第7课 隋唐制度的变化与创新 同步课件--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

你对隋唐的印象是什么？ 【忆昔（其二）】 唐 杜甫 忆昔开元全盛日， 小邑犹藏万家室。 稻米流脂粟米白， 公私仓禀俱丰实 《唐太宗万国来朝图》 繁华，开放，强大，风流 “隋朝及唐前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切的关系。这些制度都较好得适应了唐及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用” ——张帆《中国古代简史》 优秀的制度设计是国力强盛的关键 如果你是隋唐“皇帝”，你要通过设计什么样的制度来打造你对隋唐盛世呢？ 课堂导入 隋唐 隋唐制度的 变化与创新 《大唐六典》书影 西安大雁塔 唐朝进士题名贴 唐怀集庸调银饼 课程标准： 认识隋唐时期制度的变化与创新 第7课 一、选官之变：平民与贵族的博弈 材料一：“与分封制相适应......夏商周三代治理国家的统治者是贵族，......从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官......” 材料二：有军功者，各以率受上爵…宗室非有军功论，不得为属籍…有功者显荣，无功者虽富无所芬华。 ——司马迁《史记商君列传》 材料三：汉文帝言孝悌，天下之大顺也。カ田，为生之本也…廉吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。 ——班固《汉书・文帝纪》 依据材料并结合所学知识回顾隋唐之前选官制度有哪些？选官的方式、标准各是什么？ 一、选官之变：平民与贵族的博弈 商周时期 战国—秦汉 汉武帝后 魏晋南北朝 隋唐—1905年 制度 标准 血缘 军功 品行才能 ？ 一、选官之变：平民与贵族的博弈 （一）九品中正制（魏晋时期） 1、背景： （1）汉末社会动荡，察举制失去社会基础。 （2）地方大族操纵人才选拔 2、选拔权力、标准： 历史纵横：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔 举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白油如泥，高第良将怯如鸡。 —《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》 一、选官之变：平民与贵族的博弈 材料一 九品中正制是针对察举制带来的选举权流失的弊病，而采取的选举改革，其目的就是将选举权收回中央，.....削弱地方化的倾向。 具体方法是，每州设一大中正，每郡设中正，由当地出身的朝官中“德充才盛”者担任......中正编订的本地人材料，在技术操作上分为两项：一是“家世”，二是“状”，即对本人道德状况、才能学识的评语。然后根据“状”，参考家世，评定每个人的“品”。 ——张鸣《中国政治制度史导论》 材料二：今之中正，不精才实，务依党利；不均称尺，务随爱憎···是以上品无寒门，下品无世族。···定九品，高下任意，荣辱在手，操人主之威福，夺天朝之权势。 —《晋书·刘毅传》 思考：九品中正制选拔权力和选拔依据有何变化？产生了什么影响？ 高门（上品） 寒门（下品） 选拔权力：从中央掌握到又被世家大族控制 选拔标准：从家世、道德和才能并重到只看家世 一、选官之变：平民与贵族的博弈 （一）九品中正制（魏晋时期） 1、背景： （1）汉末社会动荡，察举制失去社会基础。 （2）地方大族操纵人才选拔 2、选拔权力、标准： 家世、道德、才能并重 主要看中家世（西晋） 中央 地方世家大族 3、影响： （1）初期选拔了大量的人才；加强了中央集权； （2）后期逐渐成为维护士族特权的工具。 一、选官之变：平民与贵族的博弈 材料：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 根据材料并结合所学知识，思考科举制创立的背景 （二）科举制（隋唐--1905年） 1、背景： （1）封建经济发展，庶族地主崛起； （2）统治者加强中央集权要求； （3）九品中正制的弊端。 一、选官之变：平民与贵族的博弈 开始采用分科考试的方式选拔官员 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 始建进士科，科举制度形成 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 2、科举制发展历程 （二）科举制（隋唐--1905年） 一、选官之变：平民与贵族的博弈 结合材料与教材，比较科举制与九品中正制，说明科举制的创新之处。 材料：（隋朝）统一全国后，对门第世家独霸政府的现象进行改革，改用考试的方法，向平民阶层选拔新进官员。凡考试及格的知识分子，不问什么门第，一律委任官职…… ——柏杨《中国人史纲》 更注重学识才能， 而不是门第家世。 ① ② 选拔方式： 自由报考，严格执行考试选拔，更开放、自由、公平、公正。 选拔标准： （二）科举制（隋唐--1905年） 一、选官之变：平民与贵族的博弈 材料一 此制用意，在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上的优秀分子,使之参与国家的政治。此制的另一优点，在使应试者怀牒自举，公开竞选；可以免去汉代察举制必经地方政权之选择；可以根本消融社会阶级之存在；可以促进全社会文化之向上；可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心；可以团结全国各地域于一个中央之统治。 ——钱穆《国史大纲》 材料三：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 材料二：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。 ——摘编自费正清《中国：传统与变迁》 如何评价科举制？ 合作探究 （1）积极方面 ①通过考试选拔人才，择优录取，相对公平公正。 ②扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动性； ③提高了官员的文化素质； ④加强了中央集权； ⑤后被西方国家借鉴，发展为现代文官制度。（2）消极方面 ①用儒家经义作为考试内容，忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展； ②明清时期八股取士，文化专制加强，禁锢人民的思想。 一、选官之变：平民与贵族的博弈 拓展延伸 商周时期 战国—秦汉 汉武帝后 魏晋南北朝 隋唐—1905年 制度 标准 血缘 军功 品行才能 家世 才学 中国古代选官制度的演变趋势 方式 世袭 自下而上推荐 中正评定 分科考试 1、选官标准：由家世门第演变为学识才学，趋向科学和公平 2、选官方式：由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正 3、选官权力：从地方逐渐收归中央，体现中央集权的加强 4、选官范围：日益扩大、官员素质不断提高 建立军功 二、中枢之变：丞相与皇帝的较量 1.秦朝：三公九卿制 2.汉朝：内外朝制 皇帝 内朝 尚书令 中书令 侍 中 外朝 太尉 丞相 御史大夫 决策机构 执行机构 二、中枢之变：丞相与皇帝的较量 3.东汉：尚书台 材料：东汉名臣李固曰：今陛下之有尚书，犹天之有北斗也。斗为天喉舌，尚书亦为陛下喉舌。……尚书出纳王命，赋政四海，权尊势重，责之所归。 ——《后汉书》 尚书令 左仆射 右仆射 常侍曹 尚书 掌公卿事 二千石曹 尚书 掌二千石事 户曹 尚书 掌吏民上书事 客曹 尚书 掌少数民族事 三公曹 尚书 掌刑狱事 二、中枢之变：丞相与皇帝的较量 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 三公 九卿制 内外朝制度 增强尚书台作用 形成三省 确立三省六部制 完善三省六部制 三省六部制的形成过程： 二、中枢之变：丞相与皇帝的较量 4.唐朝：三省六部制 集体宰相制（群相） 职权分明，彼此制约 决策机构 执行机构 皇帝 门下省 草拟 审核 中书省 尚书省 执行 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 特点 二、中枢之变：丞相与皇帝的较量 相权三分 职掌分明 加强皇权 节制君权 结合学习聚焦，理解隋唐的三省六部制的职能分工及影响 三省的官署位置 中书省与门下省位于太极宫（宫城）内南侧的东西两边，尚书省则距离皇宫较远，但居于皇城中心位置。这样的布局说明三省六部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，而尚书省侧重于行政执行。在专制时代，离皇帝的远近往往能体现权力的大小，由此，可知虽然尚书省在皇城中心位置，但中书省、门下省在宫城内，其权力和地位有可能逐渐超过尚书省。唐朝三省地位的升降变化，最根本的原因还是出于维护皇权的需要，也同君权与相权之争密不可分。 二、中枢之变：丞相与皇帝的较量 19 尚书省 门下省 皇帝 中书省 政事堂 材料：中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论,经皇帝批准后颁行。三省的首长：中书令(中书省)、待中(门下省)、左右仆射(尚书省)，都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，他们都带有参知机务、参知政事等衔，所以参加政事堂会议的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特点在于,相权较重,在一定程度上限制了君主专制;又因宰相是政事堂集体议事,三省又互相牵制,避免了个别宰相专权……唐初，完备了隋朝的三省制度，皇帝与三省互相制约，共同治政，构成了相对和谐的政治体制。——樊树志《国史概要》 示意图 宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势。 4.唐朝：三省六部制 二、中枢之变：丞相与皇帝的较量 材料1 ：“唐因隋制，以三省之长，中书令、侍中（门下）、尚书令，共议国政，此宰相职也。”按隋唐时，三省同为最高政务机构，一般为中枢决策，门下审议，尚书执行，实际上为三省长官共同负责中枢政务。 ——《辞海》 材料2：在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。 ——钱穆《国史新论》 【思考】根据材料及所学，分析三省的影响。 影响：①分散相权，加强皇权；②有利于减少决策失误； ③分工明确，提高了行政效率；④三省六部制的确立，是中国官制史上的重大变革，标志着中国古代官僚体系的成熟。 二、中枢之变：丞相与皇帝的较量 三、赋税之变：人丁与财产的流变 古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。 田税：以田亩为基础的土地税 人口税：以人丁为依据的人头税 户税：以户为单位的财产税 古代王朝强制民众承担的无偿劳动。 