2.1主权统一与政权分层 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 一、国家主权 1、国家主权的含义 对内：国家主权具有至高无上性 对外：国家主权具有独立自主性 国家主权也是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。 国家主权原则是国际法的基石，也是国际关系中最基本，最重要的原则。 相关链接 P15 主权平等的要素 ⑴法理依据 ⑵最高权威 ⑶最重要构成要素 ⑷国家安全的核心 国家主权是现代国家得以存在的法理依据 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 国家主权是国家安全的核心（综合探究P24) 2、国家主权的地位 一、国家主权 3、国家主权的体现 4、国家主权以什么形式确认 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定， 对外：表现为国家之间的相互承认。 第74届世界卫生大会总务委员会和全会2021年5月24日分别通过决定，拒绝将个别国家提出的“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入大会议程。世卫大会已连续第5年拒绝涉台提案。 【注意】国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。 知识扩展—— 补充：主权和人权是相辅相成的，主权是人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，人权是主权的表现，主权高于人权。   含义 表现 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 （1）独立自主——自主选择本国制度 （2）不受干涉——自主实行本国对外政策 对人：本国公民和侨民（撤侨）对物：含驻外使领馆 对事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 国际法上地位平等，外交上有权使用本国文字 防御，国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，抵抗入侵，驱逐外敌，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利” “法律地位平等”等。 5、主权国家的基本权利 【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。 “管理/保护公民”“管理驻外使馆”、 撤侨 护航 巡逻 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答 （1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （2）地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。 （3）体现和确认：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。 （4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 了解：我国为什么坚定维护国家主权? ①一个统一的国家只能有一个中央政府。（为什么要有中央） ②当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（为什么要有地方） 二、中央与地方 1、实行中央与地方政权分层的原因 2、影响政权分层的因素 行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县、乡 自治区、自治州、自治县 港、澳 高度自治权 二、中央与地方 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 一定自治权 3、我国的行政区域类型 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 二、中央与地方 4、中央政府与地方政府权力的划分 坚持党的领导 坚持民主集中制 原因：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；（集中）// 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主） 5、我国中央和地方关系的特点 11 知识回顾：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 2.1主权统一 和政权分层 国家主权 中央和地方 课堂小结 1、含义 2、地位 3、体现 4、确认 5、基本权利 1、中央与地方政权分层的原因 2、影响政权分层的因素 3、我国的行政区域类型 4、中央政府与地方政府权力的划分5、我国中央和地方关系的特点 误区警示 1.国家主权是由国际法赋予的。 提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。 提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。 提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 提示：体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。 $$