第13课 当代中国的民族政策 课件--2024-2025学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第13课 当代中国的民族政策 《国家制度与社会治理》专题四 浮生若暖 课标要求：知道当代中国民族区域自治制度的概况，了解当代中国民族区域自治制度的优越性。 ◎第四套人民币上的少数民族元素 高山族和满族 侗族和瑶族 朝鲜族和土家族 苗族和壮族 维吾尔族和彝族 藏族和回族 ◎第五套人民币上的少数民族元素——文字篇 通过目前大陆现行的六种面值纸钞的展示，从上到下，从左到右，文字种类分别是：汉语拼音（字母大写）、传统蒙古文（回鹘式）、藏文（乌金体）、维吾尔文（阿拉伯字母）、壮文（拉丁字母）即 使用了汉、蒙古、藏、维吾尔、壮 五种民族语言。 中国是一个多民族国家，人民币作为国家法定货币，与各族人民的生活息息相关。在人民币上使用少数民族文字，对于促进民族团结，方便少数民族地区人民生活，促进少数民族地区经济的发展起到了重要作用。 一、追根朔源：民族区域自治制度的起源与实践 （一）概念解析 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关。在自治区内，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权的制度。它是我国一项基本民族政策，也是我国一项基本政治制度，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。 实施前提 实施区域 设置依据 自治权限 政策地位 （二）民族区域自治制度实施背景 一、追根朔源：民族区域自治制度的起源与实践 依据地图，分析我国民族分布情况有何特点？ 各民族大杂居、小聚居； 各地区资源条件和发展不均衡。 1、立足国情：中国是统一多民族国家，各民族在历史发展过程中逐渐形成了多元一体的格局。 （二）民族区域自治制度实施背景 一、追根朔源：民族区域自治制度的起源与实践 材料：新中国成立以前，我国各少数民族的社会发展，总体上说，比汉族落后了很多。……奴隶主、农奴主、地主、牧主占人口极少数，却掌握着……主要生产资料和财富……广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的为……绝大多数人，却只占有极少量的生产资料……(他们)政治上被歧视、被统治；经济上被剥削、被奴役；精神上被束缚、被愚弄；生活极贫穷，文化极落后。 ——摘编自杨建新《论我国民族问题的“变”与“不变”》 带手铐脚镣劳作的西藏农奴 2、现实情况：少数民族长期遭受压迫、歧视，被排除在国家政治之外，经济社会发展水平相对落后。 （二）民族区域自治制度实施背景 一、追根朔源：民族区域自治制度的起源与实践 材料：1840年鸦片战争之后的110年间，中国屡遭帝国主义侵略、欺凌，中国各族人民陷入被压迫、被奴役境地。在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头，中国各族人民团结一心、共御外侮，为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。特别是抗日战争（1937－1945年）时期，中国各民族进一步联合起来，同仇敌忾，抗击侵略，保家卫国。回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量，为夺取反法西斯战争胜利谱写了可歌可泣的历史篇章。 ——中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国的民族区域自治》白皮书 3、政治基础：在共御外敌，争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族形成了休戚与共的政治认同。 近代以来，中华民族开启了自觉发展新阶段。 （二）民族区域自治制度实施背景 一、追根朔源：民族区域自治制度的起源与实践 民族自决 民族自治 材料：在领导抗日战争的过程中，一方面，中国共产党人在实践中深切感受到深受日本帝国主义压迫的中国各民族谁也离不开谁，必须团结一致，并肩作战，从而形成了中国各民族都是中华民族大家庭中的成员的认识；另一方面，所领导的革命力量在抗日战争中迅速壮大，从而使中国共产党有了问鼎全国政权的实力和气魄。另外，在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识。 ——周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》 4、党的探索：中国共产党重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 （二）民族区域自治制度实施背景 一、追根朔源：民族区域自治制度的起源与实践 材料：中国历代中央政权，大都对少数民族采取了“因俗而治”的政策，即在实现政治统一的前提下，保持民族地区原有的社会制度和文化形态。汉朝在今天新疆地区成立西域都护府，唐朝在这一地区设立安西和北庭两大都护府，都只管理军政要务。清朝中央政权针对不同民族地区采取了不同的治理措施；蒙古地区实行盟旗制度；对西藏则派驻藏大臣，通过册封达赖和班禅两大活佛实行政教合一制度；在新疆维吾尔族最集中的地区实行伯克制度制度；对南方一些少数民族地区则实行土司制度。——中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国的民族区域自治》白皮书 5、历史经验：历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验。 （三）民族区域自治制度实施过程 一、追根朔源：民族区域自治制度的起源与实践 陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。” 成立内蒙古自治区，建国以后成为第一个省一级自治区 《共同纲领》确定实行“民族区域自治”“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。 