2.1 主权统一与政权分层（2024年新版）【精品课件】-【乐学课】2024-2025学年高二政治名师优选精品课件（统编版选择性必修1）

国家制度 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构 形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属） ②强调国家的阶级性 知识逻辑 注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。国家结构形式≠国家政权组织形式。 第二课 国家的结构形式 第一单元 各具特色的国家 一、国家主权 二、中央与地方 2.1 主权统一与政权分层 1.国家主权的重要性以及主权国家依据国际法享有的基本权利。（教学重点） 2.影响行政区划的界线和分层的因素以及中央和地方各级政府的权力。 3.我国中央和地方各级国家机构的关系。（教学难点） 【课标要求】 学习目标 1、何谓国家主权？为什么要维护国家主权统一？（重点） 2、主权国家的基本权利有哪些？（重点） 3、政权分层的原因？我国行政区域的类型有哪些？ 4、中央政府与地方政府权力是如何划分的？（难点） 5、我国是如何划分中央和地方职权的？ 6、民主集中制的表现（重难点） 高考动向 从命题内容上看，国家的结构形式、捍卫国家主权属于考查的重点 从考査形式上看，主要考查选择题 命题常常结合国际关系的内容，考查主权的重要性，国家结构形式、国家安全等知识 核心素养 政治认同：明确在我国按民主集中制的原则合理划分中央和地方各级国家机构职权的积极意义；通过分析联邦制的弊端，结合国情，提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同。 科学精神：理解一个国家采取什么样的国家结构形式、主要因素以及独立自主地决定国家的结构形式是国家主权的重要体现；正确认识联邦制和单一制的特点；正确认识影响国家结构形式的因素。 法治意识：明确分裂国家属于违法行为。 公共参与：自觉维护国家统一和民族团结，以实际行动维护国家主权。 1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 对内：国家主权具有至高无上性 对外： 独立自主性 课本P3页相关链接： 主权：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。 1.主权不可分割、不可让予，是完整的。有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外代表不了中国。“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。 2.主权高于人权，人权是主权的体现。 一、国家主权 国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。国家主权原则是当代国际法的基石。 各国法律地位平等。 每一国均享有充分主权之固有权利。 每一国均有义务尊重其他国家之人格。 国家之领土完整及政治独立不得侵犯。 每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文 化制度。 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其 它国家和平相处。 主权平等 国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。 相关链接 P15 7 1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。 ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立） ②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 ③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心） ④(补)国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。 2、国家主权的地位 3、国家主权的表现： （1）独立自主的对外交往：是国家主权的重要体现 ● 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。——至高无上性 ● 对外：表现为国家之间的相互承认。——独立自主性 1949年10月1日新中国宣布成立，10月2日，苏联第一个承认中华人民共和国。10月3日，中苏互派大使，正式建立外交关系。 我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？ 4、主权国家的基本权利：   含义 表现 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 人：“管理和保护本国公民”、“海外撤侨”、 物：“管理驻外使馆”等 事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 “国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字”等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯； ②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 思考：下列行为体现主权国家的哪种基本权利？ 1.美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。 独立权 2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。 平等权 3.利比亚内乱，我国派专机接回滞留的中国人。 管辖权 4.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。 自卫权 5.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。 平等权 6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 独立权 知识拓展   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。 主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 ◎主权与人权的关系： 主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（人权高于主权×） ◎主权国家与国际组织的关系： 主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。 补充：国家主权基本要素 主权国家的基本要素 人口 领土 政权 主权 居民（主权国家的社会基础） 领水、领陆、领空和活动领土（国家行使主权的空间范围、自然基础） 政权组织，是国家权力的中心和体现 是一个国家对其管辖区域所拥有的的至高无上、排他性的政治权力。(最重要的构成要素) 国家主权 含义 地位 取得方式 小结：国家主权 重要体现 意义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 国家主权是一种自主自决的最高权威， 没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 特点 统一的、不可分割的，至高无上的、排他性的 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答 ①含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ②地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。 ③表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。 ④基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 背诵：我国为什么坚定维护国家主权? (2024河南新乡期中)南千岛群岛的主权归属问题一直是日本与俄罗斯之间最大的芥蒂。安倍晋三就任首相之后,已经允诺国民会在任期内收复北方四岛(即南千岛群岛),但是俄罗斯的态度从未变过:莫斯科对南千岛群岛拥有毋庸置疑的主权。材料说明,主权是(　　) A.对内的至高无上性和对外的平等性的统一　　 B.对内的管辖权和对外的自卫权的高度统一　　 C.对内的至高无上性和对外的独立性的统一　　 D.对内的最高性和对外的协商性的统一 C 解析：国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,其特征表现为对内的至高无上性和对外的独立性(高频考点),C符合题意 典例精练 (2024陕西铜川期中)一个国家,没有了主权,这个国家的公民就没有了自由,没有了尊严,没有了生存保障,没有了发展的条件。在这种情况下,我们还有什么呢?只有被奴役、被侮辱、被残杀、被欺凌的命运!这表明(　　) ①主权是一个国家统一而不可分割的最高权力 ②主权对外具有至高无上性 ③主权是一个国家的生命和灵魂 ④主权国家是国际社会最基本的成员 A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④ A 解析：材料表明主权对于一个国家的重要性,主权是一个国家的生命和灵魂,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,①③正确。