2.1主权统一与政权分层（核心知识精讲课件）-【上好课】2024-2025学年高二政治同步精品课堂（统编版选择性必修1）

选择性必修1 当代国际政治与经济 温故 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权 知新 如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利？ 国家结构形式 需要采取一定形式便于管理 第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 第一目 国家主权 第二目 中央与地方 核心素养 政治认同：通过国际法的国家主权原则,深刻理解维护国家统一、捍卫主权的意义，坚定政治认同。 科学精神：理解划分中央与地方职权的必要性，树立科学精神。 公共参与：为维护国家统一、捍卫国家主权，贡献自己力量。 根据以下问题，自主学习P14-17内容 1.国家主权的含义、地位、表现和基本权利？（P15） 2.政权分层的原因？（P16） 3.我国行政区域的类型？（P16） 4.中央政府与地方政府权力的划分？（P16） 5.我国处理中央与地方关系的原则？（P17） 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 知识逻辑 第二课 国家主权 01 我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？ 一、主权统一与政权分层 1.含义： 是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 1.国家主权 主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。 对内：国家主权具有至高无上性 对外： 独立自主性 课本P3页相关链接： 主权：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。 1.有政权不一定有主权。香港、澳门、台湾都有自己的政权，但对外代表不了中国 2.主权高于人权，人权是主权的体现 1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。 2.地位 ①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 ②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 各国法律地位平等。 每一国均享有充分主权之固有权利。 每一国均有义务尊重其他国家之人格。 国家之领土完整及政治独立不得侵犯。 每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。 主权平等 国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本、最重要的原则。 相关链接 P15 ①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 ②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 知识拓展：主权与人权 11 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定 对外：国家主权对外表现为国家之间的相互承认。 3.国家主权的表现 权利 含义 表现 提示 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定” 管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 人：本国公民和侨民 物：含驻外使领馆 事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上地位平等； 外交上有权使用本国文字。 不分大小享有投票权 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯； ②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 独立权、管辖权、平等权、自卫权 4.主权国家的基本权利: 我的地盘我做主我的人民我守护 我的事情我做主 我的事务我管理 法律面前都平等(我们都一样) 我的国家我保护 练一练 2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。 俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。 侵犯独立权 管辖权 平等权 自卫权 美国众议院通过“台湾保证法2019” 联合国主席和各国代表的席位不分上下尊卑。 独立权 平等权 中央与地方 02 台湾回归祖国后，你认为应如何设置台湾的行政区划？ 全国共划分为23个省（含台湾省）、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 2020年国务院批准了海南省三沙市设立西沙区、南沙区。其中，三沙市西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域，西沙区人民政府驻永兴岛。三沙市南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域，南沙区人民政府驻永暑礁。 为什么要进行行政区域的划分？行政区划可能考虑了哪些因素？我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ https://www.ypppt.com/ 16 7522 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省自治区直辖市级国家机关 中央国家机关 国家权力机关 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。 为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。 其他国家机关：行政、司法、监察 纵向： 国家 结构 形式 横向：政权组织形式 需要采取一定形式管理 注意：国家结构形式≠国家政权组织形式 1、政权分层的原因 （1）一个统一的国家只能有一个中央政府， （2）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 （3）为了管理上的便利和有效 （4）需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 二、中央与地方 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古等5个自治区 港、澳 高度自治权 2、我国的行政区域类型：P16-2 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 设立目的 适用区域 自治程度 社会制度 联系 便于国家行政管理 省、市、县、乡等 为了解决民族问题 适用民族区域自治地方 为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一 适用港澳等 无 一定的自治权 高度自治权 坚持社会主义制度 坚持社会主义制度 保留原资本主义制度 都是中华人民共和国的地方行政区域，都必须接受中央统辖 知识拓展：回顾必修三 ① 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 ② 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 3、中央政府与地方政府权力的划分：P16-3 原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （1）党的组织体系角度 （2）国家机构角度 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 4.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制 中央组织 基层组织 党的组织体系 拓展：党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会） 。 23 知识回顾：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3.民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 本框小结 政权分层 国家主权 含义 体现 地位 重要性 行政区划类型 主权国家的基本权利 政权分层原因、因素 中央和地方权力划分 我国中央与地方的关系 主体 主权统一与政权分层 误区警示 1.国家主权是由国际法赋予的。 提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。 提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。 提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 提示：体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。 1.【2023·湖南·高考真题】2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（ ） ①主权国家具有独立权和平等权 ②国家利益是国家合作的基础 ③中国方案在全球治理中发挥重要作用 ④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【解析】①③：世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有独立权和平等权，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，①③正确。 ②：国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。 ④：材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除。 【直击高考】 C 【解析】①自卫权是指主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利，各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，这是主权国家具有独立权的体现，不是自卫权的体现，①说法错误。 ②各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力，这是主权国家具有管辖权的体现，②说法正确。 ③平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治经济意识形态和社会制度有何差异，在国际法上一律平等，各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，这是主权国家具有平等权的体现，③说法正确。 ④独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，“采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益”不是主权国家独立权的体现，④说法错误。 2.网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力；对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权说法正确的是（   ） ①自卫权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式 ②管辖权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力 ③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利 ④独立权——采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益 A．①③       B．①④     C．②③      D．②④ A 【解析】②：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，②错误。 ④：菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离，说明我国拥有对黄岩岛的自卫权和管辖权，材料不涉及平等权，④排除。 ①③：中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离。后外交部发言人表示，黄岩岛是中国的固有领土，菲方应当立即停止侵权挑衅举动，说明独立自主的对外交往是国家主权的体现，中国坚定维护国家领土主权和海洋权益，①③正确。 3.2024年4月30日，菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离。后外交部发言人表示，黄岩岛是中国的固有领土，菲方应当立即停止侵权挑衅举动。对此，下列认识正确的是（   ） ①独立自主的对外交往是国家主权的体现 ②领土完整是现代国家得以存在的法理依据 ③中国坚定维护国家领土主权和海洋权益 ④中国对黄岩岛海域拥有平等权和管辖权 A．①③       B．①④    C．②③      D．②④ 实战演练 4．阅读材料，回答问题。 中美关系不是零和博弈，而是互利共赢的“双赢”模式。 2023年10月25日，国务院台办新闻发言人表示，我们坚决反对美国与中国台湾地区开展任何形式的军事联系，坚决反对美国以任何方式向中国台湾地区提供武器。民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，企图“以武谋独”，只会把台湾变成“火药桶”，加剧台海兵凶战危，把台湾同胞推进险境。台湾问题处理不好，中美关系地动山摇。如果美方真的希望台海风平浪静，就应该停止“以台制华”，回归一个中国原则的本源本义，恪守对中国作出的政治承诺，明确反对和制止“台独”。 结合材料，运用“各具特色的国家”的知识，分析我国为什么要坚决反对美国以任何方式向中国台湾地区提供武器。 实战演练 参考答案 ①国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家至高无上的、排他性的政治权力。台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分，台湾问题事关我国的国家主权。美国向中国台湾地区提供武器，破坏台海稳定，严重损害中国主权。 ②国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，我国坚定维护我国的主权、安全和领土完整，保障国家安全。美国向中国台湾地区提供武器，威胁我国国家安全，损害了我国的国家利益。 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$