力役、军役、杂役等 赋税指田赋及各种捐税的总称，依照法律或习俗征收的款项，尤指应付给政府的费用。 西周时期的井田制就属于劳役地租的范畴。 三、赋税之变：人丁与财产的流变 太和九年（485年），北魏政府颁布均田令内容之一是把国家控制的荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，承担一定的徭役和兵役。 均田令的主要内容是：男子授露田40亩、桑田20亩；妇女授露田20亩，不授桑田。死亡者或年满70岁后免课者，露田归还国家。桑田为世业，身死不还官，桑田须种植一定数量的桑、榆、枣树等。不适合蚕桑的地方，改授麻田，男子10亩、女子5亩。露田、麻田均不得买卖，桑田也限制买卖。人多地少地方的人，可以到地广人稀地区开荒种地，且不限垦田数量；地广人稀地区的人不许迁到人多地少的地方。 ——岳麓版历史教材选修1 均田农民的赋税负担，以一夫一妇为单位，每年纳帛一匹，为调，粟二石，为租。单身男女、奴婢、耕牛也都按照各自不同的标准缴纳租调。均田令在制度上主要源于北魏初年在代北实行的“计口授田”之制。它适应了当时北方人口减耗、荒地和无主地大量存在的现实，并未对私有土地进行很大的触动(仅是按均田令规定重新登记而已)，相反却起到了推动垦荒、稳定土地关系的积极作用。 ——摘编自张帆《中国古代简史》 1.北魏：租调制 三、赋税之变：人丁与财产的流变 赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之一。输绫、绢、絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。通正役，并不过五十日”。 ——《旧唐书》卷四八《食货志》 “租庸调”规定以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟，庸调由县尉负责徵收，八月开始收敛，九月运往京师或指定地点。租即田租，则在收割後於十一月开始运送。租庸调制中以纳绢来代役的方法，在均田制的同步实施下，使农民在有土地耕种的同时保证了农耕的时间，推动了农业的发展。 有田则有租，有家则有调，有身则有庸 三、赋税之变：人丁与财产的流变 2.唐朝：租庸调制 思考：阅读上表，可以从表格中解读到什么信息？ 在吐鲁番发现的大量唐代户籍资料，格式与内地一致。下表为开元四年（716年）西州柳中县高宁乡江义宣一户的户籍残卷摘编： 户主 江义宣 年二十二岁 白丁 亲侍 下中户 课户不输 母张氏 年四十一岁 丁寡 弟义珍 年十五岁 小男 妹寿持 年十五岁 小女 叔母俎渠 年五十七岁 丁寡 笃疾 两目盲 应受田九十一亩 一十三亩八十步已受 七十七亩半四十步未受 1）边疆地区也实行了均田制； 2）唐中期，人口增加，人地关系紧张，均田难以为继； 3）贫困现象仍有存在； 此外，安史之乱前后，百姓流离，土地兼并，等原因，都影响了均田制的实施。 三、赋税之变：人丁与财产的流变 3.唐中后期：两税法 （780年）宰相杨炎上疏，奏日：今请作两税法，以一其名。曰凡百役之费、一钱之敛，度其数而赋於人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差……居人之税，秋夏两徵之。俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。 ——《唐会要》卷八三《租税》上 ②户无主客,以现居为簿：户不分主户和客户，按当时的居住地，编入户籍。 ①量出以制入：由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收。 ③人无丁中,以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税。 ④秋、夏两征之 ⑤其租庸调、杂徭悉省：取消租庸调和一切杂税、杂役。 三、赋税之变：人丁与财产的流变 3.唐中后期：两税法 租庸调制 两税法 征收标准 以人丁为主 以财产为主 征收项目 租庸调、杂役 户税和地税 征收对象 受田农民 不分主客农商，一律纳税 征收时间 不定时，一次纳税 夏、秋两次 征收方式 实物地租 货币地租 两税法简化税收名目，扩大税收对象，保证国家的财政收入。改变了战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 从另一方面，税额确定以代宗大历年间征收最多的一次为准，作为征收标准的资产多寡难以判断准确，各地税额轻重不均导致百姓流亡，对钱币的需求增加导致“钱重货轻”，地方仍巧立名目剥削百姓。也出现了一定问题。 三、赋税之变：人丁与财产的流变 3.唐中后期：两税法 本课小结 选官制度 察举制—九品中正制—科举制 公平开放 中央官制 三公九卿制—中外朝制—三省六部制 科学规范 赋税制度 租庸调制——两税法 放松控制 隋唐制度的 变化与创新 李唐一族之所以崛兴，盖取塞外野蛮精悍之血，注入中原文化颓废之躯，旧染既除，新机重启，扩大恢张，遂能别创空前之世局。 ——陈寅恪《李唐氏族推测之后记》 Design By 以史为鉴 对政治制度创新的认识 1、制度创新要适应国情，顺应生产力发展，符合时代潮流； 2、创新是在历史继承中的创新，也是政治制度历史变革中一个不断发展的过程； 3、每一个封建王朝走向盛世的时候，都会出现各种弊端，进行制度改革和创新能缓和社会矛盾，延续王朝的寿命，但是不能解决根源问题。 “创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。” “制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来。” ——习近平 $$