主权对内表现为至高无上性,对外表现为独立性,②错误。材料强调主权对于国家的重要性,没有强调主权国家是国际社会最基本的成员,④与题意不符。 典例精练 (2024江苏苏州月考)中国自主承诺2030年减排行动目标:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。但中国政府表示坚决拒绝海外监督机构检查减排进展,拒绝其他国家对中国施压。由此可见(　　) A.主权国家在国际社会中享有平等权　　 B.我国坚决维护世界和平,努力构建和谐世界　　 C.主权国家在国际社会中享有独立权　　 D.主权国家在国际社会中享有自卫权 C 解析：材料强调的是拒绝其他国家对中国施压,我国按照自己的意志处理内政、外交事务,即主权国家享有独立权,C正确。材料体现的是我国坚持独立自主,未涉及主权国家的平等权、自卫权以及我国维护世界和平,A、B、D排除。 典例精练 (2024河北邯郸月考)西方敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略,从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动,始终企图在我国策划“颜色革命”。对此认识正确的是(　　) ①主权国家不论意识形态和社会制度有何差异,在国际法上都是平等的 ②西方敌对势力的行为严重侵犯了我国的主权 ③中国特色社会主义制度能够为其他国家提供借鉴 ④独立自主选择社会制度是国家主权的体现 A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④ C 解析：材料强调西方敌对势力干涉我国主权,说明独立自主选择社会制度是国家主权的体现,西方敌对势力的行为严重侵犯了我国的主权,②④符合题意。①③观点正确,但与题意不符,排除。 典例精练 7522 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省自治区直辖市级国家机关 中央国家机关 国家权力机关 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。 为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。 其他国家机关：行政、司法、监察 纵向： 国家 结构 形式 横向： 政权组织形式 需要采取一定形式管理 国家结构形式≠国家政权组织形式 根据图文材料分析政权划分的原因、影响因素 二、中央与地方 (1)主权统一： ①一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 1.行政区划/政权分层的必要性（原因） （2）政权分层： ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。划分原因 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。划分目的 ③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。划分依据 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古等5个自治区 港、澳 高度自治权 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 2、我国行政区域的类型 23个省（含台湾省）、4个直辖市 类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 设立目的 适用区域 自治程度 社会制度 联系 便于国家行政管理 省、市、县、乡等 为了解决民族问题 适用民族区域自治地方 为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一 适用港澳等 无 一定的自治权 高度自治权 坚持社会主义制度 坚持社会主义制度 保留原资本主义制度 都是中华人民共和国的地方行政区域，都必须接受中央统辖 知识拓展：回顾必修三 原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 中央政府 地方各级政府 负责并报告工作 统一领导 3、中央和地方职权划分： 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务（国家层面的） 地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务（本区域范围内的） 原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （1）党的组织体系角度 （2）国家机构角度 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 4、我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制 知识回顾：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3.民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 中央组织 基层组织 党的组织体系 拓展：党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）。 28 主权统一与 政权分层 中央与地方 国家主权 含义 地位、重要性 表现 主权国家的基本权利 进行行政区划的原因、影响因素 我国的行政区划类型 中央与地方的权力划分 民主集中制 独立权 管辖权 平等权 自卫权 知识小结 易错易混总结 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 ×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 ×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。 ×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。 30 (2024山东济南月考)南沙群岛是我国的固有领土,我国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在南海问题上,我国坚定地维护国家主权,坚定地捍卫国家的核心利益,坚定地同损害国家主权的行为进行斗争。下列关于国家主权的认识正确的是(　　) ①主权对外表现为国家最高权力的至高无上性 ②主权是一种自主自决的最高权威 ③主权是现代国家得以存在的法理依据 ④主权和人权是辩证统一的,人权至上 A.①④　　　B.②③　　　C.①③　　　D.②④ B 解析：主权是一种自主自决的最高权威,是主权国家最重要的构成要素,是现代国家得以存在的法理依据,②③正确。主权对外表现为独立性,①错误。主权是保障人权的前提,主权高于人权,④排除。 典例精练 (2024四川成都月考)毛泽东在《论十大关系》中指出,我们的宪法规定,立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下,按照情况和工作需要,地方可以搞章程、条例、办法,宪法并没有约束。我们要统一,也要特殊。为了建设一个强大的社会主义国家,必须有中央的强有力的统一领导,必须有全国的统一计划和统一纪律,破坏这种必要的统一,是不允许的。同时,又必须充分发挥地方的积极性,各地都要有适合当地情况的特殊。材料说明(　　) ①我国国家管理要实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 ②要合理划分中央和地方各级国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 ③地方应该善于向中央争权,以推动地方的经济社会发展 ④中央要控制地方权力,以防止地方主义抬头 A.①③　　　B.③④　　　C.①②　　　D.②④ C 解析：“地方应该善于向中央争权”的表述明显错误,③错误。我国在中央的统一领导下,合理划分中央和地方各级国家机构的职权,“中央要控制地方权力”的表述错误,④错误。 典例精练 (2024吉林长春期中)网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。它对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权,对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权对应正确的是 ①自卫权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权 ②管辖权——维护本国在网络安全等方面的合法利益 ③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利 ④独立权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式 A.①③　　　B.①②　　　C.②④　　　D.③④ D 解析：各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权,属于管辖权,①对应错误。维护本国在网络安全等方面的合法利益,属于自卫权,②对应错误。③④对应正确。 典例精练 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$