第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课 中国古代户籍制度与社会治理 第六单元 基层治理与社会保障 一、历代户籍制度的演变 二、历代基层组织与社会治理 三、历代社会救济与优抚政策 基层治理 社会保障 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。……汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ——《史记•萧相国世家》 据材料概括，为什么刘邦任命萧何做宰相？ 萧何在攻入咸阳时，收集了秦朝的户籍册等图籍，使刘邦具知“户口多少” 为什么封建国家重视户籍？ 历代王朝编制和管理的目的：掌握人口变动，征发赋役；加强对社会的控制，巩固统治 朝代 赋税制度 户籍制度 战国 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 历代户籍制度的演变 大规模编排民户的开始，户籍相伍 分类登记：百姓户籍、宗室籍、宦籍、市籍 丞相主管，编户齐民，定期调查 户籍散乱：战事频繁，人口流动，豪强争民 黄籍、白籍、土断 大索貌阅 管理更严，三年一造 主、客户分籍，主户比例上升 户口类型复杂，诸色户计，世代相袭 以职业定籍、黄册、户帖 户籍管理相对松弛、乾隆永停编审 土地税、人头税、强制服役 租调制（北魏确立） 租庸调—两税法 两税法 两税法—一条鞭法 租庸调、两税法、科差 雍正“摊丁入亩” 户籍与赋役制度联系紧密 户籍与赋税制度开始分离 户籍与赋税制度彻底分离 演变趋势： 户籍制度逐渐与赋税制度分离； 户籍制度下人身依附关系（政府对人民的控制）逐渐减弱 湖南迁陵里耶秦简户籍簿 东成户人士五夫,妻大女子沙,子小女子泽若,子小女子伤 秦朝户籍 概括并分析户籍簿上的信息 ①秦朝基层治理的机构是“里” ②户籍以户主为核心，体现个体下家庭的特点 ③编户籍的目的主要是征发赋役 ④户籍分类登记 ⑤“士五”体现了秦朝实行军功爵制 魏晋南北朝户籍 阅读P100历史纵横，分析东晋户籍变化的原因？ 变化：从黄白分籍到白籍人口土著化（土断）;书写材料进步 原因： 黄白分籍是为了加强对南迁人口的管理 土断是为了增加财政收入 黄纸书写，使户籍管理更严密 西晋短暂统一中国，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 隋朝大索貌阅 “机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋” ——《隋书·食货志》 据材料，分析隋朝大索貌阅的原因和影响？ 原因：隋朝实行租调制，隐瞒户口、诈老诈小现象严重，影响财政收入和对百姓的控制 开皇三年，隋文帝下令在全国彻底清查户口，根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……通过这一措施，新增成丁人数44.3万，新附人口164万。 ——宁欣《中国古代史（下册）》 影响：定期清查人口，户籍管理更严格，一定程度减少了逃避赋役的现象，有利于增加财政收入，加强对人口的控制，加强中央集权 唐朝户籍 概括唐朝户籍中的内容 ①家庭成员信息更详细，说明对人口控制更严格，以保证财政收入 ②有赋税信息，说明唐朝实行租庸调制 ③有授田信息，说明唐朝实行均田制 ④“八十七亩未受”，说明实际授田少于应授，反映了土地兼并严重，均田制未被严格执行 明朝户帖制度 概括这份户帖反映了明朝户籍制度的哪些信息？ ①按职业定户籍 ②记录人口、田地、房屋等信息，便于征发赋役 ③户帖一半在官府存放，防止伪造、篡改，说明户籍管理严格 ④经手户帖的官员签押，以便追溯责任，体现了户帖的规范和权威 户籍制度如何演变？ 黄册的编制以里甲制为基础 徽州府祁门县 汪寄佛户贴 明嘉靖严州府 遂安县黄册原本 鱼鳞图册：把土地、房屋、山林、池塘按次序绘制，标明名称 明代户帖、黄册、鱼鳞图册相互补充，征发赋役 朝代 基层组织（征发赋役） 基层民众自我管理与相互监督机制 秦汉 唐 宋 明 清 乡里制 乡：三老、啬夫、游徼 里：里正 亭：亭长 里：百户为里，里正（收税） 乡：五里为乡 坊：城内设坊，坊正 村：郊外设村，村正 什伍组织 邻保制 里甲制：甲首、里长（收税） 保甲制 十家牌法 里甲制与保甲制合一：牌、甲、保 梳理历代的基层组织与社会治理的演变历程 十家牌法 是古代乡间管理方法,由明朝中期王阳明创造。十家牌法规定每十家为一牌,牌上注明各家的丁口、籍贯、职业,轮流巡查。一家隐匿盗贼,其余九家连坐。如有人口变动,需向官府申报,不然被认定为“黑户”。十家牌法使保甲制度逐渐走向成熟和完善。 原因：摊丁入亩，人头税被废除 P101史料阅读：乾隆二十二年更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村,每户岁给门牌。十户为牌(奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。 ——《清朝文献通考》卷19《户口一》 基层区划 社会治安 登记人口 据材料，分析清代保甲制的功能有哪些？ 自治色彩 社会救济与优抚 古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供救助； 儒家、墨家民本思想的影响； 保障民生，有利于维护统治 原因： 实施者 措施 特点 宋以前： 政府 （主体） 宋以后： 民间（辅助） 宗族 慈善组织 汉朝—常平仓制度：积谷备仓，调节粮价 隋唐：重视官方储备—救大灾（仓积谷） 提倡民间积储—防小灾（义仓） ②政府救济重点在救灾，核心在保证粮食供应 北宋宗族内部救助活动兴起， 通过设立族产资助族中贫困者。 如北宋范仲淹创设义田，赈济族人。 明清慈善组织开始兴起（善堂、善会） ③民间主要提供日常生活赈济 社会救济 社会救济 特点：①政府主导，民间参与，宗族的作用逐渐增大 优抚内容 朝代 措施 尊敬、赡养老人 秦汉 明初 保障鳏寡孤独的生活 唐朝 宋朝 元朝 明清 鸠杖——尊重老人 优抚高年平民 养病坊 福田院 众济院 养济院 优抚政策 ④设立专门机构 《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律条规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。 ⑤立法保障，缓和社会矛盾，维护封建统治 材料的法律规定能落实吗？ ⑥中国古代社会救济往往是统治者个人的“仁政”，没有形成普遍化和经常化的机制，时有时无，覆盖面和力度有限 $$