第7课 隋唐制度的变化与创新 讲义--2025届高三历史统编版（2019）必修中外历史纲要上一轮复习

枣庄市实验高中（枣庄三中新城校区）2025年高考历史大一轮复习 第一部分 中外历史纲要（上） 编写教师：王海龙、李娟、周波、宗琦 一审教师：张亚、张孝峰、张蒙、王玉明、孟庆凤 二审教师：刘叶莲、高茂苓、刘涵、李雪、张军、李瑞、陈青青 第7课 隋唐制度的变化与创新 一、选官制度 （一）九品中正制 1.背景：汉末社会动荡，察举制失去了社会基础；选官多操纵在地方大族名士手中，他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。 2.内容:曹魏时创立（至西晋沿用），由中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职；选官标准从初创时期的家世、道德和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世[footnoteRef:2]。 [2: 九品中正制实际是两汉察举制的一种延续和发展。] 3.影响 （1）积极：将评议权收归中央，有利于加强中央集权。 （2）消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具。士家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。 （二）科举制 1.背景： （1）门阀士族的衰落，庶族地主的势力增强。 （2）九品中正制自身的弊端。 （3）新王朝对人才的客观需求。 2.形成：隋朝废除九品中正制，隋文帝时，开始采用分科考试的方式选拔官员，隋炀帝始建进士科，科举制度形成。唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。武则天扩大科举取士的人数，首创武举和殿试。唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。唐代科举最受重视的是进士科与明经科，前者难、后者易，前者主要考时务策和诗赋、文章，后者主要考经义。 3.意义 （1）积极： ①社会中下层的读书人通过考试参与政权，扩大了统治的基础，加速了社会阶层的流动，体现了开放性与公平性。 ②把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质和行政效率。 ③把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。 ④有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平，促进了唐诗的繁荣。 ⑤促进儒家文化的传播。 ⑥被“东亚文化圈”国家及西方国家借鉴，推动世界文明进步。 （2） 消极： ①考试内容以儒学经义为主，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。 ②导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的发展。 ③明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。 二、中枢政务机构———三省六部制 1.沿革：汉武帝时期，以尚书为主的中朝决策机构形成，三公九卿逐渐演化为一般的执行机构，即“外朝”。魏晋南北朝时期，尚书台改称“尚书省”，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。隋唐时期定型。 2机构设置：中央设中书省、门下省和尚书省，中书门下（也叫政事堂）为三省宰相[footnoteRef:3]议政的场所。 [3: 宰相和丞相的区别：宰相是泛称，包括权力、地位相当于丞相但称谓不同的其他官员，而丞相是正式的官称。 唐初中央政府的运作程序：先由中书省草拟诏令，经皇帝同意后交由门下省审议，必须经门下省审议通过后才能交给尚书省去执行。其中，门下省的审议既减少了决策的失误，也对中书省和皇帝形成了一定的制约。] 3.运行机制：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务[footnoteRef:4]。三省长官共议国事，执宰相之职。唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 [4: 吏部负责官吏的考核任免，考核、任免四品以下官员；户部负责户口、赋税、财政、国库；礼部主管礼仪、祭祀和科举、教育等，还承担一部分外交的职能；兵部是管军政，包括武将的考核任免，军队的招募等；刑部是管刑法，司法刑狱；工部是管工程建设、屯田水利等。] 4.三省六部制的影响： （1）分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。 （2）三省职权分工明确，有利于提高办事效率。 （3）三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。 （4）三省六部制是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 二、赋税制度 （一）租(庸)调制 1.沿革： （1）汉代：赋税有不同种类，田租比较轻，人口税和更赋（古时的兵役制度）很重。 （2）魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 （3）北魏孝文帝改革，颁布均田令（隋和唐略调整继续沿用），受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。 强调：均田制是在不改变封建土地私有制的前提下，由国家将掌握的部分土地和无主荒地按一定的标准分配给农民（并不是把地主兼并农民的土地平均分配给农民，对地主私有土地没做触动）。这些土地的主要部分只准使用，不准买卖，受田农民死后土地要归还国家，由国家再对土地进行分配。受田农民除向国家缴纳赋税外，还要承担一定的徭役和兵役。是一种土地国有制度（性质）[footnoteRef:5]。 [5: 租调制、租庸调制与均田制的关系。以人丁为计征标准的租调制和租庸调制的基础是均田制。劳动者能占有一小块土地，从事生产劳动，按人丁计征才有可能。一旦均田制遭到破坏，农民丧失土地，这种以人身为本的租庸调制就不可能维持。] （3） 唐初，规定除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸[footnoteRef:6]。 [6: 【租庸调】：一种唐代赋税徭役的制度。以均田制为基础，丁男、中男授田一顷，每年纳粟二石，称为「租」；每年服劳役二十日，或若不服役，每日交绢三尺，称为「庸」；每户每年缴纳定额的丝、麻等物产，称为「调」。安史之乱后，均田制被破坏，此法遂为两税制所取代。] 2.意义：规定了农民负担的上限，以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 （二）两税法（唐朝中后期） 1.背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法[footnoteRef:7]。 [7: 两税法实行的主要背景是:唐朝中后期，土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制难以维持；安史之乱后，在籍户ロ大幅减少，政府财政收入锐降，国家财政紧张。] 2.内容： （1）每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役； （2）一年分夏季和秋季两次纳税。 3.特征：主要不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。 4.两税法的影响： （1）两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。 （2）两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。 （3）两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改善贫富不均的现象。 （4）由“舍地税人”到“舍人税地”的方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。 （5）两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。 思考题1：中国古代选官制度发展历程： 1.先秦：以血缘关系为标准，实行世卿世禄制（世官制）。 2.战国、秦、汉初：以军功为标准，实行军功爵制。 3.汉武帝时期：以孝廉（品德）为标准，实行了察举制和征辟制，前者是让各郡国每年向国家推荐人才（自下而上），后者是中央和地方官府向社会征聘人才（自上而下）。这在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，其荐举和和被荐举人容易形成小集团。 4.东汉末年、魏晋南北朝时期：以门第为标准，实行九品中正制，造成“累世公卿”。 5.隋唐时期：以才能为标准，实行科举制。 （1）背景：隋唐统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治、社会需要。 （2）发展过程：隋文帝开始设立；隋炀帝时设进士科；唐代进一步完善。 在唐朝，最受重视的是进士科与明经科，前者难、后者易，前者主要考时务策和诗赋、文章，后者主要考经义。 （3）评价：积极： ①扩大了统治的基础，加速了社会阶层的流动，体现了开放性与公平性。 ②把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质和行政效率。 ③把选官权从世家大放手中收归中央，加强了中央集权。 ④有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平，促进了唐诗的繁荣。 ⑤促进儒家文化的传播。 ⑥被“东亚文化圈”国家及西方国家借鉴，推动世界文明进步。 消极： ①考试内容以儒学经义为主，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。 ②导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的发展。 ③明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。 6.宋代：宋代因“重文轻武”，更为重视科举考试，以致选官过冗过滥。 7.明清：到明清时期，科举制的八股取士方式成为束缚人的思想的工具。戊戌变法要求改科举废八股，1905年，在清末新政时期，清政府正式废除科学考试。 学科网（北京）股份有限公司 $$