2.2 单一制和复合制 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 1、单一制的含义 单一制是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 普通行政区域 自治区域 23个省、4个直辖市 5个自治区 2个特别行政区 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 【注意】：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 2、单一制的组成单位 单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 ①中央享有最高权力。 ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 ③单一制的国家只有一个中央政府、一部宪法、一种法律体系。公民只能有一个国籍，地方行政区不是一个政治实体。（补） ④单一制国家先有国家后有地方，国家的一切权力属于中央，只是为了管理需要，才由中央政府自上而下授予地方政府一定权利。地方的权力具有中央授权性。（补） 3、单一制国家的特点 中央 政府 地方政府 贰 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 中央集权型单一制 典型国家：法国 典型国家：英国 地方是否有自治权 最大区别 地方分权型单一制 4、单一制国家的类型 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 权限范围 中央政权 宪法 代表国家 按地域划分的普通行政区域或自治区域 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督，但不干涉 一个 一个 一部 一部 法国 英国 单一制的两种类型 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 美国是联邦制国家 2、联邦制国家的组成单位 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 1、联邦制的含义（“联合的国家”） 联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。 例如：美国、 俄罗斯、瑞士、巴西、印度等。 二、复合制 3.联邦制的特点： ①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 拓展①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权，自下而上）。 拓展②：联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 拓展③：在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。 拓展④：联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。但联邦的法律地位高于州。 1、邦联制的含义（“国家的联合”） 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟（不是国家）。 例如：欧盟、英联邦、东南亚国家联盟、非洲联盟等。 没有统一的宪法、法律、国籍和中央政府，只有各成员国缔结的条约。 成员国是独立的主权国家，邦联对各成员国缺乏强制的约束力。 邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟。 2、邦联制的特点 二、复合制 (1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。 (2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 （3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分） 3、影响国家结构形式的因素 （4）在影响国家结构形式的因素中，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要，其他因素必须通过这个因素才能发挥作用 对比：单一制和联邦制（三维23） 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 宪法 中央政府 机关 公民国籍 外交权力 权力授予 代表国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 享有相对主权的完整政治实体。 只有一部宪法 地方权力由中央授予 中央统一行使外交权力 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关 只有一种国籍 一个中央政府 联邦及各组成部分都有宪法 两种国籍，既是联邦公民又是联邦成员国成员 联邦各组成单位的权力是它自身固有的 联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权 单一制的权力是自上而下的，先有国家后有地方。联邦制的权力是自下而上的，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。 联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由他的成员单位让与的；单一制国家的地方权力是中央授予的。 国家结构形式 单一制 复合制 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 联邦制 邦联制 组成单位 权力划分 具体特征 类型 特征 组成单位 权限范围 权力授予 含义 特点 课堂小结 知识拓展： 综合探究（结合《三维设计》26页进行梳理） 【2023湖南·高考】 2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位,击败了自由党一国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党一国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系，恢复该合作。由此可推断出 （ ) ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制,更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 【2022浙江·高考】英国议会称，2021年有超过2万难民乘小船从法国偷渡到英国，翻船悲剧时有发生。英国首相约翰逊和法国总统马克龙互相指责，认为对方应对偷渡问题负责。可见，英法两国（ ） A．国家元首都有外交权 B．议会作用不同 C．政府履行的社会职能不同 D．政体存在差异 D 【2021天津·高考】英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国：( ) ①同为代议制国家，但各有特色 ②国体相同，政体没有相同之处 ③国家结构形式有明显区别 ④政体的形成受阶级力量对比的影响 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B $$