第13课 当代中国的民族政策【课件】--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第四单元 民族关系与 国家关系 当代中国的外交 当代中国的民族政策 近代西方民族国家与国际法的发展 中国古代的民族关系与对外交往 当代中国的民族政策 【课程标准】 知道当代中国民族区域自治制度的概况；了解当代中国民族区域自治制度的优越性； 民族区域自治制度的发展 民族区域自治制度的完善 民族区域自治制度的建立 ◎第四套人民币上的少数民族元素——人物篇 一角：高山族和满族 贰角：朝鲜族和土家族 伍角：苗族和壮族 一元：侗族和瑶族 贰元：维吾尔族和彝族 伍元：藏族和回族 背面文字从上到下，从左到右依次为：汉语拼音、蒙文、藏文、维文、壮文 ◎第五套人民币上的少数民族元素——文字篇 概念解释: 民族区域自治制度： 是在中央政府的统一领导下（前提），各少数民族聚居的地区（空间）按照民族聚居的人口多少和区域大小（设置依据），设立不同级别的民族自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利（自治权限）的一项基本政治制度（地位）。 处理民族关系的基本原则: 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 1.历史渊源：我国自古以来就是个统一的多民族国家，在历史发展过程中形成多元一体格局。 4.历史经验：历代政府对民族地区的治理理念和政策，为新中国积累了有益的经验。 3.现实因素：旧中国少数民族长期遭受压迫、歧视，不利于民族团结和交融，不利于新中国的政权巩固和经济建设。 5.政治基础：在争取民族独立的斗争中，中国各民族形成了休戚与共的政治认同。 6.理论来源：马克思、列宁主义关于民族区域自治和地方自治的理论。 7.党的探索：逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 一、民族区域自治制度建立的背景 2.地理因素：各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局。 二、过程： 1941年 1945年 1947年 1949年 1954年 《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治” 内蒙古自治区成立，成为我国第一个省一级的自治区。 《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 1954年《宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治 法律依据 法律依据 三、建立标志： 民族区域自治在行政层级设置和地区分布上呈现出怎样的特点？ 从行政层级上看：分为自治区（省）、自治州（市）、自治县（旗）三级。 从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。 1947年5月 内蒙古自治区 1955年10月 新疆维吾尔自治区 1958年3月 广西壮族自治区 1958年10月 宁夏回族自治区 1965年9月 西藏自治区 1954年《中华人民共和国宪法》 归纳所学分析民族区域自治制度的特点 1.是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度，体现了民族平等和人民当家作主，是社会主义民主的重要内容之一。 2.前提是国家统一领导。作为国家统一领导下的地方行政区域，必须服从中央统一领导，执行国家法律和大政方针，行使宪法规定的地方国家机关的职权。 3.民族区域自治地方享有一定的自治权，这是民族区域自治的核心，国家保证宪法、法律赋予的管理本民族地区自治权的实施。 4.国家统一领导和享有民族自治权是紧密联系、不可分割的。 5.中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。 民族区域自治制度的发展 发展的表现 制度优势 ②1984年 ③1990年 ①1978年 ④1997年 十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实民族政策； 《民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度； 中共中央提出“三个离不开”； 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一； 政治：有利于维护国家统一，保障少数民族当家作主的 权利。 文化：有利于巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主 义民族关系，有利于铸牢中华民族共同体意识。 经济：有利于调动各族人民的积极性和创造性，推动社 会主义现代化建设事业的蓬勃发展。 第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例…… 第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行…… 立法自治权 变通执行权 第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划…… 第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程…… 文化管理自治权 经济自治权 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布使自治区获得了哪些自治权？ 10 原因：维护国家统一的需要； 贯彻落实党的民族政策； 民族地区经济相对落后。 （2）相关举措： ①把加快民族自治地方的发展摆到突出位置，如西部大开发战略的实施 ②优先合理安排民族自治地方基础设施建设项目，增加对民族自治地方社会事业的投入 ③加大对民族自治地方财政支持力度 ④采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业 ⑤组织发达地区与民族自治地方开展对口支援 P77【学思之窗】 阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。 民族区域自治制度的完善 中共十八大以来 中共十九大 党和国家要求坚持“两个共同”、“五个认同” “五个认同”： “两个共同”： 共同团结奋斗，共同繁荣发展； 对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义道路的认同 提出铸牢中华民族共同体意识，并被写入修订的《中国共产党章程》 意义：①赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 ②有利于加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ③有利于实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。 今天，我国少数民族各个方面虽然已经发生了根本性的变化，但由于原有基础太薄弱，生态环境很恶劣，存在许多不利因素和困难，社会经济发展水平仍然比较落后和脆弱，物质生活水平的提高仍然较慢，而且很不平衡，科学教育文化事业的发展仍严重不足。 民族分裂主义 社会经济发展水平比较落后，科学教育文化事业发展严重不足。 四、威胁国家统一民族团结的问题： 千方百计分裂中国的达赖 五、应对措施 1984年5月，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》；……2005年5月，国务院第八十九次常务会议通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。…… 2017年10月，党的十九大对党章作出部分修改，其中就包括增写“铸牢中华民族共同体意识”。 制度保障：完善立法，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族和自治地方的合法权利。 经济保障：加快促进少数民族地区经济发展。 思想保障：加强文化认同和民族文化交流，铸牢中华民族共同体意识。 中华民族一家亲，同心共筑中国梦 少数民族人大代表 乌鲁木齐市城区一角 青藏铁路 西气东输 西电东送 知识拓展：民族区域自治制度与古代羁縻制度有何不同 性质不同： 政治结构不同： 权力来源： 社会主义是民族区域自治制度的本质属性； 前者是上下级关系，属于国家不可缺少的一部分；后者是主仆关系，存在不平等； 前者是选举产生；后者是王权册封，世袭权力 历代在民族事务治理理念上，既强调天下一统、又强调因俗而治。 秦汉实行郡县制，但在少数民族地区设“道”，实行不同于内地郡县制的管理模式。...... 唐朝的在边疆管理机构主要是羁縻州,不改变原有的生产方式和风俗习惯，并且任命当地少数民族首领或贵族担任，明显带有自治的性质。 明、清在西南设土司，清朝后来进行“改土归流”。 民族自治区、经济特区、特别行政区的不同点与相同点 都是中华人民共和国的地方行政区域;都要接受中央人民政府的统一领导 相同点 不同点 1941 《陕甘宁边区施政纲领》 全国政协通过《共同纲领》 1949 1966 1978 《民族区域自治法》 1984 1947 内蒙古自治区 1954 基本政治制度 中共提出 “三个离不开” 1990 确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一 1997 2012 中共提出 “五个认同” 小结：民族区域自治制度的发展进程 新疆维吾尔自治区 1955 1958 宁夏回族广西壮族自治区 西藏自治区 1965 铸牢中华民族共同体意 2017 确立 发展 完善 遭到 破坏 探索 $$