相结合，形成家国同构的政治局面； 2、神权与王权相结合，带有浓厚的神权色彩； 3、最高执政集团尚未实现权力的高度集中； 4、商周政治制度前后沿袭，具有延续性和稳定性； 5、君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。 ( 官僚制 郡县制 开始产生 ) ( 分封制 宗法制瓦解 君主权力加强 )（二）春秋战国：社会转型（奴隶制瓦解、封建制形成） ( 经济发展 血缘瓦解 变法改革 ) 二、秦朝的政治制度（专制主义中央集权制度） （一）概念解释 专制主义：是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁 中央集权：是指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。 （二）发展历程 战国、秦朝、汉朝、隋唐、宋元、明清、辛亥革命 萌芽、确立、巩固、完善、加强、顶峰、结束 1、皇帝制度 （1）地位：秦朝政治制度的核心 （2）特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭 （3）本质：君主专制 2、中央行政制度——三公九卿制度 （1）特点 ①皇帝任命，概不世袭； ②三公相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中； ③九卿为皇帝私家服务 （2）参政方式：公卿廷议，皇帝裁决 （3）影响：可集思广益，一定程度上减少决策失误，但最终决定权仍掌握在皇帝手中。 3、地方行政制度——郡县制 （1）演变：战国形成，秦朝全国推行 （2）特点 ①中央垂直管理地方。 ②郡县长官一概由中央任命考核，不得世袭。 （3） 影响 ①实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权； ②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 4、 行政文书管理制度 ①各级官僚机构以文书推行行政管理。 ②建立了以邮传为中心的文书传送系统 ③秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。 思考：根据材料分析秦朝文书制度有何影响？ ①保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地； ②提高行政效率； ③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 三、两汉至明清政治制度的演变 （一）中央行政制度的演变——加强君主专制 1、两汉 （1)西汉：中外朝制度 中枢权力由外朝丞相转移到内朝（皇帝亲信）手中 （2）东汉：将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 2、隋唐：三省六部制————标志着中央行政制度发展到一个新阶段（成熟） （1）特点： 三省长官并称宰相，体系完整、职责分明、相互制约 （2）影响： ①相权三分，三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权； ②三省集思广益，可以减少决策失误，职权分明，分工合作，提高行政效率； ③皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，在一定程度上节制了君权。 ④是中国古代政治制度的重大改革（完善），对此后世产生深远影响。 3、 宋朝：二府三司制 （1)二府：①中书门下：中央最高行政机构，长官为宰相—同中书门下平章事； ②枢密院：专管军政，分割宰相军事权； （2）三司：度支、盐铁、户部，总管国家财政，分割宰相财政权； （3）参知政事： 副宰相，分割宰相行政权。 4、 元朝：一省两院一台制度 原因：①版图空前辽阔，事务繁多；②少数民族政权治理水平相对低，删繁就简； ③合并机构以提高行政效率； 5、 明朝：废除宰相，设内阁 （1）职能：提供顾问的内侍机构，协助皇帝处理政务（非正式、法定行政或决策机构） （2）地位：逐渐成为事实上的行政中枢 6、 清朝：设军机处 （1） 性质：中枢秘书机构 （2） 职责：跪授笔录，上传下达，决策大权掌握在皇帝手里 （3） 特点：简、速、密 （4） 影响 ①提高了行政效率； ②军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，标志着君主专制达到顶峰。 总结：两汉以来中枢权力体系演变的特点 1、皇权不断加强，相权不断削弱（总趋势） 2、内朝官向外朝官转化 3、宰相职位的设置由实位转向虚位 4、宰相权力不断分化。（转移--分割--废除） （二）地方行政制度的演变-----加强中央集权 1、秦（郡县制） 分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命，地方官员分工明确、互相配合又彼此牵制 2、 汉（郡国并行制度） 汉武帝:（1）“推恩令”削弱王国势力 (2)将全国划分为十三州部，设刺史监察 东汉晚期：州、郡、县三级制 (1) 演变：地方监察区“州”变为一级行政机构 (2) 职能：州刺史有行政权和领兵权 (3) 结果：形成内轻外重，干弱枝强的局面 3、魏晋 州、郡、县三级制 4、隋 州、县二级制（废郡，以州统县) 5、唐 道、州、县三级制 (根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道） （1）演变：中央派出的监察机构——道，演变为一级行政机构 （2）节度使：唐中期战略重地设节度使统兵征战，行成藩镇割据势力，不利于中央集权 6、宋 州（府、军、监）和县二级 道（路）、州（府）、县三级制 设立四个平行的路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判 ，与知州共同签署文书，彼此制约。 7、 元 省—路—府—州—县 （1）概况：全国设置10个行中书省,作为中书省的派机构。行省之下设路、府(州)、县。京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖。 （2）原因：疆域辽阔，需要加强中央对全国的有效管辖和统治 （3）特点： ①辖区广阔,军政大权集中； ②受制于中央，权力大而不专 ； ③采取 “犬牙交错”划分方式。 （4）影响： ①行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率 ②加强中央集权，巩固了多民族国家的统一 ③促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展 ④是我国省制的开端，是中国古代地方行政制度的重大变革，影响深远。 8、 明 省、府、县三级制 （1）废行省，设三司：废行中书省，省格局未变；原行省的权力由布政使司（行政）、按察使司（监察）、都指挥使司（军政）分割，三司互不统属，直接对朝廷负责。 （2）各省派出巡抚、巡按总揽一省之权 9、清 省、府、县三级制 （1）巡抚成为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权 （2）东北、北部和西部，分设若干将军辖区和办事大臣辖区 小结：两汉至明清地方行政制度的演变特点 学科网（北京）股份有限公司 $$