1954年《宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治 建立标志 初步形成 1941 1945 1947 1949 1954 【自主学习】阅读材料并依据所学，归纳民族区域自治制度的建立过程 1947年5月 内蒙古自治区 1958年3月 广西壮族自治区 1965年9月 西藏自治区 1955年10月 新疆维吾尔自治区 1958年10月 宁夏回族自治区 1、从行政层级上看：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 2、从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。 思考：民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出怎样的特点？ （一）民族区域自治制度的发展（1978—2012） 二、与时俱进：民族区域自治制度的发展与完善 中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族自治制度得到健康发展。 【自主学习】阅读材料并依据所学，梳理归纳民族区域自治制度进一步发展的过程 1984年 1990年 1997年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。 中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 第十九条：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例 第二十条：上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行 第二十五条：民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划 第三十七条：招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 思考：概括《民族区域自治法》使自治区获得哪些自治权 答案提示：立法自治权、变通执行权、经济自治权与文化管理自治权 （二）民族区域自治制度的完善（十八大以来）：两个共同、五个认同 二、与时俱进：民族区域自治制度的发展与完善 中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 （二）民族区域自治制度的完善（十九大以来）：铸牢民族共同体意识 二、与时俱进：民族区域自治制度的发展与完善 放置标题文字时尽量精简明了 主要内容需要进行简单的阐述 演讲的时候最好对具体的 标题内容进行举例说明 方便听众能够更好地理解意图 1、提出：2017年中共十九大； 2、地位：习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现； 3、目标：实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦。 全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ——党的十九大报告 56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标。 ——习近平庆祝西藏和平解放七十周年考察讲话 （二）民族区域自治制度的完善（二十大以来）：对民族工作提出新要求 二、与时俱进：民族区域自治制度的发展与完善 ①以铸牢中华民族共同体意识为主线；②坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路；③坚持和完善民族区域自治制度；④加强和改进党的民族工作；⑤全面推进民族团结进步事业。 （一）民族区域自治制度的意义（主要优势） 三、居安思危：当代中国民族问题的认识与展望 2、维护了国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展社会主义民族关系（国家统一) 1、有利于实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民的积极性和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展（民族团结）； （一）民族区域自治制度的意义（主要优势） 三、居安思危：当代中国民族问题的认识与展望 3、有利于加强对中华民族多元一体文化的认同，打牢了中华民族共同体思想基础。 4、实现了民族地区经济社会事业加快发展 ①坚持统一（前提）和自治（核心）相结合。 ②坚持民族因素和区域因素相结合。 ③是我国基本的民族政策也是基本政治制度。 制度特点 （二）民族区域自治制度面临的问题与对策 三、居安思危：当代中国民族问题的认识与展望 应对措施： ①民族分裂主义破坏了国内社会稳定，威胁国家的安全； ②社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱；③社会经济发展不平衡；③科学教育文化事业发展仍严重不足。 ①制度保障：完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利。 ②经济保障：加快促进少数民族地区经济发展。 ③思想保障：加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。 ④坚持党对民族工作的领导 家国情怀 特别行政区 民族区域自治区 经济特区 区别 设立区域 指导原则 自治程度 社会制度 解决问题 联系 都是中华人民共和国的地方行政区域，是中央和地方关系，都要接受中共的统一领导。 港澳台地区 少数民族聚居地区 沿海特定区域 “一国两制” 民族区域自治制度 特殊经济政策 享有“高度的自治权” 有一定的自治权 不享有自治权，只实行“特殊”的经济政策和“特殊”的管理体制 实行 资本主义制度 实行社会主义制度 实行社会主义制度 为了实现中国和平统一 解决民族问题，实现少数民族管理本民族事务 率先发展起来，成为对外开放的窗口 【总结提升】特别行政区、民族区域自治区和经济特区有何不同 1941 《陕甘宁边区施政纲领》 全国政协通过《共同纲领》 1949 1966 1978 《民族区域自治法》 1984 1947 内蒙古自治区 1954 基本政治制度 中共提出 “三个离不开” 1990 确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 1997 2012 中共提出 “五个认同” 小结：民族区域自治制度的发展进程 新疆维吾尔自治区 1955 1958 宁夏回族广西壮族自治区 西藏自治区 1965 中共提出 “两个共同” 2018 确立 发展 完善 遭到 破坏 探索 本课结束 $$